Творческое задание ко вторнику: фамилии ведущих конституционалистов и политиков найти похабное выражение про конституцию. Ельцин, Лебедев в.А., Матвиенко в.И., Путин в.В., Фадеев в.И.

ИП оформляется в законодательстве и реализуется на практике как система сменяющих друг друга этапов организаций проведения выборов. Основные этапы:

1. Назначение выборов

2. Регистрация (учет избирателей), составление списков избирателей, образование избирательных округов и участков

3. Выдвижение регистрации кандидатов

4. Проведение избирательной компании

5. Голосование и проведение итогов голосования

6. Установление результатов выборов и их официальное опубликование.

Факультативными стадиями избирательного процесса могут быть:

1. Повторное голосование

2. Повторные выборы

3. Выборы депутатов вместо выборов

В избирательном процессе принимают участие различные субъекты:

1. Граждане, обладающие «активным» избирательным правом (избиратели), которые должны обладать общими юридическими характеристиками определенных законов (возраст, дееспособность свободная воля)

2. Граждане и их объединения ( политические партии) реализующее пассивные избирательные права (кандидаты на должность и т.д)

3. Избирательный орган (избирательные комиссии)

Этапы:

1. Назначение выборов: субъекты и назначение выборов. Назначение выборов осуществляет уполномоченный на то оран или должностное лицо. День голосования на выборах в федеральные органы гос власти определяется в соответствии с ФЗ, н-р выборы депутатов гос думы назначаются президентом РФ решения о назначениях выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования . днем голосования явл-ся первое воскресенье месяца в котором истекает срок на который была избрана гос дма предыдущего созыва. Выборы президента РФ назначаются советом федерации. Решения о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования днем голосования явл-ся второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на проведении предыдущих голосованиях. Днем выборов субъекта РФ и органы МСУ явл-ся второе воскресенье марта или второе воскресенье октября того года, которым истекают сроки полномочий избранных органов или депутатов указанных органов. Голосование на выборы может быть назначено только на воскресенье. Если воскресенье выпадает на 8 марта например то выборы проводиться не будут. Обязанность по опубликованию решения о назначении выборов возлагается на орган или должностное лицо принявшее данное решение. Если уполномоченный орган не назначит выборы предусмотренные сроком, то выборы назначаются избирательной комиссией (ЦИК, избирательная комиссия субъектов) не позднее чем за 80 дней до голосования, а если она не назначит, то любой гражданин моет обратиться в суд и тот назначит все. В случае если выборы назначены судом, действующая избирательная комиссия которая своевременно не приняла решение о назначении выборов, отстраняется от участия в организации выборов.

2. Регистрация (учет избирателей), составление списков избирателей.

В 2007году в самарской области было зарегистрировано 2,5 млн избирателей. Все граждане РФ обладающие активным избирательным правом подлежат регистрации, учету. Юридическим основанием для регистрации избирателей явл-ся факт нахождения мест жительства гражданина РФ на соответствующей территории муниципального образования. В отношении вынужденных переселенцев факт временного пребывания на территории муниципального образования. Регистрация избирателей осуществляется главой муниципального образования, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения по состоянию на первое января и 1 июля каждого года. Все граждане РФ обладающие на день голосования активным избирательным правом включаются в списки избирателей, а в списки избирателей в органы МСУ включаются также иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому участку на основании сведений, представляемых главой муниципального образования. Гражданин РФ включается в список избирателей только на одном избирательном участке. Участковая комиссия за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей. Гражданин РФ обладающий активным избирательным правом в праве обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей. Для проведения голосования и подсчета голосов создаются избирательные участки. Они образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующими избирательным комиссиями с учетом местных и иных условий, чтобы создать максимальные удобства для избирателей из расчета не более трех тысяч избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Границей избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов в больницах, санаториях, домах отдыха, в труднодоступных и отдаленных районах на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях также могут образовываться избирательные участки. Федеральный избирательный округ по которому избирается депутаты гос думы включает в себя всю территорию РФ (президента тоже).

