Тема 4. Л 1. Конъюнктурная и структурная политика государства
1. Характеристика деловых циклов и антициклическая политика государства
2. Суть конъюнктуры и механизм конъюнктурной политики государства
3. Сущность и механизм структурной политики
4. Межотраслевые балансы производства и распределения продукции, их роль в государственной регуляции структуры экономики
1. Характеристика деловых циклов и антициклическая политика государства
Экономика никогда не находится в состоянии покоя: развитие, активность сменяются паникой, кризисом. При этом уменьшается национальный доход, занятость населения, объем производства. Это длится некоторое время, достигает низшего уровня, после чего начинается оживление, которое может быть медленным или быстрым. При этом растет спрос, наращиваются объемы производства, растут цены, благосостояние населения. И длится такая ситуация определенное время, после чего начинается очередной спад.
Такая общая картина экономического цикла. Хотя ни один цикл не похож на другой, между ними есть много общего, проявляющегося в фазах цикла: вершина, спад, дно, оживление (подъем). Экономический цикл характеризуется подъемами и спадами экономического роста, деловой активности на протяжении нескольких лет (рис. 14). Вершина (1) цикла характеризуется полной занятостью, высокими темпами производства. В этой фазе цены имеют тенденцию к повышению. В таких условиях тяжело реализовать продукцию, что приводит к уменьшению деловой активности.
За вершиной начинается фаза спада (1—2). Производство и занятость сокращаются, но цены остаются на высоком уровне.
Самая низкая точка спада — дно (2) характеризуется тем, что производство и занятость достигли самого низкого уровня, который вызывает панику в обществе, после чего начинает расти активность населения.
Наступает фаза подъема (2—3) — производство растет, постепенно увеличивается занятость. Такое развитие на протяжении некоторого времени обеспечивает наивысшие темпы экономического роста — вершину развития (3), при которой обеспечивается наибольшая занятость и наивысшая деловая активность.
В настоящее время признано, что не каждый период активности способствует и обеспечивает полную занятость, и создает деловой цикл. Существуют сезонные колебания, обусловленные естественными условиями производства, сбыта, традициями общества. В теории экономических циклов выделяют большие и малые циклы. Доказано, что в одном большом цикле может быть несколько малых.
Да, экономическая история США удостоверяет, что большие экономические циклы в среднем охватывают период свыше восьми лет. В 1795— 1937 гг. наблюдалось 17 циклов со средней длительностью 8,35 года. За 130-летний период (1807—1937 гг.) состоялось 37 малых циклов со средней длительностью 3,51 года.
Привлекает внимание отсутствие устойчивой периодичности спадов: между одними спадами интервалы достигают нескольких лет, между другими — десятилетие. Эти обстоятельства привели к тому, что в экономической науке XX ст. начался пересмотр традиционных представлений об экономических циклах. Вследствие этого сформировалось несколько разных подходов к объяснению причин колебаний, а именно: 1) большой объем инвестиций в определенный период, которые вызывают увеличение мощностей, роста производства, что предопределяет последующий спад; 2) технические новинки, которые периодически активизируют деловую активность; 3) войны и другие внешние факторы; 4) монетарные средства влияния, которые увеличивают или уменьшают денежную массу, активизируют спрос.
Автор теории нововведений (инноваций) Й. Шумпетер и его последователи толкуют цикл периодическим внедрением технологических нововведений. Существуют две фазы, которые отдаляют экономику от равновесия — вершина и дно, и две фазы, которые возвращают ее к равновесию — спад и подъем. Каждое нововведение нарушает равновесие.
Сначала те, кто первыми освоили новую технику и технологию, получают относительные преимущества: увеличивается прибыли, повышаются цены, расширяется кредит. Другие товаропроизводители пытаются и себе внедрить нововведение, благодаря чему растут капиталовложения, увеличиваются объемы производства, снижаются расходы и цены. Начинается кризис, который возвращает экономику к состоянию, близкому к равновесию.
