Министерство Образования и науки Украины

Донецкий государственный университет экономики и торговли им.М.Туган-Барановского

Кафедра философских наук

Рыбаков В.В., Андриенко Л.К., Крюкова Е.В., Давыденко Э.Н

Политология

Учебное пособие для студентов всех специальностей дневной и заочной формы обучения

Донецк - 2006

ББК 66.0я73

П 50

УДК 32 (075.8)

Рецензенты: зав. кафедры, доктор филос. наук, проф., Л.Н.Никитин

кандидат истор. наук, доц., Г.С.Бигун

Рыбаков В.В.

П 50 Политология: Учебное пособие для студентов всех специальностей дневной и заочной формы обучения / Рыбаков В.В., Андриенко Л.К., Крюкова Е.В., Довыденко Э.Н. – Донецк: ДонГУЭТ, 2006. – 204 с.

Учебно – методическое пособие, подготовленный преподавателем ДонГУЭТ, раскрывает основные положения учебного курса “Политология”. Анализирует основные субъекты и закономерности социологического процесса в современном мире. Учебное пособие выполнено с учетом требований кредитно-модульной системой обучения, включает в себя: тесты, лекции, контрольные тесты, глоссарий, литература.

Данное пособие призвано оказать определенную помощь студентам при изучении курса “Политология”, может быть также использована аспирантами и преподавателями вузов.

ББК 66.0я73

© Коллектив авторов, 2006

©Донецький державний університет економіки і торгівлі

ім. М. Туган - Барановського, 2006

Оглавление

Введение …………………………………………………………….. 3

1. Политика как наука…………………………………………………. 4

2. Политическая мысль в древнем мире и средневековье……………15

3. Политические учения эпохи становление и развитие буржуазного общества……………………………………………………………...27

4. История политической мысли Украины…………………………. .40

5. Развитие зарубежной политологии в XX столетии………………. 57

6. Личность и политика……………………………………………….. 73

7. Политика как общественное явление политического участия……90

8. Политическая власть как социальное явление……………………..110

9. Политическое сознание……………………………………………...135

10. Политическая культура……………………………………………...152

11. Государство в политической системе общества…………………...179

12. Политические режимы……………………………………………….189

13. Партии, общественные организации………………………………..198

14. Элита и бюрократия в политической системе общества…………..208

15. Политические конфликты……………………………………………220

16. Внешняя политика и международные отношения………………...229

Введение

ХХ век ушел с исторической арены, продемонстрировав возрастание динамики социальной жизни, потрясая наше воображение глубинными переменами во всей сферах общественной жизни. Невероятно возрос интерес к политике различных слоев нашего современного украинского общества. И, что особенно радует, украинская молодежь проявляет заинтересованность к практической стороне политике, принимая участие в избирательной кампании, сотрудничая с различными политическими партиями и организациями. Ведь пройдет совсем немного лет, и наши студенты выйдут на политическую арену, и будут вершить будущее Украины.

Данное пособие раскрывает основные положения курса «Политология», анализирует основные субъекты и закономерности политического процесса в современном мире. Авторы надеются, что их труд окажет студентам определенную помощь при изучении дисциплины «Политология» и даст ключ к пониманию столь многогранного явления, каким и является политика.

Тематика лекций, представленных в данном пособии соответствует учебной программе по политологии для высших учебных заведений. После каждой темы, студенту предлагается перечень дополнительной литературы, глоссарий, а также тесты для самоконтроля студентов, которые помогут им закрепить полученные теоретические знания.

Задача авторов – вовлечь студентов в дискуссию, что позволит им сформулировать свою собственную точку зрения.

Политология как наука

План

1 . Предмет политологии и его содержание.

2. Метод исследования политологии, ее функции.

