5.3 Основы государственной политики рф в области экологической безопасности

Основы государственной политики в области экологической безопасности определяются планированием и нормированием качества окружающей природной среды, мерами по предотвра-щению экономически вредной деятельности, оздоровлению окружающей природной среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий.

Основным законодательным актом, который в настоящее время устанавливает гарантии обеспечения экологической безопасности граждан на территории РФ и право граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду, является Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.

В законе сформулированы:

– основные требования к нормированию качества окружающей природной среды;

– нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;

– нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

– нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

– нормативы допустимых физических воздействий на окружающую среду;

– нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

– нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

5.4 Чрезвычайная экологическая ситуация

Неуправляемое развитие экологического кризиса может привести к чрезвычайной экологи-ческой ситуации. Зонами ее объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

6 Производственная безопасность и охрана труда

Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания были и остаются причиной многих человеческих трагедий и наиболее серьезных экономических потерь. По сведе-ниям Международной организации труда (МОТ), ежегодно в мире только в отраслях промышлен-ности происходит около 50 млн несчастных случаев, т.е. в среднем 160 тыс. случаев в день. В результате производственного травматизма в мире ежегодно гибнет около 100 тыс. чел., сотни тысяч становятся инвалидами. В ряде наиболее промышленно развитых стран потери рабочего времени, связанные с несчастными случаями на производстве, в 4–5 раз превышают потери времени от забастовок и других трудовых конфликтов. По подсчетам зарубежных специалистов, финансовые потери в результате несчастных случаев на производстве по своим суммам порой сопоставимы с государственными расходами на нужды национальной обороны. А во сколько можно оценить гибель человека?

Положение дел с обеспечением безопасности труда, уровнем производственного травматизма и профессиональных заболеваний в России становится сегодня поистине катастрофическим. По данным специалистов, ежегодно в стране на предприятиях всех форм собственности, несмотря на значительное падение производства, происходит не менее 400–450 тыс. несчастных случаев; из них 8–9 тыс. заканчиваются летальным исходом, десятки тысяч работников становятся инвали-дами.

Ситуация усугубляется еще и тем, что командно-административная система управления охраны труда разрушена, законодательная и нормативная базы по вопросам охраны труда для переходного периода в полной мере не выработаны, основные производственные фонды изноше-ны, трудовая дисциплина ослаблена, и, самое главное, большинство работодателей продолжает пренебрежительно относиться к вопросам охраны труда.

Проблемы обеспечения безопасных условий труда, создающих основу его высокой произво-дительности, предупреждения несчастных случаев на производстве, профессиональных заболева-ний, снижения производственно обусловленной заболеваемости, а равно и экономических потерь, связанных с ними, могут быть успешно решены лишь в рамках согласованной политики в области охраны труда, проводимой триумвиратом: государство – работодатели ‑ органы, представляющие интересы работников.

При этом необходимо учитывать, что политика обеспечения безопасности и гигиены труда должна основываться на конкретных особенностях производства, где и решаются, в конечном счете, все такого рода вопросы.

Вот почему перед работодателями (руководителями предприятий) стоит труднейшая задача: опираясь на действующее законодательство, правильно организовать на предприятии работу по охране труда, создать безопасные, здоровые условия на каждом рабочем месте, предупредить производственные травмы и профессиональные заболевания, что в итоге обязательно положи­тельно отразится и на экономическом благополучии каждой конкретной фирмы.