9. Поняття соц. Експертизи

Соціальна експертиза - один з видів експертної діяльності. Вона ще тільки формується, хоча прикладів підготовки експертних висновків такого роду чимало.

Під експертизою прийнято розуміти «дослідження якогось питання, що вимагає спеціальних знань, з поданням мотивованого висновку». `

Отже, експертиза є дослідженням завдання, яке здійснюється шляхом формування думки (складання висновку) фахівця, здатного заповнити недолік або несистемність інформації з досліджуваного питання своїми знаннями, інтуїцією, досвідом вирішення подібних завдань і опорою на «здоровий глузд» .

Останнім часом стали більш предметно розроблятися деякі види експертних досліджень, які мають риси соціальної експертизи.

Соціальна експертиза є проведеним фахівцями (експертами) дослідженням, що включає діагностику стану соціального об`єкта, встановлення достовірності інформації про нього і його довкіллі, прогнозування його наступних змін і впливу на інші соціальні об`єкти, а також вироблення рекомендацій для прийняття управлінських рішень і соціального проектування в умовах.

Отже, в основу визначення поняття «соціальна експертиза» покладено визначення поняття «експертиза» як родового.

Ці основні для даного виду експертизи функції такі:

• діагностична функція - огляд стану соціального об`єкта в момент дослідження;

• інформаційно-контрольна функція - дослідження інформації про соціальний об`єкт і його оточенні з метою встановити її достовірність та внести відповідні корективи, якщо інформація містить

• прогностична функція - виявлення можливих станів соціального об`єкта в короткостроковій, середньостроковій і довгостроковій ; перспективі і можливих сценаріїв досягнення об`єктом цих ; проектувальна функція - вироблення рекомендацій з тематики експертування соціального об`єкта для соціального проектування та прийняття управлінських рішень.

Соціальні об`єкти - люди, соціальні спільності, соціальні інститути та процеси, організації, ; соціальні цінності, ідеї, концепції, нормативні акти, прямо чи опосередковано передбачають ; соціальні зміни, і т. п.

Мета та завдання соціальної експертизи.

Метою соціальної експертизи є встановлення її діяльності органів державної влади, інших інститутів соціальним інтересам громадян і завданням політики, а також формування пропозицій щодо досягнень відповідності.

Завдання соціальної експертизи такі:

* дати аргументований висновок про відповідність нормативно-правових актів та діяльності органів державної влади, рішень та діяльності органів місцевого самоврядування і т. д. положенням соціальної політики;

* виявити положення документів або факти діяльності, які

можуть мати негативні соціальні наслідки, і оцінити можливі

масштаби таких наслідків;

* оцінити на предмет відповідності законним інтересам ; громадян

проекти нормативних правових актів, соціальні проекти та програм

і представити висновок про доцільність і допустимості їх реалізації;

· ; внести пропозиції щодо вирішення виниклої соціальної проблеми.

Отже, соціальна експертиза проводиться перш за все тоді, коли потрібно оцінити позитивні чи негативні наслідки прийняття нормативних правових актів та інших управлінських рішень, а так »тоді, коли має бути такі акти і рішення приймати по підготовлених проектів.

Об`єктами соціально експертизи є:

- акти законодавства (федерального, суб`єктів Російської Федерації);

- відомчі нормативні акти;

- нормативні правові акти органів місцевого самоврядування;

- федеральні, регіональні, місцеві соціальні програм і проекти;

- державні концепції в області соціальної політики;

- звіти про діяльність, офіційні звіти та інші інформаційні та аналітичні матеріали, на базі яких приймаються рішення органів державної влади, органів місцевого самоврядування;

- законопроекти і проектні розробки інших нормативних правових актів;

Предмет соціальної експертизи. Найчастіше соціальна експертиза ведеться за трьома напрямками, які і відображають предмет оцінки.

1. Експерти встановлюють соціальні наслідки для людей (групи, населення) прийнятих та підготовлених до прийняття соціальних проектів.

2. За допомогою експертизи може бути встановлено відповідних ствие реалізованого проекту його первісним задумом, а так-же прийнятому щодо проекту управлінського рішення.

3. Експертиза може виявити адекватність сприйняття в про-громадської свідомості прийнятого або підготовленого проекту.