4. Государственное регулирование цен в аграрном секторе
В системе государственной регулирования экономики важную роль играет поддержка соответствующего уровня цен и обеспечения ценового равновесия в аграрном секторе.
Мировая практика государственной регулирования этого сектора экономики засвидетельствовала существование разных форм государственного влияния на производителя. Да, высокоразвитые страны, которые традиционно экспортируют сельскохозяйственную продукцию (США, Канада, Австралия) и стремятся сберечь свое место на рынке, усиливают поддержку отечественного фермерства. Страны, которые традиционно импортируют значительную часть продуктов питания (Япония, Норвегия, Австрия и др.) стремятся уменьшить зависимость от стран-экспортеров, поддерживая собственного товаропроизводителя. На разных этапах экономического развития государства изменяют уровень поддержки (усиливают или уменьшают) собственного сельского хозяйства.
В большинстве стран мира система государственной регулирования цен почти одинакова и сводится к внедрению нижних и верхних границ цены, индикативных или условных цен, которые государство стремится поддерживать. Инструментом такой регулирования является политика скупки или продажи продукции (товарная интервенция). Такая система ценовой регулирования широко используется в США на зерновые культуры, молоко, сыр, масло и др. Конгресс определяет уровень условной цены каждого вида сельскохозяйственной продукции, и если рыночные цены опускаются ниже от этого уровня, то продукты скупает государство.
Особенность политики ценообразования в аграрной сфере стран Европейского Союза заключается в учете условий кризиса перепроизводства сельскохозяйственной продукции, что предопределяет потребность поддержки национальных товаропроизводителей. В странах — членах ЕС широко используется государственное субсидирование экспорта некоторых видов сельскохозяйственной продукции, которое имеет не экономическое, а социальная нагрузка. Это делается с целью избежания разорения нерентабельных и малорентабельных хозяйств.
Гсударственное регулирование цен в Украине осуществляется в условиях сравнительно высокого спроса на сельскохозяйственную продукцию, продукты питания и спада производства. Имеющаяся система цен не возмещает высоких расходов на производство сельскохозяйственной продукции. Анализ изменения структуры цен за период 1990— 1995 гг. показал резкий рост частицы купованих материальных расходов с 33,6 до 67,9 %, в том числе на нефтепродукты — с 2,5 до 21,1 % ; электроэнергию — с 0,7 до 2,7 % . В то же время уменьшилась частица оплаты труда с 28,2 до 5,9 %, материальных ресурсов собственного производства (кормов) с 19,1 до 9,8 % . Такие изменения наблюдаются за условия, когда в структуре расходов не отображается стоимость земли — основного средства производства в сельском хозяйстве.
Либерализация цен в Украине раскрыла межотраслевые, структурные и ценовые диспропорции в АПК, которые складывались на протяжении длительного периода, и которые не удалось устранить в последние годы. Кроме того, в результате разрушения традиционных отношений возникли новые проблемы, связанные с общей ценовой нестабильностью и незбалансо-ванистю; диспаритетом цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Да, цены на продукцию сельского хозяйства за период 1990—1997 гг. выросли в 68,1 тыс. раз, а на промышленную — в 269,2 тыс. раз. Темпы роста цен на промышленную продукцию, которую потребляет сельское хозяйство, были в десять раз более высокими от темпов роста цен на сельскохозяйственную продукцию.
По мнению специалистов, модель ценообразования в Украине должна предусматривать три разных уровня цен. Первый уровень — гарантированная, или интервенционная цена. Гарантированная цена определяется для основных видов сельскохозяйственной продукции и выступает гарантией возмещения производственных расходов и стабилизации структуры производства. Это нижняя ценовая граница, которая включает средний уровень расходов и минимальный уровень прибыли. Второй уровень — эквивалентная цена, которая обеспечивает среднюю норму прибыли и включает рентный доход. ее определяют с учетом средней нормы прибыли основных отраслей промышленности, связанных с аграрной сферой (машиностроение, энергетика, химическая, комбикормовая и ин). Третий уровень — стимулирующие производство цены. Они превышают миру и учитывают интересы потребителей относительно высокого качества товаров, покупательную способность и психологический аспект.
Ценовая политика в Украине пока еще не имеет определенной концепции. Существующая система контроля за ценами неэффективна и сводится к выявлению динамики фактических цен и правильности их определения. Ценовая ситуация в стране непрогнозируема. Нет региональных особенностей в ценовых отношениях, невзирая на отличия в природноклиматичних и экономических условиях ведения хозяйства.