Основы инновационного менеджмента. Теория и практика - А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели

Рис. 7,18. График производственного цикла общей сборки

ииспытания опытного образца

1.Первоначально в графе 2 перечисляются в заданной технологической последовательности укрупненные операции общей сборки. При их выделе­ нии в самостоятельные позиции на графике руководствуются рядом сообра­ жений: постоянство количества и состава исполнителей, постоянство места

ивнешних условий выполнения операции, конструктивная завершенность определенной части изделия или вида испытаний, возможность контроля качества выполнения операции.

2.В графах 3-4 указываются наименования и шифры узлов и ведущих деталей, необходимых для выполнения соответствующей операции сборки. Проставляются (графы 5-7) норма времени в часах и количество необходи­ мых рабочих, уровень выполнения норм.

3.По каждой операции сборки рассчитывается продолжительность ее выполнения в днях (графа 8). Продолжительность, или календарный период времени от начала до конца работы, как по отдельной операции, так и по всему объему сборочных работ определяется из выражения:

Et"'

где Тц — длительность цикла, дни; tHi — нормативная трудоемкость выполне­ ния i-й операции, сборки, ч; Р — количество рабочих, выполняющих опе­ рации, человек; Fp — продолжительность рабочего дня одного рабочего, ч; Квл — коэффициент выполнения норм.

270

4.Вычерчивается график общей сборки по каждой укрупненной опера­ ции в соответствии с расчетами продолжительности их выполнения. График строится в масштабе, заданном «сеткой» календарного периода. При этом могут быть использованы три формы сочетания сложных операций: после­ довательная, параллельная и параллельно-последовательная. Выбор формы сочетания сложных операций определяется конструкцией узла и технологи­ ческими возможностями проведения сборочных операций и испытаний или наличным настроечным контрольным оборудованием и испытательными стендами.

5.В соответствии с построенным графиком по каждой операции устанав­ ливаются значения опережения ее начала по отношению ко времени завер­ шения всего комплекса работ по изготовлению и испытанию опытного об­ разца (графа 9). При этом опережение первой операции устанавливается равным продолжительности цикла всего комплекса работ. Опережение каж­ дой последующей операции устанавливается (в днях):

где Топ i — опережение i-й операции по отношению к длительности цикла комплекса работ; Toni-i — опережение операции, предшествующей i-й; Ti-i — продолжительность операции, предшествующей i-й. В общем виде опереже­ ние по любой операции выражено:

где Топп — время опережения п-й операции; Тц — продолжительность произ-

п-1

водственного цикла общей сборки и испыгания опыгаого образца; J) Ti — сум-

» = 1

марная продолжительность выполнения операций, предшествующих п-й операции.

Графики производственных циклов разрабатываются не только по общей сборке, но и по изготовлению и сборке основных узлов, ведущих деталей и сложных видов технологической оснастки. Порядок их построения аналоги­ чен схеме построения и расчета графика общей сборки. В качестве основных узлов и ведущих деталей выбираются элементы опытного образца наиболь­ шей продолжительности изготовления и отладки. Для календарного плани­ рования изготовления и испытания опытных образцов широко используют­ ся сетевые графики. В практике сетевого планирования опытного производ­ ства используются как детерминированные, так и стохастические сетевые модели. Детерминированные — отражают строго определенный состав работ по изготовлению и испытанию опытного образца изделия, установленную технологическую последовательность их выполнения и заданную оценку продолжительности проведения каждой работы. Стохастические — учиты­ вают вероятностный характер одного или всех трех параметров работ (со-

271

Г л а в а 8

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ

8.1.Кадры

8.1.1.Состав и функциональные особенности научно-технических кадров

Кадры инновационного предприятия (ИП) — это прежде всего активные участники процесса создания и освоения новой техники (ПСНТ). Слож­ ность структуры кадров обусловливается особенностями задач инноваций, а также спецификой научного и научно-технического труда (см. гл.1). Со­ ставляющими этой структуры являются кадры научных и инженерных ра­ ботников, управленческий персонал, рабочие опытного производства, вспо­ могательный и обслуживающий персонал. Функциональное разделение труда в ИП, как и в любой другой организации, осуществляется распределе­ нием работников по профессиям, специальностям, квалификации и долж­ ностям.