Известно, что общественная теория переживает в последнее вре­мя не лучшие времена. Это неизбежно привело к массовому теоретиче­скому нигилизму, падению престижа гуманитарных наук. Хочется ве­рить, что в кризисе оказалось не обществоведение, а та извращенная форма, которая была ему придана, В состоянии кризиса находится не наука, а вульгарная подделка под нее. Последние годы Украина характе­ризуется высоким уровнем политизации общественной жизни, что связа­но с происходящими поистине глубочайшими социально-политическими и экономическими реформами. В настоящее время на Украине не только резко возрос интерес различных слоев общества к политике, но и суще­ственно расширилось участие масс в ее разработке и осуществлении. Одновременно растет стремление связать политику с наукой, сделать ее авторитетной научной дисциплиной со своим предметом, структурой и методикой. При изучении первой темы курса студент, используя реко­мендованную литературу, должен определить специфику и содержание курса Политологии. Выяснить основные методы, используемые данной наукой, а также ее роль в социальном преобразовании общества.

Политическая наука (Политология), как любая другая наука прошла длительный путь становления и развития. Для правильного и полного понимания сути политологии как науки следует осознать, что современный мир един и взаимосвязан. Ученые обратили внимание на повторяемость политических процессов, а, следовательно, обобщив эти процессы, можно что-то порекомендовать другим политическим деяте­лям.

Общечеловеческие политические процессы составляют суть всемирно-исторических процессов, происходящих на планете. Подчеркивая глобалистский характер социальных процессов в мире, мы, вместе с тем, не можем отрицать наличие частных противоречий и конфликтов, которые потрясают мир, преобразуют мир. Анализируя содержание и роль политологии в обществе, необходимо отметить, что большинство политологов отрицают идеологическую направленность своей области знаний, пытаются представить ее нейтральной по отношению к существующим в обществе ценностям. По их мнению, ценностно-нейтральный подход был и остается важнейшей целью поли­тической науки. Указанный подход якобы, с одной стороны, исключает возможность подчинения политической науки господствующим в обществе институтам, а с другой - позволяет применять основные положения и выводы этой науки к различным общественно-политическим системам. Подобные рассуждения не новы. Они отражают стремление части ученых подняться над классовыми интересами, доказать, что наука не может быть классовой, что наука в противоположность идеологии есть истинное знание, независимое от групповых интересов, Поэтому и политическую науку как своего рода "чистую теорию" западные политологи противопоставляют практической политике с ее бурными страстями и часто меняющимися интересами.

Между тем история общественно-политической ческой мысли убеждает в том, что политология никогда не была пассивной по отношению к политиче­ской практике, никогда не выступала в качестве беспристрастного отражения действительности. Напротив, она всегда служила идеологическим обоснованием политики, всегда играла активную роль в политической практике

Игнорирование в течение долгого времени политологии как науки о политике и политической деятельности не могло не сказаться на уровне наших взглядов и представлений об этом сложном и противоречивом общественном явлении. Получилось, что место фактически вытесненной из системы наук об обществе политологии прочий заняла идеология, которая внедряла в теорию политику, а в политическое сознание-систему идеологических постулатов, отягощенных догматизмом и авторитаризмом. Идеологические доктрины и платформы стали не только теоретической базой политики и предметом веры в ту или иную идею, но и активно внедрялись в политическую практику, что мешало гибкому, оперативному осуществлению того или иного политического расчета. Следует отметить, что для правильного и полного понимания содержания "Политологии" следует учитывать процесс длительного накопления философских и социально-политических знаний мыслителей прошлого. Эти вопросы студенты будут изучать в последующих темах.

"Политология" с точки зрения предмета и объема эволюционировала от универсализма античной социально-политической Мысли к современному этапу, который концентрирует внимание на реальных политических процессах, политической власти.

Политология как самостоятельная наука уже отпочковавшаяся от философии и права, юриспруденции зарождается в середине ХIХ в. в Америке, где растет интерес к политике, пониманию необходимости единого господства (это период перед гражданской войной). В этот же период эти же процессы с политологией происходят и в Европе. Вторым этапом развития политологии являются 30-е годы, когда возникает интерес к поведению (бихевиоризм) - это Фром, Ласуэл и др. В 1948 г. ЮНЕСКО приняло решение об изучении "Политологии" как учебной дисциплины.

