2.3 Порядок финансирования, оснащения псс и перспективы развития

Финансирование поисково-спасательных служб МЧС России, осуществляется за счет средств Федерального бюджета РФ. Кроме того, источниками финансирования являются:

– средства бюджетов субъектов РФ;

– средства местных бюджетов;

– средства страховых компаний;

– внебюджетные фонды (государственные и негосударственные);

– средства по прямым договорам с объектами промышленности, находящимися на обслужи-вании формирований ПСС;

– целевые финансовые отчисления спонсоров;

– средства от оплаты выполненных поисково-спасательных работ;

– средства, перечисляемые объектами промышленности и страховыми компаниями в виде про-цента ущерба, не допущенного благодаря успешной ликвидации последствий стихийных бедствий;

– внутренние источники в виде доходов от оплаты выполненных услуг по договорам.

Рассмотрим вышеперечисленные положения более подробно. Из бюджетов РФ через регио-нальные центры России осуществляется основное финансирование поисково-спасательных служб и отрядов. Из бюджета республик, краев, областей, автономных образований, местных бюджетов могут финансироваться затраты по некоторым направлениям готовности ПСО. За счет этих средств могут быть профинансированы затраты на выполнение поисково-спасательных работ на террито-риях административно-территориальных единиц, при оказании помощи другим административно-территориальным образованиям.

Средства из небюджетных фондов, страховых компаний, целевых отчислений спонсоров могут быть использованы для покрытия расходов на обеспечение готовности ПСО, на выполнение ими поисково-спасательных работ, на оказание помощи пострадавшим.

Средства от оплаты поисково-спасательных работ расходуются на оплату труда спасателей, выдачи им премий, стимулирующих вознаграждений. Неиспользованная часть этих средств остает-ся в распоряжении поисково-спасательных отрядов и расходуется на решение социальных проблем коллектива.

Средства, перечисленные объектами промышленности или страховыми компаниями как про-цент недопущенного ущерба, остаются в распоряжении ПСО или ПСС и используются для совер-шенствования готовности указанных структур, решения социальных проблем коллектива, выпла-ты премий или стимулирования сотрудников. Указанные средства не подлежат изъятию.

При проведении проверки Северо-Кавказской региональной ПСС в 1993 г., в качестве главно-го недостатка было выявлено то, что основная часть выделяемых МЧС России денежных средств расходовалась, в основном, на содержание ПСО, при этом не обеспечивалось развитие собственной базы отрядов, закупка необходимого снаряжения и оборудования на местах, профессиональная подготовка спасателей.

Поэтому уже сейчас в целях своевременного и достаточного финансирования предусматри-вается:

– поквартальное финансирование деятельности поисково-спасательных служб;

– необходимые ассигнования на оплату поисково-спасательных работ и предоплату по дого-ворам с авиаотрядами, а также с организациями, сдавшими в аренду помещения для нужд ПСС и ПСО;

– ежеквартальное выделение ассигнований региональным ПСС на приобретение на местах средств транспорта, связи, малой механизации, оборудования, снаряжения;

– ежеквартальное выделение ассигнований на ремонт средств транспорта, связи, малой меха-низации и другой техники;

– введение статей и ежеквартальное выделение ассигнований на обучение спасателей.