3. Механизм макроэкономического стимулирования, финансирование и регуляция инновационной деятельности

Достижения целей и заданий научно-технической политики осуществляется государством путем применения форм прямого и непрямого регулирования.

К рычагам прямого регулирования в сфере научно-технической деятельности принадлежат:

• определение государственных приоритетов развития науки и техники;

• формирование государственных научно-технических программ;

• доведение государственных заказов на научно-технические разработки;

— бюджетное финансирование фундаментальных исследований и реализации научно-технических программ;

• проведение государственной научно-технической экспертизы;

• подготовка научно-технических кадров высшей квалификации;

• осуществление патентной и лицензионной деятельности.

К рычагам непрямого регулирования научно-технической деятельности принадлежат:

— создание благоприятных условий для осуществления научно-технической деятельности всеми субъектами предпринимательства;

• правовая защита интеллектуальной собственности;

• освобождение от налогообложения, введения льготного режима налогообложения субъектов ведения хозяйства в сфере научно-технической деятельности;

• введение льготного кредитования;

• установление взаимовыгодных международных связей;

• пропаганда научно-технических достижений;

• стимулирование научно-технического творчества.

В зависимости от роли государства в научно-технической и инновационной сфере выделяют две основные модели инновационного развития: индустриальную (преимущество отдается рыночным регуляторам при пассивной роли государства) и постиндустриальную (высокая активность государства — система целеустремленных, опережающих мероприятий).

Спрос

Производство

Индустриальная модель

Спрос		Научно-исследовательские и конструкторские работы		Новые технологии

Постиндустриальная (неэкономическая) модель

=> Заданием государственного регулирования НТП и инновационной деятельности в Украине является создание оптимального экономического механизма, который соединял бы государственные и рыночные рычаги влияния на научные и инновационные процессы, был сориентирован на экономический рост Украины, ее интеграцию в мировую экономику.

Рыночный механизм и государственное регулирование по-разному влияют на научно-техническое развитие.

Рыночный механизм регулирования развития НТП		Способен решать проблемы лишь в ограниченных, локальных масштабах, если это мотивируется получением прибыли и победой в конкурентной борьбе
Государственный механизм регулирования развития НТП		Решает противоречия между объективной потребностью общенационального прогресса благодаря развитию НТП и осложнениям процессов, которыми сопровождается внедрение результатов НТП и инноваций в практику

Рыночные механизмы развития научно-технической деятельности предопределяют потребность в политике содействия активизации частного бизнеса, создания одинаковых правовых условий защиты интеллектуальной собственности, ведения хозяйства, конкуренции.

Государственное регулирование связано с выделением приоритетных направлений научно-технической деятельности, формированием программ и госзаказов, их финансированием.

В регулировании научно-технической деятельности важно обеспечить оптимальное сочетание рыночных механизмов и государственного влияния на функционирование и развитие этой важной сферы экономики. Механизм регулирования научно-технической деятельности в целом предусматривает:

— нормативно-правовое обеспечение;

• систему государственной поддержки фундаментальных и поисковых исследований, в том числе их прямое финансирование;

• определение приоритетов в сфере науки и техники, их всестороннюю поддержку и поощрение;

—диверсификацию источников мобилизации средств на научно-техническое развитие (средства государственного бюджета, внебюджетных фондов, частные и иностранные инвестиции);

• максимальное стимулирование малого инновационного, венчурного предпринимательства;

• научно-техническое прогнозирование и программирование;

• систему финансовых, кредитно-денежных, амортизационных, других льгот и преференций;

• организационную поддержку и обеспечение научно-технической и инновационной деятельности;

• подготовку научных кадров.

Государственное финансирование научно-технических процессов и программ осуществляется на основе их отбора по следующим критериям:

• направленности на решение первоочередных проблем национальной безопасности государства

• обеспечение прорыва или сохранение передовых позиций в научно-техническом развитии;

• соответствия требованиям современного мирового уровня;

• наличия условий для реализации;

• многоцелевого назначения;

• обеспечение социального эффекта от реализации;

• экономической целесообразности, окупаемости.

Государственные научные и научно-технические программы являются важным средством реализации приоритетных направлений развития науки и техники путем концентрации научно-технического потенциала страны (рис. 18).

Рис. Виды государственных научных и научно-технических программ

Государственные научные и научно-технические программы формируются Министерством образования и науки Украины, Национальной академией наук, другими центральными органами управления на основе целевых проектов и разработок, отобранных на конкурсных основах с учетом приоритетных направлений развития науки и техники.