В 50-60-е годы наблюдается взрыв социальной борьбы, а, следовательно, возрос интерес к мотивации социальных явлений, интерес к социальным группам (Т. Парсонс) - это третий этап. Политики умело использовали рекомендации политологов и социальные процессы стали затухать.

В настоящее время наблюдается крен к экономическому аспекту анализа политических процессов - четвертый этап.

Итак, что же изучает "Политология"? Иначе говоря, что является объектом этой дисциплины? ответить на этот вопрос, опираясь на само название "Политология", происшедшего от греческих слов "politike", означающего государственные или общественные дела, искусство управлять государством, и "logos" - "слово ", т.е. слово (как наука) о политике. Т.е. объектом изучения политологии является политика. Политика - (греч. государственные и общественные дела) - деятельность в сфере отношений между большими социальными группами.

Как общественное явление политика возникла вместе с расслоением общества на классы. На место власти пришла публичная власть, включающая целую систему политических организаций, занимающихся политической деятельностью. Вместе с тем только такое толкование политологии будет неполным.

Определение предмету "Политология " разными авторами дается разное. По мнению С.С. Алексеева предметом политологии является политическая организация общества. Здесь предмет "Политология " зна­чительно расширен, но главное его звено - государство. Более того, при таком толковании имеет тождество между политической организацией и государством. По мнению польского политолога Ф. Рышка предметом политологии является власть в публичном смысле, (а не власть - родителей) власть в роли организованной общности и другие определения.

Таким образом, основной круг проблем, которые входят в предмет политологии следующие:

- власть и властные решения общества

государство и иные политические институты

субъекты политики

- политическая культура и политическое сознание

- проблемы международных отношений, стоящие в центре мировой политической жизни.

Подводя итог этим рассуждениям можно дать следующее определение, данное политологами. Предмет политологии - это "политические системы в отдельных обществах и их взаимодействие на международной арене".

Политология, как и любая другая наука, раскрывается через систему категории. Категории - это понятия, в которых раскрываются наиболее существенные стороны данной науки. Категории политологии более подвижны, восприимчивы, чем, скажем, категории философии, к восприятию социальной действительности. Они быстрее впитывают и отражают все то новое, что порождается политической жизнью общества и мира в целом.

Все категории, которые используются в политологии, условно можно разделить на три группы:

1. Общие (философские) категории: противоречие	Бытие и сознание
2. Особенные категории (категории исторических наук, социологии, психологии)	Общественное мнение, чувство, эмоции, закон
3. Специфические (политологии) т.е. собственно политологические	Политическая власть: политические интересы: политические потребности

Третья группа категории «Политологии» может быть классифицирована следующим образом:

1. Категории, раскрывающие диалектику политического бытия и политического сознания.	Например, политические отношения, политическая теория, политическая идеология, политическая психология.
2. Категории, являющие взаимосвязь и взаимодействие политики и общества.	Гражданское общество, государство, политическая власть. Политические институты.
3. Категории, отражающие систему отношений «человека и политики».	Политическая активность, политическая потребность, гражданин, политическая культура.

Политология как наука имеет свою систему законов, характеризующих наиболее существенные и устойчивые тенденции развития и использования политической власти. Но следует сразу отметить, что проблема законов Политологами ещё не достаточно исследована.

Мы указываем на эти законы, хотя в других источниках студенты найдут иные законы.

1. Примат общечеловеческих интересов над классовыми, государственными, групповыми.

2. Зависимость сущности, структуры, функций политической системы общества от его базиса. Вместе с тем политическая система, являясь производной по отношению к экономической, обладает самостоятельностью, открывающей широкие возможности для политического влияния на экономические процессы. Но в то же время, самостоятельность политической системы нельзя абсолютизировать. Создание культа политической власти и попытки в тоталитарных государствах с помощью административного принуждения «обойти» экономические законы неизбежно уводят от поставленной цели.

Развитие политологии происходило в тесном взаимодействии с другими общественными науками, о чем студент сможет узнать в дополнительной литературе.