Профессия означает определяющий вид трудовой деятельности, связан­ ный с разделением общественного труда и требующий специальных знаний и навыков. Профессия предопределяется характером продукта труда и усло­ виями его производства. Различают рабочие профессии (токарь, фрезеров­ щик, слесарь, лаборант и т. п.) и профессии, связанные с инженерно-техни­ ческой деятельностью, наиболее характерной для ИП (инженер-электрон­ щик, инженер-механик, техник-электрик и др.).

Специальность связана с разделением профессионального труда, опреде­ ляемого особенностями средств труда, технологии и в целом производст­ венным процессом в отраслевом плане. Так, в профессии токаря можно выделить специальности токаря-инструментальщика, токаря-универсала, токаря-расточника и т. д., а профессия инженера-электрика может иметь несколько специальностей: инженер-электрик по измерительным, электро­ вакуумным или полупроводниковым приборам и т. д.

Квалификация работника определяется уровнем специальных знаний и практических навыков. Наименование всех рабочих профессий, руководи-

273

телей, специалистов, служащих и их квалификационная характеристика регламентируются государственным классификатором [10, 14].

Научные кадры — профессионально подготовленные специалисты, непо­ средственно участвующие в производстве научных знаний и подготовке научных результатов для практического использования, включая научноинформационную и проектно-конструкторскую деятельность. Научно-тех­ нические кадры «в международной статистике определяются как совокуп­ ность всех лиц, проживающих в стране, имеющих законченное образование третьей ступени (по Международной стандартной классификации обра­ зования) в области науки и техники либо не имеющих его, но занятых научно-технической деятельностью, где обычно требуется подобная квали­ фикация» [20].

Среди научных кадров существует сложная дифференциация, строящая­ ся на внутрипрофессиональном и межпрофессиональном разделении труда. Это не только функционально-производственные различия, но и социаль­ ные различия, обусловленные неоднородностью труда, условиями труда, престижем и т. п. Основные структурные характеристики научных кадров: функциональная, профессиональная, квалификационная, возрастная.

Функциональная структура кадров — это распределение работников, за­ нятых в фундаментальных и прикладных исследованиях, разработках и экс­ периментах. В современных условиях возрастает роль таких категорий ра­ ботников, как менеджеры в науке, специалисты по маркетингу наукоемкой продукции.

Интеллектуальный потенциал специалистов — совокупность природных способностей и приобретенных знаний, умений, навыков, которые приво­ дятся в действие и используются для достижения определенных научно-тех­ нических целей с затратой умственной энергии.

Мобильность научных кадров — «способность ученых к изменению специализацрш, объекта исследования, места работы, места жительства и т. п.» Она «определяет перспективы развития новых научных направлений, спо­ собствует усилению интеграции различных областей знания, более полному удовлетворению общественных потребностей. В условиях экономического роста мобильность расценивается как один из решающих факторов, обеспе­ чивающих успехи страны в сфере науки и техники. В то же время в кризис­ ной ситуации значительный отток кадров из научных организаций может представлять угрозу для дальнейшего развития науки. Изучение мобильнос­ ти даст возможность оценить перспективы изменения структуры, уточнить направления подготовки научных кадров, наметить меры по их перераспре­ делению» [20]. Задача по обеспечению притока молодых кадров в науку находится в органической взаимосвязи с другой — воссозданием в России системы раннего выявления талантов, отбором, подготовкой талантливых кадров и вовлечением их в научный процесс, тем более что в,настоящее время наблюдается процесс старения кадров в науке.

Снижается общее количество высококвалифицированных специалистов, выполняющих НИОКР (см. табл. 1.2). Произошло изменение структуры

274

персонала, занятого НИОКР, в сторону снижения удельного веса исследо­ вателей с 52,4% в 1991 г. до 48% в 2001 г., техников — соответственно с 12,0 до 9,0%. Заметно сократилась численность высококвалифицированных на­ учных работников, имеющих ученую степень кандидата наук. За девять лет их число снизилось на 26%. В то же время наблюдается рост численности докторов наук на 28%. Любопытна тенденция снижения соотношений кан­ дидатов наук, приходящихся на одного доктора наук: от 8,2 в 1991 г. до 3,7 в 2001 г. Имеет место рост удельного веса исследователей с учеными степеня­ ми в общей численности исследователей: в 1991 г. доктора наук — 1,6%, кандидаты наук — 13,4%; в 2001 г. — соответственно 5 и 19%.

