Тема 11. Л.2 Государственное регулирование основных социальных процессов

1. Государственное регулирование рынка труда

2. Государственное регулирование доходов, уровня и качества жизни населения.

3. Система социальной защиты населения

4. Задачи государственного регулирования развития социальной инфраструктуры

1 Государственное регулирование рынка труда

Рынок труда является наиболее сложным из всех рынков, существующих в экономике. Это связано со спецификой товара- рабочей силой. Особенностями его формирования являются определение стоимости, условий найма и труда. Данный товар обладает сознанием и, следовательно, кроме чисто экономических рычагов воздействия необходим учет социальных и психологических факторов.

Объектом регулирования становятся два основных элемента рынка труда: рынок трудовых ресурсов и рынок рабочих мест. Первый зависит от продолжительности рабочего времени, условий, стимулирующих привлечение дополнительных групп населения в производство, демографических пропорций миграции рабочей силы, срока образовательной подготовки и т.д. Рынок рабочих мест определяется в первую очередь общеэкономической ситуацией.

Рынок труда отличает высокая степень сегментации в квалификационном, отраслевом и региональном разрезах. Традиционным элементом рынка труда является наличие относительно избыточного трудоспособного населения (или безработицы).

Наряду со стихийными механизмами рыночного регулирования рынка труда в развитых странах существует достаточно развитая система государственного и общественного регулирования. При этом выделяются макроэкономический, региональный уровни и уровень отдельного предприятия. Государство реализует свою в этой сфере через систему правовых актов, регулирующих занятость, трудовую деятельность, возможность получения образования и т.д.

|=> Рынок труда — совокупность социально-экономических отношений относительно занятости и использования работников в общественном производстве.

Значение рынка труда:

• использование потенциальных возможностей для повышения эффективности экономики;

• обеспечение работающих доходами, что дает возможность удовлетворять их социально-экономические потребности и усиливает социальную защищенность;

• уменьшение расслоения и социального напряжения в обществе, обеспечение социально-экономической стабильности.

^ Государственное регулирование рынка труда — система правовых и организационно-экономических мероприятий государства относительно обеспечения эффективной занятости, нормальных условий труда и рационального использования рабочей силы.

Объекты государственного регулирования рынка труда:

— занятость (регулирование предложения рабочей силы и рабочих мест);

• социальные отношения между работодателями и работающими;

• трудовые отношения (оплата труда, охрана труда, условия найма, освобождение);

• подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников;

• распределение и перераспределение рабочей силы.

Инфраструктуру рынка труда составляют службы занятости и трудоустройства, структуры профессионального обучения и переподготовки. Большое влияние на государственные программы занятости оказывают организации, представляющие интересы работников наемного труда, работодателей, безработных, учащихся, женщин, национальных меньшинств и т.д.

Субъекты государственного регулирования рынка труда в Украине:

• Министерство труда и социальной политики;

• службы занятости (областные, городские, районные);

— отделы и управления по труду и социальным вопросам при государственных администрациях.

Основные функции относительно регулирования рынка труда выполняет Министерство труда и социальной политики, а также службы занятости.

Функции государственной службы занятости:

1. анализ и прогноз спроса и предложения на рабочую силу (информация о состоянии рынка труда);

2. предоставления консультаций по поводу трудоустройства, профессиональной подготовки;

3. учет граждан, которые обратились в службу занятости, регистрация безработных;

4. содействие поиску рабочего места;

5. организация профессиональной подготовки, переподготовки;

6. предоставление денежной помощи;

7. участие в реализации государственных и региональных программ занятости.

Особенности государственного регулирования рынка труда в переходной экономике

Защитные мероприятия государства

1. Обеспечение гарантий занятости при условиях:

• изменения владельца;

• приватизации;

• банкротства (квотированием рабочих мест).

2. Организация и проведение общественных работ.

2. Договорная регуляция трудовой деятельности (внутренней и внешней).

2. Совершенствование системы выплат и помощи из безработицы и создания страховых систем.

Стремясь не допустить роста безработицы, государство стимулирует те предприятия, которые создают дополнительные рабочие места, осуществляют льготное налогообложение малого бизнеса. При обострении ситуации может поощряться частичная занятость, работа неполную неделю, досрочный выход на пенсию.

Государство организует и финансирует программы общественных работ. В странах, где велика доля иностранной рабочей силы, применяются меры по ее ограничению. Основные усилия правительства направляются в первую очередь на предотвращение безработицы, а потом уже на оказание помощи пострадавшим от нее.

Методы стимулирования спроса на рабочую силу:

• прямые инвестиции в создание и реконструкцию рабочих мест; льготное налогообложение и кредитование отраслей и регионов, где желательно увеличить спрос на рабочую силу;

• возмещение предприятию расходов на поиск, учебу, найм на работу работников;

• содействие относительно обеспечения предприятий материальными ресурсами, гарантирования сбыта продукции при условии расширения рабочих мест;

• прямые выплаты предприятиям за каждого нанятого работника;

• стимулирование предприятий в обеспечении занятости инвалидов, молодежи, других неконкурентоспособных групп населения.

Методы сокращения спроса на рабочую силу:

• установление дополнительных налогов за привлечение рабочей силы;

• жесткая кредитная политика;

• установление предприятию одноразовых выплат в бюджет за найм работников определенной категории;

• снижение инвестиций;

• сокращение или отмена гибких форм занятости.

Виды государственных программ, направленных на снижение уровня безработицы:

• стимулирование роста занятости и увеличения количества рабочих мест;

• подготовка и переподготовка рабочей силы;

• содействие найму рабочей силы;

• социальное страхование безработицы (помощь из безработицы).