Следовательно, подводя некоторый итог, мы можем сказать, что политологию в решающей степени интересует динамика политической жизни, деятельности государства, партий, функционирование всей политической системы, все факторы, оказывающее влияние на формирование политики. Иными словами, она делает упор на анализ реальных механизмов движения политической действительности, на то, как живет и проявляет себя политическая власть постоянно и повседневно. Политология претендует, таким образом, на то чтобы дать ключ к пониманию всех их перипетий политической жизни и в молодом Украинском государстве.

При рассмотрении данной темы студентом необходимо рассмотреть методы исследования данной науки.

Методы – это средство исследования и анализа, способы проверки и оценки теории. Некоторые авторы считают, что не существует специфических политологических методов, что исследование политической жизни характеризуется определенной эклектичностью методов исследований. Каждая из общественных не может претендовать только на «чисто свои» методы, и наука о политике также не чуждается методов, используемых другими науками.

Далее студент должен кратко рассмотреть основные методы, используемые данной наукой. Говоря о методах исследования в политологии, мы можем выделить системный метод, который лежит в основе политических процессов. Известно, что проблемы государства изучаются экономистами, юристами, социологами, историками и другими под углом зрения их наук. Но в реальности государство существует как система со своими подсистемами, функциями и ролями. Всесторонний анализ государства предполагает, следовательно, как изучение отдельных ее функций, так и всей системы, включающей все прямые и обратные взаимосвязи и зависимости. Следовательно, системный подход представляет собой выяснение взаимосвязи и свойств совокупности объектов, представляющих целое. Он предполагает установление с относительной точностью расположения системы во времени и в пространстве, обозначение ее структур и взаимодействия.

Другой существенный признак системного анализа – проблемный или целевой подход. Системный подход означает установление взаимосвязи между всеми сферами политической жизни под углом зрения «древа целей». Выдвигается главная цель, а затем в соответствии с ней формируются и остальные цели, построенные как иерархическая лестница.

Наряду с системным подходом используется сравнительный метод. Он дает результаты при изучении общих черт и особенностей в различных странах. Положительный эффект политологии может быть получен при сопоставлении политических институтов, форм и методов деятельности партий государственных органов и общественных организаций в различных странах. Таким образом, легче вынести за скобки то, что представляют общую закономерность для всех государств, и определить специфические особенности, отражающие конкретные условия в политической структуре. Широкую известность получил бихевиористский метод. В основе его лежит теория политического поведения. Бихевиоризм отвергает политические институты в качестве объекта исследования и признает таковым поведение личности в политических ситуациях. Исследование политического поведения личности предполагает получение исчерпывающей эмпирической информации с помощью или непосредственных наблюдений, или опосредовано

Бихевиористский метод - это поиск, систематизация мотивов поведения. Суть его заключается в наблюдении поведения личности и социальных групп. Делая упор на изучении поведения индивида в тех или иных ситуациях, бихевиоризм игнорирует большие группы как объекты изучения и в этом - его главный недостаток.

Метод деловых игр (метод моделирования). Этот метод позволяет охватить все условные процессы в обществе. Метод модернизма состоит в том, что, не отвергая полностью бихевиористский метод, он стремится преодолеть недостатки и крайности последнего силами естественных и точных наук, широко применяя теоретические и эмпирические методы биологии, кибернетики в особенно математики. Ограниченность этого метода в том, что он абсолютизирует средства науки, формализуя тем самым политический анализ.

Эмпирический метод исходит из того, что чувственный опыт - единственный источник знаний, которые обосновываются в опыте и посредством опыта. Ограниченность этого метода в том, что он, преувеличивая роль чувственного опыта, недооценивает роль научных абстракций и теорий познании и отрицает активную роль и относительную самостоятельность мышления. Следует также выделить метод всестороннего классово-политического анализа, т.е. рассмотрение проблем, прежде всего и главным образом с точки зрения отношения "всех классов и слоев к государству и правительству", с точки зрения взаимоотношений между всеми классами". Этот метод вытекает из самого предмета исследования - политики, которая и по сущности, и по назначению в обществе представляет собой классовую категорию.