Каждый год ( 1990-1996 гг.) свыше 2 тыс., с 1997 г. — свыше 1 тыс. ученых уезжают из России. Так происходит 4:утечка мозгов» за рубеж. Причины эмиграции различны: в основном низкий уровень оплаты труда, отсутствие необходимого оборудования и информации, возможности участия в между­ народных конференциях и т. д. Непосредственной причиной эмиграции вы­ ступают, как правило, противоречия между уровнем развития личности, ее потребностями и возможностями, с одной стороны, и условиями их удовле­ творения, с другой.

Существует и внутренняя миграция: в коммерцию и иные виды деятель­ ности ушли и продолжают уходить лучшие из специалистов. Многие круп­ ные российские коммерческие банки и компании создали и возглавляют бывшие научные сотрудники.

В самом общем виде кадры сферы науки подразделяются на такие группы [6]:

1) научные работники (включая ученых научно-исследовательских сек­ торов вузов, ведущих научные исследования), а также научно-руководящий персонал;

2)научно-технический и научно-вспомогательный персонал;

3)производственный персонал;

4)административно-хозяйственный персонал.

Научные работники представляют особую социально-профессиональ­ ную общность. В нее включается целая группа родов занятий, профессий, специальностей, классифицируемых по предмету исследования, роду дея­ тельности в соответствии с разделением труда в науке. В номенклатуру должностей этих специалистов входят: главный научный сотрудник, веду­ щий научный сотрудник, старший научный сотрудник, научный сотрудник, младший научный сотрудник. Номенклатура специальностей научных ра­ ботников — это принятый в РФ перечень отраслей науки и научных специ­ альностей, применяемый в сфере подготовки и аттестации научных кадров высшей квалификации — кандидатов и докторов наук [20]. Ныне действую­ щая Номенклатура специальностей научных работников, утвержденная приказом Миннауки РФ № 24 от 28 февраля 1995 г., содержит 23 отрасли науки, а именно: физико-математические, химические, биологические, гео­ лого-минералогические, технические, сельскохозяйственные, историчес­ кие, экономические, философские, филологические, географические, юри-

275

дические, педагогические, медицинские, фармацевтические, ветеринарные, искусствоведение, архитектура, психологические, военные, социологичес­ кие, политические, культурология. Отрасли науки подразделяются на груп­ пы специальностей (математика, механика, астрономия, физика, машино­ строение и машиноведение и др.), которые в свою очередь включают около 660 научных специальностей. Номенклатура специальностей научных ра­ ботников используется для статистического наблюдения за численностью аспирантов и докторантов, а также исследователей.

Одной из особенностей науки является ее высокая инерционность, про­ являющаяся в продолжительных периодах формирования научных школ, исследовательских направлений и коллективов. Для обеспечения передо­ вых позиций в мировой экономике государство должно поддерживать спрос на научную продукцию независимо от рыночной конъюнктуры.

Особые требования должны предъявляться к руководителям ИП любого уровня. Это прежде всего высокий профессионализм, организаторские спо­ собности, коммуникабельность, умение создать в коллективе нормальный психологический климат, направить усилия всех его членов на решение поставленных задач. Современный руководитель обязан уметь планировать и контролировать деятельность подчиненных, оперативно принимать и реализовывать управленческие решения. В квалификационную характеристи­ ку каждого руководителя и специалиста входят три составляющие: долж­ ностные обязанности с перечислением функций работника; требования к специальным и правовым знаниям, которые работник использует при вы­ полнении должностных функций; квалификационные требования, опреде­ ляющие уровень (сложность), профиль специальной подготовки работника.

При построении организационных структур ИП целесообразно исполь­ зовать укрупненную группировку специалистов: исследователи, конструк­ торы, технологи и рабочие опытного производства. Дадим краткую характе­ ристику каждой из этих категорий.

