The environment of public administration

When many people think of public administration as an activity, they visualize large offices crammed with rows of faceless bureaucrats sitting at desks and producing an endless stream of paperwork. But this view captures only few of the important things that professional civil servants actually do.

Public administration also has many more participants, such as the executive, the legislature, the courts, and organized groups, which are involved in the formulation and implementation of public policy. And if a public administrator focuses the attention on only some of them then others may become neglected and that may lead to the jeopardy of the entire program.

Summing up what has been said, it is important to underline that the theory of public administration is very diverse, is rapidly developing and depends much on what we know about why humans behave as they do when they interact with each other.

НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Хотя существуют различные подходы к области государственного управления, это междисциплинарная тема в настоящее время имеет достаточно сильные теория, которая пытается принимать во внимание не только субъекты управления, но и сочетание управления, политики и политики.

Рассмотрим некоторые вопросы этой теории и начнем с теории организации, общие для государственного и частного секторов.

Основные аспекты теории организации

Условия государственного и частного передать очень разные коннотации для широкой публики. Общественные организации, как правило, изображается как большие лабиринты, которые используют бюрократов создать красной лентой, частные организации, с другой стороны, рассматриваются для выполнения в упертые руководители, кто беспокоится о прибылях и потребителей. Общественные организации изображается как расточительно; частные организации часто представляются в качестве эффективной. Тем не менее, эти представления их различия не выдерживает тщательной проверки. Оба типа организации имеют много общего.

Организация, как бюрократия

Будь то в бизнесе или государственных организаций, доминирующей формой любой администрации бюрократии. Бюрократы обычно определяются как организации, которые (1) являются большими, (2) иерархической структурой с каждым сотрудником подотчетны топ-менеджеров через цепочку команд, (3) обеспечить каждого работника четко определены роли и зоны ответственности ( 4) основывают свои решения на безличные правила, и (5) нанимать и продвигать сотрудников с учетом их навыков и подготовки в области конкретных рабочих мест. Бюрократия имеет обещание, но она также может создать проблемы и злоупотребления властью, особенно в отсутствии эффективной координации.

Организация как динамическое изменение

Тогда как государственные, так и частные организации стоят перед дилеммой - необходимостью как для стабильности и изменений.

Все организации, сопротивляются переменам, как организационные изменения часто болезненным и разрушительным. Несмотря на необходимость новых идей, новых подходов и новых типов сотрудников, стабильность необходимости обычно доминирует в организации. И силы стабильность сильнее, в общественных организациях. Эти учреждения, как правило, изолированы от проблемы выживания юридических мандатов. Мало кто из них объявить о банкротстве, несмотря на серьезные сомнения в их эффективности.

Организация в человеческих отношениях

Обе организации, особенно общественных организаций, переполнены лицами.

Лица привлечь к организации сложного комплекса потребностей (как фундаментальные потребности, как продовольственная безопасность, жилье, здравоохранение и будущего, которые покупаются на деньги, заработанные трудом, и наши высшие духовные потребности принадлежать к социальной группе и внести свой вклад в это , потребность в самореализации, уважения и признания). Чтобы привлечь и удержать людей и способствовать надежной и инновационной деятельности, организации должны учитывать индивидуальные потребности и мотивации и удовлетворить их.

Организации должны также сделать систему различных наград, которые являются мощными стимулами для выше средней производительности. Оплата, акциях, признание и другие награды распределяются управленческого персонала. Социальная награды, как дружба, общение, воздействие, удовлетворение, полученные от содержательной работы появляются в процессе самой работы.

Социальные выгоды некоторые рабочие места более очевидны, чем другие. Вакансии с большим разнообразием, ответственность и задача по своей сути больше пользы, в то время как рутина может генерировать отсутствие интереса и скука, и менеджеры должны принимать это во внимание.

Организация в структуре подгруппы

Большинство работ в организациях зависит от ансамбля, а не сольный, и представляет собой смесь сотрудничества и взаимозависимости.

Существуют две основные группы в организации: формальные и неформальные.

Формальные группы (отделы, комитеты) определены и выбраны руководителей организаций и их основные характеристики организационных законность и целевой направленности.

Неформальные группы (спортивные группы, общие час обеда, и т.д.) не создаются управления, но развиваются из богатой социальной среды. Хотя люди в этих группах собираются вместе, чтобы поделиться общими интересами, а не на работу, их деятельность в них (с поддержкой друзей, торговые слухи, и так далее) оказывают глубокое воздействие на работу и так же важны, как формальных заданий.

Организация как культурный продукт

Организации имеют не только материальные измерения, такие как офисные здания, организационная структура, продукция и услуги, конкретных лиц и групп. Организации являются культурными и значение систем, а также места для работы.

Понятие культуры трудно определить. Но при сравнении организаций в различных странах, их культурные различия являются чрезвычайно яркое и важное. Несмотря на подобные работы и процедур, полицейские отделы, например, в Индии, Германии и Японии сильно отличаются. Предлагая небольшой подарок к полицейскому можно считать коррупцию в одной стране и в знак уважения в другой.

Организации также означает систем, поскольку они обеспечивают смысл нашей жизни. Чувства и эмоции, а также цели очень важны для жизни работы организации. Отчаяние безработных гораздо глубже, чем финансовые проблемы, многие чувствуют себя потерянными, без значения.

Обе культуры и эмоции влияют на структуру, эффективность и изменения в организации. Организации являются не только места производства, они также богаты сайтов с символами и чиновники и руководители выступают в качестве племенных вождей: они рассказывают, повторите мифы и стадии обрядов и церемоний. Символических и культурных аспектов организации все чаще рассматриваются как необходимые для понимания отдельных организаций и их роли в обществе.

Окружающей среды государственного управления

Когда много людей думают о государственном управлении как деятельности, они визуализировать большие офисы забиты с рядами безликих бюрократов сидит за столом и производство бесконечный поток документов. Но эта точка зрения отражает лишь некоторые из важных вещей, которые профессиональные государственные служащие на самом деле.

Государственное управление также имеет много других участников, таких, как исполнительной, законодательной власти, суды, и организованными группами, которые участвуют в разработке и осуществлении государственной политики. И если администратор публичного фокусирует внимание только на некоторые из них, то другие могут стать пренебречь, и которые могут привести к опасности всей программы.

Подводя итог сказанному, важно подчеркнуть, что теория государственного управления весьма разнообразен, стремительно развивается, и во многом зависит от того, что мы знаем о том, почему люди ведут себя, как они делают, когда они взаимодействуют друг с другом.