1. Условия возникновения чрезвычайных ситуаций в России

^{Выбор способов проведения АСР и тактики действий спасателей во многом зависит от характера ЧС и климатогеографических условий места в которых эта ситуация произошла.}

Земная поверхность и природная среда на территории Российской Федерации характерны различными типами ландшафтов, каждый из которых имеет свои, только ему присущие особенности. Ландшафт включает несколько основных составляющих: рельеф местности (равнины, холмы, горы), высота над уровнем моря (разреженность воздуха, гипоксия), климатические факторы (солнечная радиация, температура и влажность воздуха, осадки, ветер), состав подстилающей поверхности (грунта), наличие водоисточников, животный и растительный мир. При характеристике ландшафтов учитывается и ряд других составляющих (рис. 1).

К

Климатогеографические зоны

л

Арктика

Леса

Степи

Пустыни

Моря (океаны)

Л а н д ш а ф т ы

Ледниковые

Полярно-пустынные

Тундровые

Таежные

Широколиственные

Субтропические

Тропические

Типично континентальные

Восточно-Европейские.

Резко континентальные

Казахстанские

Крайне континентальные

Центрально-азиатские

Холодного пояса

Умеренного пояса

Жаркого пояса

Песчаные

Глинистые

Солончаковые

Каменистые полупустыни

Низкогорье До 1000 м

Среднегорье Д о 2000 м

Высокогорье Свыше 2000 м

Горы

Рис. 1. Характерные зоны и ландшафты, определяющие выбор тактики, средств

и способов проведения АСР

На территории России расположено 11 часовых поясов, все погодно-клима­тические зоны, широко представлены геологические и ландшафтные условия. Средняя тем­пература воздуха самого холодного месяца января от нуля градусов на западе Европей­ской части и в Предкавказье, до - 40 Сº в Якутии. Средняя температура самого жаркого месяца июля от 1 Сº на северном побережье Сибири до 26 Сº на Прикаспийской низменности. Наибольшее количество осадков выпадает в горах Кавказа (до 3 000 мм в год), наименьшее — в полу­пустынных районах Прикаспийской низменности (170 мм в год).

Леса занимают 45% территории России, поверхность воды — 4%, сельскохозяйственные угодья 13%, пастбища 9%, прочие земли 19%. Болота и заболоченные земли занимают около 2 млн. м², крупнейшей заболоченной территорией России и мира яв­ляется Западно-Сибирская равнина, здесь сосредоточено более четверти заторфованных земель всего мира. Мощность торфяных залежей составляет 10 м и более.

Распределение ЧС по причинам, в %: техногенные 68,3; природные 25,9; биолого-социальные 4,1; террористические 1,7.

По оценкам отечественных ученых, ежегодный совокупный материальный ущерб от затрат на ликвидацию последствий ЧС в России составляет примерно 10 - 15% валового внутреннего про­дукта страны.

Стоимость ликвидации по­следствий природных катастроф в среднем в 70 раз дороже, чем про­ведение мероприятий по их пре­дупреждению и профилактике.

ЧС в условиях природной среды. На территории России возмож­но возникновение более 30 видов чрезвы­чайно опасных природных явлений, в том числе: наводнения, землетря­сения, подтопления, извержения вул­канов, оползни, сели, обвалы, лави­ны, обильные атмосферные осадки, сильный ветер, экстремальные тем­пера­туры воздуха, засуха, гололед, суховей, цунами, лесные и торфяные пожары. Ежегодно в России проис­ходит более 400 чрезвычайно опасных природных явлений.

Сейсмоопасные территории России составляют 20% и охватывают Северный Кав­каз, Забайкалье, Дальний Восток, Камчатку. Здесь возможны землетрясения силой 8-9 баллов.

Интенсивная вулканическая деятельность постоянно отмечается на Камчатке и Курильских островах.

Опасные геологические карстовые природные явления и эрозии земли характерны для Северного Кавказа, Урала, Восточной Сибири, Приморья, Сахалина, Кольского полуострова, Поволжья и Забайкалья. В зоне воздей­ствия этих процессов находится около 725 российских городов. За счет эрозионных процессов страна теряет ежегодно свыше 500 млн. т. плодородной почвы.

Площадь пахотных земель уменьшается каждый год на 100-150 тыс. га по причине воз­никновения оврагов. Ежегодный суммарный прирост сети оврагов составляет 20 тыс. км.

Много бед приносят сильные ветры: ураганы, штормы, шквалы, смерчи, тайфуны, бора. В зимнее время они сопровождаются резким понижением темпера­туры воздуха, снежными заносами, гололедом, пыльными бурями. Весной и летом при­носят грозы, ливни, засуху.

На территории Республики Калмыкии возникла первая и единственная в Европе пустыня. Ее площадь составляет примерно 1 млн. га.

Засухи характерны для Поволжья, Северного Кавказа, Восточной Сибири. В годы сильной засухи страна недополучает примерно 25% зерна по сравнению со средневаловым сбором.