Исследователи — «работники, профессионально занимающиеся НИР и непосредственно осуществляющие создание новых знаний, продуктов, про­ цессов, методов и систем, а также управление указанными видами деятель­ ности. Исследователи обычно имеют высшее образование. В эту категорию включается также административно-управленческий персонал, осущест­ вляющий непосредственное руководство исследовательским процессом (ру­ ководители научных организаций и подразделений, выполняющих НИР). Техники участвуют в НИР, выполняя технические функции, как правило, под руководством исследователей (эксплуатацию и обслуживание науч­ ных приборов, лабораторного оборудования, вычислительной техники, подготовку материалов, чертежей, проведение экспериментов, опытов и ана­ лизов и т. п.). В основном техники имеют среднее специальное (профессио­ нальное) образование и (или) необходимый профессиональный опыт и зна­ ния» [20].

Конструктор осуществляет разработку конструкторской документации на основании результатов прикладных исследований или самостоятельного

276

поиска конструктивных решении изделии, средств эксперимента, техноло­ гического оборудования, инструмента и оснастки. Конечные продукты дея­ тельности конструктора — комплект чертежной документации в соответст­ вии с требованиями Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), результаты испытаний опытных образцов, опытных партий и уста­ новочных серий, техническое задание на технологическую подготовку для последовательного освоения их производства.

Технолог осуществляет разработку технологических процессов в соответ­ ствии с результатами конструирования и исследований в области получе­ ния новых изделий и материалов для условий конкретного производства. Конечные продукты деятельности технолога — комплекты технологичес­ кой документации в соответствии с Единой системы технологической документации (ЕСТД), проекты организации производства и задания на приобретение или проектирование технологического оборудования, оснаст­ ки и инструмента.

Кпроизводственному персоналу относятся рабочие, которые участвуют

втехнологических процессах по изготовлению материальных ценностей или

вработах по оказанию производственных услуг (ремонт, техническое обслу­ живание, перемещение грузов, обеспечение сохранности материалов и ком­ плектующих изделий, участие в проведении экспериментов), а также лабо­ ранты всех профессий. Рабочие опытного производства участвуют в произ­ водственном процессе и выполняют все виды работ по изготовлению и ис­ пытанию элементов макетов, опытных образцов и опытных партий изделий, материалов, средств эксперимента, технологического оборудования, оснаст­ ки и инструмента. В то же время не все лаборанты в ИП относятся к рабочим. Так, в академической науке имеются лаборанты с высшим или со средним специальным образованием, участвующие в научных исследованиях. Они относятся к специалистам или техническим исполнителям. Потребность в производственном персонале рассчитывается в калькуляциях тем.

«Вспомогательный персонал охватывает работников, выполняющих вспомогательные функции, связанные с проведением НИР: работников пла­ ново-экономических, финансовых подразделений, патентных служб, под­ разделений научно-технической информации, научно-технических библио­ тек; рабочих, осуществляющих монтаж, наладку, обслуживание и ремонт научного оборудования и приборов; рабочих опытных экспериментальных производств; лаборантов, не имеющих высшего и среднего специального образования.» Прочий персонал (служащие) «включает работников по хо­ зяйственному обслуживанию, а также выполняющих функции общего ха­ рактера, связанные с деятельностью организации в целом (работники бух­ галтерии, кадровой службы, канцелярии, подразделений материально-тех­ нического обеспечения, машинистки и т. п.)» [20].

Важнейшей характеристикой кадров ИП является их квалификацион­ ный состав. К каждому виду деятельности руководителя, специалиста, слу­ жащего предъявляются соответствующие квалификационные требования, для них устанавливаются должностные обязанности и объем специальных

277

знаний. Квалификационные характеристики выполняют три функции: слу­ жат основанием для составления рабочих инструкций по должностям, явля­ ются критерием при аттестации работников для замещения должностей и основанием для установления денежного оклада. Научные работники и спе­ циалисты реализуют профессию, специальность и квалификацию, занимая должность^ которая определяет границы компетенции работника — его обя­ занности, права, ответственность.

Подробная характеристика данных групп специалистов сводится либо к детальному описанию работ, выполняемых каждым из них, либо к установ­ лению конечного результата деятельности работника в процессе выполне­ ния НИОКР. Сложность классификации категорий специалистов обуслов­ ливается неоднозначностью определений исследовательских, конструктор­ ских и технологических работ, наличием взаимосвязей в процессе получе­ ния промежуточных и конечных результатов. Например, конструктор радиоэлектронной аппаратуры, как правило, участвует в разработке схем­ ного решения и макета, в то же время исследователь активно влияет на конструкторское решение. Аналогично взаимодействуют конструктор и тех­ нолог. Для формирования рациональной структуры кадров руководство ИП может использовать и любую другую группировку специалистов, соответст­ вующую специфике научно-производственного процесса.

