3. Государственное регулирование цен и тарифов

В Украине государственное регулирование цен и тарифов осуществляется в соответствии с Законами Украины "О ценах и ценообразованиях" (1990), "О защите экономической конкуренции" (2001), постановлений КМ Украины и других нормативно-правовых актов.

Государственное регулирование цен и тарифов рассматривается как средство достижения определенных социально-экономических целей (заданий) политики государства.

Органы государственной власти и управления постоянно проводят мероприятия по обеспечению экономической стабильности, предотвращения экономических кризисов и других дестабилизирующих явлений в экономике. Поэтому одним из важнейших заданий экономической политики является предотвращение разрушительного влияния цен на экономику. С этой целью устанавливаются фиксированные цены на самые необходимые виды товаров и услуг, дотируются производители этой продукции.

Из предыдущего задания вытекает новое, связанное с сдерживанием инфляции путем блокировки цен, установления предельных цен или коэффициентов их роста и соответствующей регуляцией заработной платы.

На нынешнем этапе ведения хозяйства особенно актуальными являются мероприятия по повышению жизненного уровня населения, поэтому государственная поддержка, в первую очередь, низкооплачиваемых и малообеспеченных граждан осуществляется путем введения компенсации потерь в связи с повышением цен и тарифов, индексов доходов граждан, предоставления субсидий. Государство обеспечивает доступ к товарам и услугам первой необходимости всем слоям населением независимо от уровня доходов. С этой целью проводится политика высоких и низких цен. Высокие цены устанавливаются под воздействием повышенных непрямых налогов, и, в первую очередь, акцизного сбора на товары "роскоши" — ювелирные изделия, одел из натурального меха и тому подобное; на товары "разврата" — алкогольная, табачная продукция и тому подобное. Низкие цены формируются под воздействием льгот или освобождения от налогообложения, ограничения прибыльности, торговых наценок, предельных цен на товары первой необходимости — социальные виды хлеба, молочная продукция, лекарства и тому подобное.

Государственное регулирование цен и тарифов обеспечивает защиту внутреннего рынка и производителя от влияния внешней конкуренции. Разные расходы на производство продукции, особенности и отличия в налогообложении приводят к тому, что цены в каждой стране на один и тот же товар — разные, отличаются от мировых. Поэтому, если внутренние цены являются выше мировых, то выгодным является ввоз товаров иностранного производства. Если же внутренние цены являются ниже, чем миру, то выгодным является вывоз товаров отечественного производства.

Засилие внутреннего рынка товарами иностранного производства приводит к спаду производства, роста безработицы, социального напряжения в обществе. С целью предотвращения такому явлению государство должно осуществлять таможенную регуляцию — повышать ввозную пошлину на иностранные товары, способствовать отечественному производителю в уменьшении расходов на производство, а соответственно, и цены на продукцию.

При потребности увеличения импорта (при условии дефицита определенных видов товаров и невозможности их оперативного производства) государство уменьшает или отменяет ввозную пошлину.

Если возникает необходимость сдержать экспорт отечественной продукции, государство прибегает к нетарифным методам и ограничивает вывоз с помощью квотирования, лицензирования, а также вводит экспортную пошлину.

При осуществлении экспортно-импортных операций непосредственно или через внешнеэкономического посредника в расчетах с партнерами применяются контрактные цены, которые формируются в соответствии с ценами и условиями мирового рынка.

Рыночные отношения могут быть эффективными при условии создания благоприятной среды для конкуренции и сдерживания монополизма и защиты от недобросовестной конкуренции. Виробни-ки-монополисты, как правило, занимают господствующее положение на рынке, диктуют свои правила и условия, формируют свою ценовую политику и тем самым создают невозможные условия для мелких производителей и потребителей. Государство путем установления фиксированных или предельных уровней цен, декларирования изменения цен, контролю за объемом выпуска сдерживает монополизм и способствует конкуренции.

Государственное регулирование цен и тарифов предусматривает мероприятия по контролю за соблюдением дисциплины цен. Органы государственной власти вместе с профсоюзами, общественными организациями из защиты прав потребителей осуществляют контроль за соблюдением порядка утверждения и применения цен, проводят их экспертизу, искореняют факты злоупотреблений, привлекают к ответственности за нарушение действующего законодательства в сфере ценообразования.

Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется в разных формах: прямого влияния на цены и тарифы, введением, налоговых платежей, поддержки цен через дотации, контроля за ценовой дисциплиной (рис. 25).

Использование конкретных средств ценовой регулирования зависит от состояния экономики страны, конкурентоспособности продукции, развития международного сотрудничества.