Особое место в ЧС России занимают наводнения. Они стоят на первом месте по объему наносимого ущерба. Наводнения бывают каждый год в виде половодий, павод­ков, ветрового нагона, вследствие ливневых дождей, интенсивного таянья снега и льда, заторов и зажоров на реках. Угрозе наводнений подвержены 750 городов и несколько тысяч населенных пунктов. Примерно 500 тыс. км² страны мо­гут оказаться под водой.

Для регионов Дальнего Востока характерны тропические циклоны. В среднем на Тихоокеанском побережье России ежегодно образуется 5-6 циклонов, иногда это число доходит до 8-10. Нередко они приводят к образованию высоких нагонных волн, кото­рые обрушиваются на прибрежные районы.

Общенациональной трагедией России являются лесные пожары. Ежегодно их воз­никает примерно 30 тысяч. Они охватывают площадь около 5 млн. га. В год регистрируется более 25 тысяч лесных пожаров, выгорает до 2,5 млн. га леса.

На территории России сохраняются природные очаги инфекционных заболеваний чумы, оспы, холеры, сибирской язвы, лихорадки. Нередки случаи возникновения эпи­демий, эпизоотии, эпифитотий.

ЧС техногенного характера. На территории России остается высокой угрозы возникновения ЧС техногенного характера, которые связаны с производствен­ной или хозяйственной деятельностью человека.

Например, протяженность путей сообщения и трубопроводов составляют, тыс. км:

-железные дороги общего пользования	-	86
-автодороги, всего	-	929
в том числе с твердым покрытием:	-	760
-трамвайные пути	-	3,0
-троллейбусные линии	-	4,7
-линии метрополитена	-	0,398
-магистральные трубопроводы	-	214
в том числе: газопроводы нефтепроводы	- -	152 47
нефтепродуктопроводы	-	15

В России находится большое количество (около 45 тысяч) потенциально опасных технологических объектов. Особую угрозу представляют собой радиационно опасные объекты: 10 атомных электростанций, 9 атомных судов, 113 научно-исследовательских ядерных реакторов, 16 комбинатов по переработке и захоронению отработанных ядер­ных отходов. На территории России функционирует более 3 600 предприятий, распола­гающих значительными запасами химически опасных веществ. Суммарный запас этих веществ составляет примерно 1 млн. т. На долю аммиака приходится 50 % от общих запасов, хлор составляет примерно 35 %, соляная кислота 5 %. В России работает свыше 8 000 взрыво-пожароопасных объектов. Более чем на 300 тыс. км протянулись магистральные трубопроводы, по которым транспортируются опасные продукты, в основном нефть, нефтепродукты, газ. Особую опасность представляют потенциально опасные технологи­ческие объекты, которые расположены в непосредственной близости от мест массового проживания людей.

Все это и многие другие факторы представляют потенциальную опасность для россиян, 52 млн. человек проживает в потенциально опасных районах, а 15 млн. чело­век – в чрезвычайно опасных.

ЧС техногенного характера возникают в России почти постоянно. Статистика последних лет свидетельствует об устойчивой тенденции роста числа ЧС. Основными причинами возникновения ЧС являются:

• продолжающийся недопустимый износ средств оснащения различных производств, особенно технологического оборудования, транспортных средств и основных производственных фондов, достигающий в некоторых отраслях промышленности 90% и более;

• резкое снижение требований техники безопасности в промышленном производстве, требование к качеству сырья и изготовляемой продукции;

• недостаточный выпуск и низкий уровень приборов обнаружения и контроля опасных и вредных факторов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты от этих факторов;

• низкая технологическая надежность систем обеспечения безопасности в промышленности, на транспорте, в энергетике, сельском хозяйстве, а также систем управления;

• низкая культура производства, снижение компетенции и ответственности специ­алистов вредных и потенциально опасных предприятий, в частности, за счет оттока квалифицированных кадров;

• снижение уровня фундаментальных и прикладных исследований в сфере обеспечения жизнедеятельности страны;

• увеличение масштабов использования взрыво-, пожаро-, химически, радиационно, биологически опасных веществ и технологий;

• недостаточность и несогласованность в осуществлении мероприятий по предупреждению и предотвращению аварий и катастроф, снижению людских потерь и материального ущерба;

• низкий уровень и большие сроки внедрения новых безопасных ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех отраслях экономики, низкие темпы автоматизации технологических процессов и противоаварийной защиты;

• размещение на территории страны вредных производств и потенциально опасных объектов вблизи от жилых зон и систем их жизнеобеспечения;

• просчеты в технической политике, проектировании, строительстве и модернизации предприятий с высоким риском их эксплуатации;

• отрицательная динамика нарастания социальных проблем в зонах возможного возникновения ЧС;

• недостаточный контроль и надзор за состоянием потенциально опасных производств и объектов;

• резкое снижение объемов строительства и производства коллективных и инди­видуальных средств защиты персонала промышленных объектов и населения;

• отсутствие локальных систем оповещения об авариях на потенциально опасных объектах;

• сокращение числа работников, ответственных за решение вопросов обеспечения безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС;

• недостаточная эффективность деятельности некоторых АСС;

• отсутствие необходимых объемов резервов, предназначенных для ликвидации аварий и катастроф.

Основные виды АСР, выполняемых ПСФ и войсками гражданской обороны, спасателями других ведомств, приведены в Приложении 1.