Избирательные комиссии. 6 вопрос.

Проведение выборных компаний обеспечивают ЦИК, избирательные комиссии субъектов РФ, окружные комиссии (с 2006года они не существуют так как у нас пропорциональная система выбор (так как нет округов теперь)), территориальные, участковые, муниципальные (в органы МСУ не входят(глава, дума и так далее)). Избирательные комиссии – это органы, организующие проведение выборов в РФ, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.

ЦИК. ЦИК действует на постоянной основе и явл-ся юридическим лицом. Срок полномочий ЦИК 4 года. Состоит из 15 членов. 5 из них назначаются гос думой, 5 советом федерации, 5 президентом. Председатель ЦИК, его заместитель и секретарь комиссии избираются тайным голосованием. Члены ЦИК должны иметь высшее профессиональное образование. ЦИК в праве издавать инструкции по вопросам применения ФЗ о выборах, обязательные для всех избирательных комиссий в РФ. Избирательные комиссии субъектов РФ формируются путем назначения половины их членов законодательным органом гос власти субъекта. А другая половина назначается высшим должностным лицом субъекта кандидатуры предлагаются политическими партиями, общественными объединениями, представительными органами МСУ, ЦИК РФ. Формирование территориальных участковых комиссий производится на основе предложений избирательных объединений, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Избирательная комиссия муниципальных образований создаются для подготовки и проведения выборов в органы МСУ и местных референдумов. Избирательная комиссия муниципальных образований явл-ся органом муниципального образования но не входит в структуру органов МСУ. Срок полномочий 4 года. Представительные органы МСУ обязан назначить не менее ½ от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений от политических партий, списки кандидатов к которым допущены для распределения депутатских мандатов гос думы, законодательном органе субъекта и в выборном органе местного самоуправления, е ли выборы проводились по партийным спискам. Окружные комиссии на федеральном уровне теперь не создаются, но могут создаваться на уровне субъектов и органов МСУ, если выборы проходят по мажоритарной избирательной системе. Участковые комиссии формируются в период избирательной компании в срок установленные законом для обеспечения процесса голосования избирателей сро полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Членами избирательной комиссии должны быть граждане РФ дееспособные совершеннолетние. Члены ЦИК и председатели избирательной комиссии ……..

Членами избирательных комиссии с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных органов гос власти, органов МСУ, выборные должностные лица государственных и муниципальных органов, судья, прокуроры, кандидаты, супруги и близкие родственники кандидатов, лица имеющие не погашенную или не снятую судимость, лицо подвергнутые судом административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах. Деятельность избирательной комиссия осуществляется открыто и гласно. Решение опубликуется в печати. Избирательная комиссия действует на основе коллегиальности. Заседание комиссии явл-ся правомочным если в нем принимают участие большинство от установленного числа членов с правом решающего голоса. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии не зависимы от гос органов и органов МСУ. ЦИК РФ, избирательная комиссия субъектов РФ явл-ся юридическими лицами. Избирательным комиссиям муниципального образования и территориальным может быть придан нормативно-правовыми актами субъектов РФ статус юридического лица.

Избирательная комиссия Самарской области.

(Президент гос дума массовка тип гос дума представитель конституц суда председатель верховного суда, совет федерации.)

Это гос орган самарской области, действующий на постоянной основе, являющийся юридическим лицом, избирающийся на срок полномочий 4 года. Комиссия состоит и 14 человек. Формируется самарской губернской думой и губернатором самарской области на основе предложений политических партий, общественных объединений, а так же предложений представительных органов муниципальных образований, избирательной комиссии предыдущего состава центральной избирательной комиссии. При этом государственные и муниципальные служащие не могут составлять более ½ от установленного числа членов. Председатель, заместитель и секретарь избирательной комиссии замещают должности на постоянной основе. Важнейшими направлениями комиссии явл-ся: 1.руководство избирательными комиссиями, действующими на территории Самарской области. 2.руководство комиссиями референдумами и референдума самарской области. 3. Подготовка и проведение выборов и референдумов. 4. Контроль за соблюдением избирательных прав и право на участие в референдуме граждане РФ. 5. Правовое обучение избирателей организаторов выборов и иных участников избирательного процесса.

