15

Тема 5. Л. 1. Государственное регулирование научно-технического прогресса и инновационных процессов

1. Научно-технический прогресс и инновации как объекты государственного регулирования экономики

2. Государственная научно-техническая и инновационная политика, ее сущность, цели и принципы

3. Механизм макроэкономического стимулирования, финансирование и регуляция инновационной деятельности

1. Научно-технический прогресс и инновации как объекты государственного регулирования экономики

Законом Украины "О научной и научно-технической деятельности" (1991) научно-техническая деятельность рассматривается как интеллектуальная творческая деятельность, направленная на получение и использование новых знаний во всех отраслях техники и технологий. ее основными видами являются научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, технологические, поисковые и проектно-поисковые работы, изготовления опытных образцов или партий научно-технической продукции, а также другие работы с доведения научно-технических знаний до стадии их практического использования.

Научно-технический прогресс (НТП) — непрерывное развитие науки и техники, обусловленное потребностями производства, ростом и осложнением общественных потребностей.

НТП состоит из двух параллельных процессов:

• научный прогресс — как обновление знаний;

• технический (технологический) прогресс — как изменение характера фактически используемого оборудования.

			Функции НТП
	экономическая					социальная
Экономия ресурсов в масштабах национальной экономики					Удовольствие и осложнение существующих потребностей, расширение круга и формирование новых потребностей

Выделяют две формы НТП:

• эволюционная — постепенное развитие науки и техники, внедрение более совершенных, передовых достижений;

• революционная — научно-техническая революция (НТР).

=> НТР — это качественные изменения в научно-технической сфере на основе использования фундаментальных научных открытий и изобретений, которые обусловливают коренные изменения во всех сферах деятельности (науке, технике, производстве, управлении, социальной инфраструктуре).

На уровне предприятий и производственных объединений НТП называют техническим и организационным развитием. Это внедрение результатов НТП в производство, применение новой техники и технологии, интенсификация производства, повышения его эффективности, совершенствования организации труда и управления.

^ Научно-технический потенциал страны — это совокупность национальных ресурсов и средств. Его составляющими выступают:

• материально-техническая база науки (научные организации, научно-исследовательские лаборатории, эксперементальные заводы, электронно-вычислительные центры, оборудование и пр.);

• научные кадры (исследователи, экспериментаторы, конструкторы, изобретатели, научно-технический персонал и др.);

• фонд изобретений и открытий (банк научных знаний, изобретений, образцов, научной информации, патентов, научных проектов, авторских свидетельств и пр);

• организационно-управленческая структура научной сферы (система управления, финансирования, планирование научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ — НДПКР, организационно-управленческие структуры, методы управления НДПКР).

Научно-технический уровень страны определяется на основе инновационного потенциала страны.

Инновационный потенциал страны — это способность фундаментальной и прикладной науки обеспечить нововведениями процесс обновления продукции. Количественную характеристику инновационного потенциала () можно выразить с помощью отношения

= V/N,

где — интенсивность освоения созданных образцов;

N и V — соответственно число созданных и освоенных образцов новой продукции.

Показатель характеризует состояние (уровень) инновационных процессов и инновационной деятельности в стране.

^ Инновационные процессы — создание и внедрение новой техники, технологии, разработка новых материалов, развитие новых отраслей, производств и пр.

=> Инновационная деятельность имеет целью внедрение инноваций в производство.

В странах с развитой рыночной экономикой инновационной деятельностью занимается 70—80% предприятий, в Украине этот показатель в последние годы составляет 15—20%.

Украина принадлежит к государствам с высоким научным потенциалом. Это, прежде всего, признанные в мире научные школы, весомые и уникальные достижения во многих сферах — разработке новых материалов, биотехнологии, радиоэлектронике, физике низких температур, ядерной физике, электросварке, информатике и тому подобное. Государство должно создать такие условия, которые смогут обеспечить приумножение этого потенциала, в первую очередь его максимальную отдачу. Государство должно стать непосредственным проводником инновационного развития, заказчиком и организатором разработок и исследований в самых современных, самых перспективных направлениях научно-технического прогресса.

Хоть позиции Украины в научно-технической деятельности являются достаточно высокими, в последнее десятилетие в этой сфере имеют место негативные тенденции во всех подсистемах научно-технического потенциала: инновационном менеджменте (научные кадры, исследовательские разработки); инновационном менеджменте (внедрение и рыночное освоение нововведений); функционально-ресурсном менеджменте (организация, управление, обеспечение финансовое, материально-техническое, информационное).

Да, если в начале 90-х гг. обеспеченность научно-инженерными кадрами в Украине составляет 6,7 человек на 1000 население (в США — 3,8, в Швеции — 3,0, во Франции — 2,2 человека), то в настоящее время она сократилась втрое. Технологические исследования выполняют не более 100 тыс. человек (в 1990 г. — 313 тыс.). Отечественная наука "стареет" — каждый четвертый научный работник — пенсионер, часть ученых в возрасте до 40 лет не превышает 15 % .

Заостряются структурные изменения в инновации — большая часть докторов и кандидатов наук заняты во вне рыночном секторе науки — образовании. В производственной сфере задействовало лишь 0,3 % научных работников высшей квалификации. Значительная часть ученых работает на заграничный интеллектуальный рынок: ежегодно до 200 специалистов эмигрируют, до 10 тыс. ученых выезжает за пределы страны на работу по контрактам, на стажировку. Преобладает подготовка научных кадров в отраслях общественных наук (экономических, политических, юридических, филологических), что не отвечает потребностям страны.

Объем научно-технических работ в Украине уменьшился в 4 раза. В лицензионной торговле сложилось отрицательное сальдо, которое растет. На 10 тыс. населения приходится 0,5 % охранных документов на интеллектуальную собственность (патентов) (в США — 3,5 %, Японии — 27%).

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости формирования действенных рычагов государственного регулирования научно-технической и инновационной деятельности, направленной на технологические изменения, инновационную синергетику (самоорганизацию, самовоссоздание).

Возможность реализации научно-технического и инновационного потенциалов страны зависит от эффективности научно-технической и инновационной политики государства.