Тема 5. Л.2 Приоритетные направления научно-технического и инновационного развития.
Приоритеты и основные регуляторы научно-технического развития.
Формы государственной поддержки инновационной деятельности
Основные организационные формы реализации инновационной деятельности
1. Приоритеты и основные регуляторы научно-технического развития.
Как было отмечено выше, государственные научные и научно-технические программы формируются Министерством образования и науки Украины, Национальной академией наук, другими центральными органами управления на основе целевых проектов и разработок, отобранных на конкурсных основах с учетом приоритетных направлений развития науки и техники.
Требования к научно-техническим приоритетам:
согласованность с приоритетами социально-экономической политики государства;
учет состояния, уровня, потенциала, возможностей имеющихся в обществе производительных сил;
соответствие многофакторности развития социально-экономической системы;
ранжированность и взаимосвязь в целостную систему;
согласованность на всех стадиях цикла "наука — производство".
Приоритетные направления научно-технологического и инновационного развития Украины
Создание и массовое внедрение экологически приемлемых энерго- и ресурсосохраняюших технологий.
Использование перспективных информационных и электронных технологий, средств информатики и систем связи отечественного производства.
Разработка новых биотехнологий для сельского хозяйства, отраслей легкой и пищевой промышленности, производство лекарств.
Создание научных основ здравоохранения населения, разработка новых методов профилактики, диагностики и лечения заболеваний.
Изобретение и практическое применение новых веществ и материалов с заданными свойствами.
Развитие конкурентоспособных технологий в самолетостроении, ракетно-космическом комплексе, судо- и автомобилестроении, в производстве военной техники.
Основные государственные регуляторы научно-технического развития:
налоговые регуляторы;
амортизационная политика;
льготное кредитование;
государственное финансирование;
научно-техническое прогнозирование;
программирование развития науки и техники;
госконтракт;
госзаказ;
антимонопольное законодательство;
патентно-лицензионная политика;
создание и государственная поддержка разных форм кооперации, научных, производственных и финансовых организаций и структур (технопарки, технополисы, "инкубаторы" и тому подобное);
правовое обеспечение научно-технической и инновационной деятельности;
внешнеэкономическая политика;
подготовка и переподготовка кадров.
Исходя из приоритетных направлений, разрабатываются государственные научно-технические программы, которые включают плановые задания государственным учреждениям, государственные заказы частным научно-исследовательским и проектным организациям и ряд прогнозов развития научно-технических исследований.
Научно-технические программы — это форма реализации государственной научно-технической политики с целью:
реализации стратегии опережающего технико-экономического развития;
концентрации ресурсного потенциала на ключевых звеньях нового технологического строя.
Практически все научно-технические программы являются составляющими общенациональных социально-экономических программ.
Виды и направления государственных расходов в сфере научно-технической и инновационной деятельности
Научно-техническое прогнозирование — выявление и анализ тенденций развития науки, техники, возможности появления нового поколения машин, технологий, определения способов их внедрения, а также предвидения последствий НТР.
Функции научно-технического прогнозирования:
анализ и выявление основных общемировых тенденций, длительности инновационных циклов;
формирование перспективных вариантов научно-технических программ;
выбор оптимального варианта программ развития фундаментальных и прикладных исследований;
определение наиболее оптимальной модели внедрения достижений НТП в производство;
предвидение экономических, социальных, экологических последствий внедрения НТП.
Составляющие научно-технического прогноза:
1. Прогноз развития основных фундаментальных и прикладных исследований
2. Прогноз внедрения достижений НТП в национальную экономику
3. Прогноз развития техники и технологий
4. Предвидение экономических, социальных и экологических последствий внедрения результатов НТП в производство
На основе перечня важнейших разработок, направленных на создание новейших технологий и продукции, ежегодно формируется государственный заказ, который обеспечивает экономически выгодные условия для участия научных, опытных и проектных организаций в развитии фундаментальных исследований.
Для обеспечения развития науки и содействия научно-техническому творчеству государство создает систему научно-технической информации, обеспечивает стандартизацию, сертификацию и метрологию, проводит экспертизу научно-технических разработок.
С целью постоянного возобновления интеллектуального потенциала общества, развития научно-технической культуры, новаторства, содействие творчеству государство обеспечивает престиж научного труда, организует подготовку и повышение квалификации научно-технических кадров, обеспечивает отбор талантливой молодежи, внедряет систему аттестации кадров, устанавливает государственные стипендии, премии и почетные звания для лиц, которые сделали значительный вклад в развитие науки.
Государственная политика в сфере патентов и лицензий направлена на регулирование отношений относительно приобретения и использования права на объекты интеллектуальной собственности. Авторы прав получают доходы от использования их продукта в предпринимательской деятельности. Тем самым создается эффективная система мотиваций к научно-технической деятельности, ее практической направленности, повышению качества разработок.
Важным средством государственного регулирования в сфере научно-технической деятельности является государственная поддержка международного научно-технического сотрудничества. Государство создает необходимые правовые и экономические условия для осуществления свободных и равноправных отношений с международными организациями, обществами, объединениями. Научно-техническое сотрудничество осуществляется путем проведения общих исследований, технических разработок на основе кооперации, реализации общих программ, обмена научно-технической информацией, проведение международных конференций, конгрессов, симпозиумов, обмена кадрами, общую подготовку специалистов и пр.