Дисциплинарная структура науки — важнейшая характеристика, опреде­ ляющая структуру научных кадров. На уровне дисциплинарного сообщества осуществляется воспроизводство научной деятельности. Следующим иерар­ хическим уровнем являются области знаний, т. е. полидисциплинарные об­ разования (физика, химия, биология). Самое крупное членение этой сферы — ее разделение на естественные, социально-гуманитарные и технические науки, между которыми существуют различия не только в содержании и познавательных установках, но и в структуре кадров.

Профессиональная структура — совокупность профессиональных групп в их взаимосвязи, единстве, целостности. Различные элементы профессио­ нальной структуры выделяются по признаку предметного разделения труда (физики, биологи, химики и т. п.), по типу деятельности (исследователи, конструкторы и т. п.), по целям и методам работы (занятые в фундаменталь­ ных и прикладных исследованиях, теоретики и экспериментаторы).

Распределение научных работников по уровню квалификации образует квалификационную структуру. Как показатели квалификации используют­ ся официальные ученые степени и звания (кандидат наук, доктор наук, профессор, заслуженный деятель науки, член-корреспондент РАН и т. п.), библиометрические показатели (публикации), гранты научных фондов на научные исследования, полученные на конкурсной основе, научные премии и т. п.

Распределение научных работников по возрастным группам и по полу

образует социально-демографическую структуру кадров. Наука не относит ся к числу тех сфер деятельности, сама возможность работы в которых зависит от демографических характеристик человека. В ней успешно тру-

278

дятся молодые и пожилые, мужчины и женщины. В социологии науки глав­ ным образом изучаются проблемы рационального воспроизводства и эф­ фективной деятельности научных работников: критерии их рациональности на разных уровнях организации науки, их динамики в условиях социальноэкономических перемен, особенности профессионального роста, специфи­ ческие проблемы отдельных возрастных групп.

В широком смысле инновационная деятельность охватывает ПСНТ, поэ­ тому рассмотренные классификации применимы с учетом специфики ко всем этапам инновационной деятельности. Вместе с тем по социально-пси­ хологическим характеристикам можно выделить такие типологические группы новаторов, как новаторы по внутреннему интересу, ориентирован­ ные на постоянное новаторство; новаторы по нравственному долгу; новато­ ры по внешнему принуждению (материальное стимулирование, админи­ стративное давление и др.). Переход от мобилизационного к инновационно­ му типу воспроизводства ведет к углублению разделения труда, появлению работников новых профилей, требует постоянной взаимосвязи между субъ­ ектами инновационной деятельности, подготовки к инновационной дея­ тельности в системе профессионального образования, формирования духа новаторства [13,19].

8.1.2.Оценка деятельности, мотивация труда, подготовка

иповышение квалификации кадров

Одним из основных способов оценки профессиональных и деловых ка­ честв работников является проведение на ИП аттестации кадров.

Аттестация кадров. Под аттестацией понимается коллективная ком­ плексная оценка профессиональных, деловых и моральных качеств работни­ ка. При аттестации работников оцениваются эффективность и качество их труда, личный вклад в развитие науки и техники и т. д.; заявки, патенты, публикации, сложность и своевременность выполняемых исследований и разработок; делаются выводы о соответствии работника занимаемой долж­ ности.

Аттестация служащих учреждений, организаций и предприятий, находя­ щихся на бюджетном финансировании, регламентируется постановлением Министерства труда РФ и Министерства юстиции РФ № 27 от 23 октября 1992 г. Аттестация осуществляется и проводится с целью установления соответствия работника занимаемой должности и его тарификации, т.е. определения разряда оплаты труда в соответствии с Единой тарифной сеткой (ETC), утвержденной постановлением Правительства РФ № 785 от 14 ок­ тября 1992 г.

Основными критериями при проведении аттестации служат квалифика­ ция работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей. Тарификация служащих осуществляется на основе утверж­ денных квалификационных требований по общеотраслевым и специфичес­ ким для отдельных отраслей бюджетной сферы должностям. Аттестации

279