
- •Тема 4. Физические и юридические лица как субъекты таможенных правоотношений
- •Вопрос 1. Физические лица как субъекты таможенных правоотношений.
- •Вопрос 2. Юридические лица как субъекты таможенных правоотношений.
- •Вопрос 3. Правовой статус лиц, осуществляющих определенные виды деятельности в области таможенного дела. Таможенный представитель
- •Таможенный перевозчик
- •Владелец склада временного хранения
- •Владелец таможенного склада
- •Владелец магазина беспошлинной торговли
- •Уполномоченный экономический оператор
Вопрос 2. Юридические лица как субъекты таможенных правоотношений.
Предприятия, учреждения, организации, перемещающие через таможенную границу товары и (или) транспортные средства признаются коллективными субъектами таможенных правоотношений. Большинство их – участники экспортно-импортных операций. Они подразделяются на следующие категории:
непосредственные участники экспортно-импортных операций (юридические лица, организации, физические лица – индивидуальные предприниматели);
лица, обслуживающие внешнеторговые связи (кредитные организации, предприятия почтовой связи и транспорта);
дипломатические и консульские представительства иностранных государств, международные межгосударственные и межправительственные организации;
юридические лица, осуществляющие определенные виды деятельности в области таможенного дела на основании специального свидетельства (таможенный представитель, таможенный перевозчик, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, уполномоченный экономический оператор).
Непосредственные участники экспортно-импортных операций, как правило, в таможенных правоотношениях выступают в качестве декларанта, т.е. лица, на которое возложена обязанность по проведению таможенных операций (см. п. 6 ч. 1 ст. 4 ТК ТС)6. Декларанты представляют таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров (ст. 176 ТК ТС); производят таможенное декларирование перемещаемых товаров (ч. 2 ст. 179 ТК ТС); уплачивают таможенные платежи (ст. 79 ТК ТС); обязаны соблюдать меры нетарифного регулирования и т.д.7.
Правовой статус юридического лица как субъекта таможенных правоотношений немыслим без определения круга его прав, обязанностей и ответственности. Статья 187 ТК ТС закрепляет перечень прав декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, а именно права:
осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;
брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа;
присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;
знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
представлять документы и сведения в электронном виде;
обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;
привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
иные права в соответствии с конкретными статьями ТК ТС.
Статья 188 ТК ТС закрепляет перечень обязанностей декларантов. Последние обязаны:
произвести таможенное декларирование товаров;
представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация;
предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;
уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату;
соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
иные обязанности в соответствии с конкретными статьями ТК ТС.
За неисполнение своих обязанностей (ст. 188 ТК ТС), а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ТС (ст. 189 ТК ТС).
Юридические лица, обслуживающие внешнеторговые связи, призваны способствовать ускорению товарооборота между странами. Роль банковской системы в организации таможенного дела определяется необходимостью регулирования международного денежного обращения и контроля за процессом движения денег в качестве средства обращения и платежа на территориях РФ и иностранных государств. Так, согласно п. 2 ст. 136 ТК ТС, банки и иные кредитные организации государств-членов ТС представляют по запросу таможенного органа документы и сведения, касающиеся движения денежных средств по счетам организаций, необходимые для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством государств-членов ТС.
Обмен международными почтовыми отправлениями немыслим без слаженной работы предприятий почтовой связи, статус которых определен национальным законодательством РФ8.
Данные лица не могут выступать в качестве декларантов, т.к. их функции ограничиваются лишь помощью в осуществлении денежных расчетов (банки), перевозкой товара (перевозчик), оказанием транспортно-экспедиторских услуг (экспедитор).
Дипломатические (консульские) представительства иностранных государств, расположенные на территориях государств-членов ТС, могут ввозить на таможенную территорию ТС и вывозить с этой территории товары, предназначенные для официального пользования дипломатических представительств, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 318 ТК ТС).
Глава дипломатического представительства иностранного государства и члены дипломатического персонала, а также проживающие вместе с ними члены их семей, если они не проживают в государстве пребывания постоянно и не являются гражданами государства пребывания, могут ввозить на таможенную территорию ТС товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, и вывозить за пределы таможенной территории таможенного союза товары, предназначенные для их личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ч. 1 ст. 319 ТК ТС).
Аналогичное правило распространяется на членов административно-технического персонала дипломатического (консульского) представительства иностранного государства и проживающих вместе с ними членов их семей (см. ст. 320 ТК ТС).
Личный багаж главы и членов дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства, а также проживающих вместе с ними членов их семей, освобождается от таможенного досмотра при отсутствии серьезных оснований предполагать, что он содержит товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, ввоз в государства-члены ТС или вывоз из государств-членов ТС которых запрещен (ч. 2 ст. 319 ТК ТС).
Дипломатическая почта и консульская вализа (саквояж, чемодан) иностранных государств, перемещаемые через таможенную границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию (ст. 323 ТК ТС).