Денежная теория Р. Хоутри, Ф. Хаека и других объясняет экономический цикл движением кредита. Согласно теории Р. Хоутри, причиной кризисов становится уменьшение денежного предложения эмиссионными банками, которые повышают процентную ставку для защиты кассовой наличности или с целью поддержки курса национальной валюты. Согласно Ф. Хаеком, экономика без денег больше тяготела бы к устойчивому равновесию. Расширение кредита провоцирует диспропорции в изменении цен (цены на предметы потребления растут быстрее, чем на средства производства). Это способствует уменьшению инвестирования, начинает депрессию.
Теория недопотребления (Дж. Гобсон, Е. Прайзер) объясняет цикл значительной части в совокупных доходах зажиточных прослоек общества. По теории Дж. Гобсона, величина сбережений имеет тенденцию к превышению объема инвестиций, поскольку преимущества прогресса присваиваются богатыми, их склонность к инвестированию спадает. Е. Прайзер отмечал то, что излишне высокая прибыль периода подъемов приводит к относительному отставанию зарплаты от инвестиций.
Некоторые исследователи (В. Митчел, Г. Туган-Барановский, Дж. Кларк и др.) объясняли цикл отсутствием синхронности в развитии разных сфер. М. Туган-Барановский связывал циклический характер экономического развития с инновациями в отрасли, которые производят средства производства, а причину колебаний видел в диспропорциях между движением сбережений и инвестиций в этих отраслях. Появление диспропорций он объяснял несовершенством действия рыночных механизмов, их несостоятельностью пропорционально распределить капитал между разными сферами.
Некоторые современные ученые отрицают существование колебаний экономического цикла как отклонение от состояния равновесия (П. Самуельсон, Я. Тинберген и др.). По их мнению, понятие равновесия — искусственное, идеальное представление. Реальная экономика — это постоянное движение. Поэтому нужно разрабатывать модели колебаний, исходя из внутренних зависимостей и внешних факторов, исследовать их усиление и затухание.
Пол Энтони Семюелсон (СЕЛА) — Нобелевская премия 1970 г. вручена за учебник "Экономикс" с официальной формулировкой: "за взнос в повышение уровня научного анализа в экономических науках". В 1947 г. ученый издал книгу "Основы экономического анализа", которая дает все основания считать его отцом аналитической экономики.
Фридрих Август фон Хайек (Великобритания) и гунн-нар Карл Мюрдаль (Швеция) удостоенные Нобелевской премии в 1974 г. за работы в отрасли теории денег, конъюнктурных колебаний и анализа взаимозависимости экономических, социальных и структурных явлений.
Основные труды Ф. Хайека: "Свобода и экономическая система", "Дорогая в рабство", "Индивидуализм и экономический порядок".
Основные труды Г. Мюрдаля: "Мировая экономика. Проблемы и перспективы" (1958), "Швеция и Западная Европа" (1964), "Современные проблемы "третьего мира"(1972).
Невзирая на многообразие мыслей, большинство экономистов считает, что фактором, который определяет уровни производства и занятости, выступает уровень совокупных расходов (потребление). В рыночной экономике товаропроизводитель производит столько товаров и услуг, сколько можно выгодно реализовать. Если совокупные расходы небольшие, то товаропроизводителям не выгодно производить товары и услуги в больших объемах, что приводит к падению уровня производства, занятости, доходов, спада и застоя в экономике.
Все теории колебаний деловой активности принято разделять на две группы: экстернальные и интернальные. Экстернальные теории объясняют причины экономических колебаний военными действиями, политическими процессами, миграцией рабочей силы, нововведениями и тому подобное. Интернальни теории объясняют колебание деловой активности элементами самой экономической системы — инвестициями, ценами, деньгами и тому подобное. В целом, научные дискуссии относительно природы колебаний деловой активности еще далеки от завершения.
С целью предотвращения экономических кризисов и устранения их последствий формируется антициклическая политика государства. Она заключается в поддержке определенных стабильных темпов экономического роста, регулировании макроэкономической конъюнктуры.
Циклические факторы влияют на экономическую и рыночную конъюнктуру.