8. Нарушение правил, установленных для борьбы

с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249)

Общественная опасность преступления состоит в том, что оно может причинить значительный вред здоровью людей, лесному хозяйству, отраслям сельскохозяйственного производства: растениеводству, садоводству, огородничеству.

Объект преступления - общественные отношения в сфере экологической безопасности, охраны естественной и сельскохозяйственной растительности и рационального использования растительного мира.

Предмет преступления - растительность всякого рода: леса, насаждения, посевы, сады, огородная растительность, травы, кустарники и т.д.

Правовую базу борьбы с болезнями и вредителями растений составляют международные конвенции, ратифицированные в свое время СССР, к которым присоединилась Россия <1>; Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 19 июля 1997 г. "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" <2>; Постановление Совета Министров РФ от 11 мая 1993 г. N 437 "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ" <3>; Положение о государственной службе защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ от 9 октября 2000 г. <4> На основе общегосударственных актов правила борьбы с болезнями и вредителями растений устанавливаются Министерством природных ресурсов, Министерством здравоохранения, Государственной службой по карантину растений, Министерством сельского хозяйства и местными органами власти в виде положений, правил, приказов, решений, инструкций, обязательных к исполнению на соответствующей территории.

--------------------------------

<1> СЗ РСФСР. 1936. N 30. Ст. 300; ВВС СССР. 1960. N 27. Ст. 246; N 43. Ст. 396.

<2> СЗ РФ. 1997. N 29. Ст. 3510.

<3> САПП РФ. 1993. N 20. Ст. 1850.

<4> СЗ РФ. 2000. N 42. Ст. 4136.

С объективной стороны нарушение указанных правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами (например, использование для посева семян, зараженных болезнями), так и путем бездействия (например, непринятие мер по истреблению вредителей леса - дубового или сибирского шелкопряда). Нарушением правил будет и несоблюдение условий, порядка и допустимых пределов применения специальных средств (ядохимикатов, специальной техники).

Состав по конструкции материальный, обязательными признаками преступления являются наступление тяжких последствий и причинная связь между нарушением правил и этими последствиями.

К тяжким последствиям по смыслу ч. 2 ст. 249 относятся массовое распространение болезней растений на значительных площадях (эпифитотия), полное или частичное вынужденное уничтожение или гибель большого количества сельскохозяйственных культур (например, виноградника, пораженного филлоксерой), гибель или порча семенного или элитного фонда, значительных площадей посевов и др.

При причинении вреда здоровью человека вопрос решается так же, как при применении ч. 1 ст. 249.

Субъективная сторона преступления характеризуется умыслом либо неосторожной формой вины.

Субъект - как должностное лицо Государственной службы по карантину растений, так и иные лица, обязанные соблюдать указанные правила. Ответственность предусмотрена законом с 16 лет.

Деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.