При избирательной комиссии самарской области создано и действует контрольная религиозная служба, основными задачами которой явл-ся осуществление контроля за целевым расходованием денежных средств выделенных избирательными комиссиями на подготовку и проведение выборов и референдумов, а так же контроля за источниками преступления, правильным учетом и использования денежных средств избирательных фондов. Для предварительного рассмотрения и оперативного решения вопроса из числа членов избирательной комиссии созданы рабочие группы:1. по предварительному рассмотрению жалоб и заявлений. 2. По взаимодействию со СМИ 3. Правовая экспертиза.

Избирательная комиссия Самарской области при проведении выборов осуществляют руководство нижестоящими комиссиями, формируемыми на территории самарской области органами МСУ. Финансовое обеспечении деятельности комиссии и мероприятий, связанных с подготовкой выборов и референдумов проводится за счет средств федерального и областного бюджета. Избирательная комиссия имеет свой аппарат который осуществляет правовое, организационно методическое, информационно-аналитическое, издательское и техническое обеспечение деятельности избирательной комиссии.

Выдвижение и регистрация кандидатов.

Граждане РФ обладающие пассивным избирательным правом могут быть вдвинуты в кандидаты непосредственно, либо в составе списка кандидатов политическими партиями. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателям (кроме выборов гос думы) проводятся путем самовыдвижения, а также по инициативе группы избирателей. Гражданин РФ замещающий должность президента РФ и досрочно прекративший исполнения полномочий в случае отставки стойкой неспособности по состоянию здоровья, отрешения от должности не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

Гражданин РФ замещавший должность главы муниципального образования и ушедший в отставку по собственному желанию так же не может быть выдвинут кандидатом на данную должность. Не могут быть выдвинуты и включены в списки: 1. лица, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство. 2. Лица, чья деятельность носит экстремистский характер, осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, и имеющие на день голосования не снятую и погашенную судимость. Кандидат считается выдвинутым после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и представляемого вместе с уведомлением заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии балатироваться. Вместе с уведомлением и заявлением кандидат представляет копию паспорта, копию документа об образовании, месте работы или службы, сведения о размере и об источниках дохода кандидата, а также об имуществе на праве собственности, сведения о наличие или отсутствии гражданства или судимости другой страны.

Кандидат обязан предоставить все сведения лично. В поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями, собираются подписи избирателей. Максимально необходимых подписей для кандидата не моет превышать 2 % числа избирателей зарегистрированных на территории избирательного округа. Подписи избираются только среди избирателей обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, либо список кандидатов.

Федеральный список кандидатов:

Политическая партия явл-ся общественным видом объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные должности в органах гос власти. Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Решение оформляется протоколом. Партия не в праве выдвигать в депутаты РФ являющихся членами иных партий. Партия в праве включать в федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами иных политических партий. Такие лица могут составлять не более 50 % числа кандидатов включенных в федеральный список. Федеральный список должен быть разбит полностью или частично на региональные группы кандидатов соответствующую субъекту РФЮ группе субъектов РФ, части территории субъекта РФ. В общую федеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не менее 3 кандидатов. Кандидат может упоминаться в списке только один раз. Обще число кандидат не может превышать 600 человек. Партия в поддержку выдвинутого ею списка кандидатов обязано собрать не менее 200.000 подписей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 10.000 подписей избирателей, место жительства которых нах-с на территории данного субъекта РФ. В случае досрочных выборов в депутатов гос думы количество подписей сокращается вдвое. Партия, федеральный список кандидатов который допущен к распределению депутатских мандатов на последних выборах гос думы в праве не собирать подписи избирателей.

Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация.

