26

Тема 7. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

1. Суть, цели и принципы внешнеэкономической деятельности

2. Формы и средства государственной регулирования внешнеэкономической деятельности

3. Государственное регулирование внешней торговли

4. Регулирование международных инвестиционных процессов

5. Платежный баланс как инструмент регулирования внешнеэкономической деятельности

1. Суть, цели и принципы внешнеэкономической деятельности

Все государства мира связаны между собой сложными схемами внешнеэкономических отношений — торговлей, перемещением капиталов, рабочей силы, валютными операциями и пр. Внешнеэкономические отношения любой страны развиваются на основе международного деления труда и открытости экономики.

Внешнеэкономическая деятельность — это совокупность отношений субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов ведения хозяйства, построенных на принципах взаимной выгоды, эквивалентного обмена и соблюдения положений международного права.

Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов ведения хозяйства способствует включению национальной экономики в мировые хозяйственные процессы, повышению ее конкурентоспособности на мировых рынках, повышению технического уровня производства, рациональному использованию всех ресурсов, ликвидации дефицита, повышению уровня жизни населения, решению многих социальных и экологических проблем.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности предусматривает создание определенных условий и механизмов для эффективного развития отношений субъектов ведения хозяйства в разных странах.

Цель государственного регулирования внешнеэкономической деятельности заключается в:

• содействии обеспечению сбалансированности экономики и равновесия внутреннего рынка;

• стимулировании прогрессивных структурных изменений в экономике;

• создании наиболее благоприятных условий для привлечения экономики Украины в систему мирового деления труда и ее приближения к рыночным структурам зарубежных стран;

- защите экономических интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;

• создании равных возможностей для всех субъектов внешнеэкономических отношений независимо от форм собственности;

• поощрении к конкуренции и ликвидации монополизма в этой сфере.

В основу государственной регулирования внешнеэкономической деятельности положенные принципы:

• адекватность национальным интересам и обеспечению экономической безопасности страны;

• учет требований современного мирового развития, деления труда, глобализационных процессов;

• формирование новой модели внешнеэкономического развития, сориентированной на европейскую интеграцию, приобретение полноправного членства в ЕС;

• обеспечение в соответствии с мировыми стандартами и критериями оптимальных параметров открытости национальной экономики;

• паритетности в отношениях с другими государствами;

• демократизации, демонополизации и деидеологизации внешнеэкономических связей;

• поддержки экспортного производства на основе критериев эффективности и конкурентоспособности.

Основными видами (объектами) внешнеэкономической деятельности являются:

1. Внешняя торговля (экспорт, импорт товаров, услуг).

2. Научная, научно-техническая, производственная, учебная и другая кооперация с иностранными субъектами хозяйственной деятельности.

3. Международные финансовые операции и операции с ценными бумагами.

4. Кредитные и расчетные операции между субъектами внешнеэкономической деятельности.

5. Совместная предпринимательская деятельность, которая включает создание совместных предприятий, проведение общих хозяйственных операций, общее владение имуществом.

6. Предпринимательская деятельность, связанная с предоставлением лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок и других невещественных объектов собственности.

7. Организация и осуществление деятельности в отрасли проведения выставок, ярмарка, аукционов, торгов, конференций, семинаров и других подобных мероприятий, которые осуществляются на коммерческой основе;

8. Товарообменные (бартерные) операции.

9. Арендные операции.

10. Операции по приобретению, продаже, обмену валюты на валютных аукционах, биржах, межбанковском валютном рынке.

10. Работы на контрактной основе физических лиц.

10. Другие виды внешнеэкономической деятельности, не запрещенные действующим законодательством.

Субъектами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности выступают: государство; негосударственные органы управления, экономикой (товарные, фондовые, валютные биржи, торговые палаты, ассоциации, союзы и пр), которые действуют на основе уставных документов; непосредственно субъекты внешнеэкономической деятельности (предприятия, фирмы, организации); межгосударственные и межрегиональные органы регулирования внешнеэкономической деятельности (СОТ, ГАТТ, ЕБРР, МВФ).

Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется при помощи: соответствующих законов Украины; средств тарифного и нетарифного регулирования; экономических мероприятий оперативного регулирования (валютно-финансового, кредитного); решений негосударственных органов управления экономикой; заключенных соглашений между субъектами внешнеэкономической деятельности.

Согласно с Законами и в соответствии с ситуацией на территории Украины для иностранных субъектов ведения хозяйства могут внедряться такие правовые режимы деятельности:

• национальный режим, который обеспечивает равные условия (права и обязанности) с украинскими субъектами ведения хозяйства;

• режим, наибольшего содействия, который означает, что иностранные субъекты ведения хозяйства имеют больше прав, преференций и льгот относительно пошлины, налогов, собраний, чем другие участники внешнеэкономической деятельности;

• специальный режим, который применяется к территориям, отмеченным как специальные экономические зоны, к территории таможенных союзов и в отдельных случаях.

Высшим органом государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является Верховная Рада Украины. К ее компетенции, кроме принятия, изменения, отмены законов, принадлежит утверждение главных направлений внешнеэкономической политики государства.

Кабинет Министров Украины принимает меры по реализации, координации внешнеэкономической деятельности; заключает межправительственные договоры, обеспечивает их выполнение; формирует платежный баланс, сводный валютный план государства.

Национальный банк Украины осуществляет хранение и использование золотовалютного резерва и других драгоценностей, регулирует курс национальной валюты к денежным единицам других государств, выполняет учетные и представительские функции.

Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики, осуществляет мероприятия нетарифного регулирования, проводит антидемпинговые расследования и пр.

Государственная таможенная служба Украины обеспечивает таможенный контроль, Антимонопольный комитет и Межведомственная комиссия по международной торговле выполняют функции регулирования и контроля в соответствии со своими полномочиями.

На региональном уровне управления и регулирования внешнеэкономической деятельности выполняют органы местного управления, этой сферы в пределах своей компетенции.