Метод всестороннего классового анализа в политологии ничего общего не имеет ни с вульгарным, ни с примитивным пониманием политических процессов. Он обязывает исследователей исходить из приоритета общечеловеческих ценностей над ценностями классовыми и групповыми.

Важнейшее место в понимании сущности политической науки и оценке ее роли в жизни общества занимает определение функций, выполняемых ею, т.е. способность давать политические рекомендации в широком спектре решаемых проблем и в том числе в системе международных отношений, и это особенно ценно для украинского государства. Основываясь на сущности и структуре предмета, можно утверждать, что политология выполняет следующие основные функции.

Высшее предназначение политологии не только построить теоретическую модель, но и послужить стимулом в перестройке политического мира. Вот почему политология призвана функционировать как целостная система теоретического и прикладного политического значения, и на этом основании мы можем определить теоретико-познавательную функцию, которая призвана к изучению глубинных сущностных черт политической жизни, ее тенденций и закономерностей.

Следующая функция - это методологическая функция, которая связана с разработкой методов, способов познания политических процессов. Она позволяет вскрыть объективные тенденции социального развития различных систем, определить принципы их взаимодействия, давать верное представление об общественных силах, способных обновить общество, о реальных противоречиях и трудностях развития. Она призвана вооружить исследователей эффективным способом познания политической реальности.

Следует выделить мировоззренческую функцию - эта функция влияет на формирование политического сознания и поведения, политической культуры, качеств личности, позволяет лучше понять, познать позиции партии, лидеров движения.

Экспертно-прогностическая функция - это анализ политической практики, функционирования политических партий, государства и его различных органов, изучения общественного мнения как основы для выбора оптимальных средств достижения тех или иных политических целей, определение основных тенденций развития политической системы и политической жизни общества.

Далее инновационная функция - обязывает политологию быть «на полшага» впереди практики, постоянно опережать ее, наполняя последнюю научными идеями.

Прогностическая функция направлена на то, чтобы предвидеть последствия соответствующих политических решений, замыслов, теорий, в том числе и на перспективу.

Коммуникативная функция - реализуется в установлении связей субъектов внутренней и внешней политики, преемственности политических знаний и опыта.

Универсализация политической практики и политики, свидетелями которой мы являемся, является подтверждением качественно нового политического явления - мегаполитики, выражающей глобальную взаимосвязь человечества. Противоречия и конфликты существовали всегда.

Вместе с тем взаимозависимость является специфическим знаком нашего времени. В существовании данного явления выражается диалектика саморазвития и соразвития. Все это придает политической жизни современного мира качественно новый политический смысл, охваченный императивом нашего времени - новое политическое мышление.

Политический универсализм, вытекающий из новых политических интересов, не является, идеологической, или пропагандистской формулой, а лишь максимально рационалистской политической философией и политической социологией. В своем единстве - это мегаполистическая общность, которая может быть составной частью относительно самостоятельной общественной науки - политологии. А это, следовательно, позволяет определять причины возрастания "Политологии" в современных условиях это:

- Переломный характер развития мировой цивилизации, необходимость нового политического мышления.

Острота политических отношений, сложность их функций.

-Опасность политической безответственности внутри и на международной арене.

Усиление политизации всех сфер жизни.

Кризис тоталитарной, административной политической системы.

- Многообразие и сложность социально-политических структур в мире.

-Недостаточный, низкий уровень политической культуры многих граждан, государственных и политических деятелей.

Следует подчеркнуть, что каждое поколение в конкретных исторических условиях и перед лицом собственных исторических задач должно заново осваивать и разрабатывать созданный на протяжении истории становления "Политологии" инструментарий политических категорий, проводя им определенность и тем самым вносить необходимую прерывность в непрерывный процесс политического мышления, не замыкаясь в узких рамках сложившихся стереотипов понимания ее предмета. И это надо учитывать и гражданам и политикам Украины при строительстве нашего молодого государства.