Содержание информационных материалов, размещаемых в СМИ или распространяемых иным способом должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов. Граждане РФ, политические партии в праве допустимых законов формах вести агитацию за участие в выборах за или против любого кандидата предвыборная агитация может осуществляться через СМИ, путем проведения предвыборных мероприятий (встреч с избирателями дебаты, митинги, шествия и так далее). В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательной комиссии избирательных органов, органов МСУ, религиозные объединения, должностные лица, военнослужащие при исполнении ими должных или военных обязанностей. Кандидаты имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени на каналах государственных и муниципальных телерадиокомпаниях.

Все материалы должна содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их ….

Распространение анонимных материалов запрещается. Государственные органы и органы МСУ обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их использование помещение находящееся в государственной или муниципальной собственности для встреч кандидатов их доверенных лиц с избирателями. При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребления свободой СМИ агитация, возбуждающая социальную расовую ненависть и вражду. В случае совершение указанных нарушений комиссия в праве обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата. Агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается в 00 часов за сутки до голосования. Предвыборная агитация – это деятельность, осуществляемая в период избирательной компании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, списки кандидатов. Агитационный период в СМИ начинается за 28 дней до дня голосования. Запрещается расклеивать печатные агитационные материалы на памятниках, зданиях, имеющих историческую ценность. В Период избирательной компании не допускается проведение лотерей, в которых выигрыш призов зависит от итогов голосования. Кандидаты не в праве использовать эфирное время на каналах в целях: 1. Распространение призывов голосовать против кандидатов.2. описание возможных негативных последствий в случае если тот или иной кандидат будет избран. 3.3 распространение информации которой явно преобладают сведения о кандидате каком либо в сочетании с негативными комментариями распространение информации способствующей созданию отрицательного воздействия кандидата.

Финансирование выборов.

Включает в себя финансовое и материальное обеспечение организации и проведения выборов, избирательных компаний кандидатов, политических партий. Расходы связанные с подготовкой и проведением выборов проводятся избирательными комиссиями за счет средства соответствующего бюджета. Главными распорядителями средств явл-ся комиссии. Организующие выборы и референдумы. Законодательные и исполнительные органы гос власти обязаны осуществлять финансирование комиссий, организующих выборы и референдумы 10тидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов референдума. Финансовая помощь о стороны этих органов оказывается как в денежной форме, так и в натуральном виде. Председатели комиссии распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов и несут ответственность за соответствие финансовых документов решением комиссии по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств. Участковые избирательные комиссии (УИК) не имеют собственных счетов , получают только наличные средства в территориальных комиссиях. Избирательный фон – это Денежные средства на специальном избирательном сете зарегистрированного кандидата, политической партии , которые расходуются в установленном законом порядке. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей компании. Для кандидатов балатирующихся только в составе списка кандидатов выдвинутого политической партией законодатель вел императивное правило. По которым они не в праве создавать свои собственные избирательные фонды. Фонда создается а счет: 1. Собственных средств кандидата. 2. Средств выделенных кандидату, выдвинутым его избирательным объединением 3. Добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. 4. Средств, соответствующей избирательной комиссией.

Предельные размер, расходования средств фонда и предельный размер пожертвовании устанавливаются законом. Граждане и юридические лица в праве оказывать поддержку кандидату только через избирательные фонды.

Голосование. Определение итогов голосования.

Голосование в РФ проводится 2 раза в год. 2 воскресенье марта и октября. (эта норма на распространяется на федеральные выборы)

Избиратель который не будет иметь возможность прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей за 15 дней до дня голосования и в день голосования в праве получить в участковой комиссии открепительное удостоверение и проголосовать на том или ином избирательном участке на котором он будет находиться в день голосования в пределах избирательного округа. Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетени какого-либо знака в квадрате напротив кандидата. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается. Бюллетени заполняются избирателем в специально оборудованных кабинете или комнате. Получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью. Заполненные бюллетени опускаются в ящик для голосования. Подсчет голосов осуществляется членами участковой комиссии после подсчета голосов избирателе заполняется протокол об итогах голосования.