- •Оглавление
- •Введение
- •§ 2. Политическая (позитивная) ответственность в конституционном праве: грани соотношения с негативной юридической ответственностью
- •§ 3. Конституционная ответственность за правонарушение: обзор концепций, признаки и особенности, классификация санкций.
- •Глава 2. Основания конституционно-правовой ответственности § 1. Конституционный деликт: к вопросу о составе конституционного правонарушения
- •§ 2. Вина как основание наступления конституционно-правовой ответственности
- •§ 3. Субъекты конституционно-правовой ответственности и факультативные основания (условия) наступления конституционно-правовой ответственности: вред, цель, неоднократность, мотив
- •Глава 3. Виды конституционно-правовой ответственности § 1. Конституционно-правовая ответственность государственных органов и должностных лиц
- •Ответственность Правительства Российской Федерации
- •Конституционно-правовая ответственность судей
- •Ответственность прокурорских работников
- •Досрочное освобождение от должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты рф
- •Досрочное освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •Отзыв дипломатических представителей как мера конституционно-правовой ответственности
- •Ответственность депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, депутатов органов законодательной власти субъектов Федерации и представительных органов местного самоуправления
- •1. Лишение полномочий депутата вследствие совершения уголовного преступления после вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
- •2. Лишение полномочий депутата вследствие систематического неисполнения своих обязанностей или занятия депутатом предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью.
- •3. Процедурно-процессуальные санкции в отношении депутатов.
- •4. Отзыв депутата законодательного органа государственной власти или депутата органа местного самоуправления.
- •§ 2. Избирательно-правовая ответственность
- •§ 3. Конституционно-правовая ответственность субъектов Российской федерации и их органов
- •§ 4. Муниципально-правовая ответственность
- •§ 5. Конституционно-правовая ответственность общественных ассоциаций
- •§6. Аннулирование юридических актов (признание неконституционными, отмена, приостановление действия нормативных актов и признание их недействующими)
- •§ 7. Ответственность физических лиц, обладающих особым конституционно-правовым статусом (беженцы, вынужденные переселенцы, иностранные граждане, лица без гражданства)
- •Понятие ответственности физических лиц в конституционном праве Российской Федерации
- •Субъекты конституционно-правовой ответственности физических лиц и особенности этой разновидности ответственности в конституционном праве
- •Виды санкций и их классификация
- •Меры конституционно-правовой ответственности, применяемые в отношении иностранных граждан на территории рф
- •Отмена решения о награждении
- •§2. Роль Конституционного Суда рф и иных судебных органов в становлении конституционно-правовой ответственности как необходимого элемента государственного механизма охраны правопорядка.
- •§3. Перспективы совершенствования законодательного механизма конституционно-правовой ответственности
- •Заключение
- •Список литературы
- •I. Нормативно-правовые акты и официальные документы
- •II. Акты судебной практики
- •III. Монографии, учебники и учебные пособия
- •IV. Статьи
- •V. Диссертации и авторефераты диссертаций
§ 7. Ответственность физических лиц, обладающих особым конституционно-правовым статусом (беженцы, вынужденные переселенцы, иностранные граждане, лица без гражданства)
В конституционном праве не только России, но и большинства современных государств существуют определенные виды мер конституционно-правовой ответственности, применяемых к физическим лицам, обладающим особым конституционным статусом.
Конституционно-правовая ответственность физических лиц является традиционным средством правового реагирования государства на неправомерную, противоречащую законодательным нормам деятельность граждан (иностранцев), имеющих особый статус в рамках конституционного права. Предоставление этого статуса физическим лицам обусловливается их участием в публично-правовых отношениях, где одной из сторон выступает государство. В случае совершения конституционного деликта государство применяет принуждения в целях лишения (отказа) в предоставлении этого статуса.
Указанные конституционно-правовые санкции были и в Советском Союзе (например, лишение гражданства), но появление новых санкций стало обусловлено переходом от тоталитарного режима к демократическому, и заимствованием присущих любому цивилизованному государству правовых режимов, в которых ответственность граждан (иностранцев) выступает одним из необходимых элементов. Несмотря на это, и в настоящее время некоторые авторы отказываются включать граждан в число субъектов конституционно-правовой ответственности723.
Боьшинство имеющихся мер конституционно-правовой ответственности появились в Российской Федерации сравнительно недавно — в 1992−1993 годах, после принятия Федеральных законов «О гражданстве», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах».
Понятие ответственности физических лиц в конституционном праве Российской Федерации
Меры государственного принуждения, применяемые к физическим лицам, на наш взгляд, можно назвать особой разновидностью конституционно-правовой ответственности – ответственностью физических лиц, имеющих специальный конституционно-правовой статус. Указанная разновидность ответственности в конституционном праве имеет определенную специфику в основаниях и процедуре применения санкций, инстанций и субъектов ответственности, источников правового закрепления соответствующих мер ответственности, а также видах используемых мер государственного принудительного воздействия.
Формирование данной разновидности конституционно-правовой ответственности происходило постепенно, но к настоящему времени налицо совокупность признаков, которые позволяют говорить о специфике механизма применения конституционных санкций в правоотношениях с участием физических лиц. Ясно, что определение ответственности не имеет различий с общей дефиницией конституционно-правовой ответственности, так как отличия бывают именно в правовом механизме применения санкций, а природа конституционно-правового принуждения не имеет очевидных особенностей применительно к соответствующим группам правоотношений, в которых участвуют те или иыне субъекты конституционно-правовой ответственности.
Субъекты конституционно-правовой ответственности физических лиц и особенности этой разновидности ответственности в конституционном праве
К числу таких лиц можно отнести иностранных граждан, находящихся на территории РФ (лиц без гражданства) и претендующих на получение российского гражданства или права постоянно проживать на территории страны, беженцев или вынужденных переселенцев. Эти лица пользуются особыми правами и несут специфические обязанности перед российским государством в рамках законов, регламентирующих их правовое положение как субъектов конституционного права.
Назовем особенности этой разновидности конституционно-правовой ответствнености.
1. Санкции направлены на лишение статуса физического лица или отказ в предоставлении этого специального статуса.
2. Субъектами применения санкций являются исключительно органы исполнительной власти (Федеральная миграционная служба, Президент РФ).
3. Процедуры применения данных санкций недостаточно формализованы в законодательстве, что оставляет простор для усмотрения соответствующих правоприменительных органов.
4. Очень часто меры ответственности за правонарушения именуются в законодательстве тождественно с мерами, направленными на утрату специального статуса вследствие иных причин, не имеющих признаков нарушения правовой нормы в действиях физического лица.