1.3. Основные теории грэ

Государственное регулирование национальной экономики осуществляется на основе сочетания разных экономических теорий, обусловленных практикой ведения хозяйства. В развитии теорий регулирования экономики специалисты выделяют несколько этапов, которые полнее всего характеризуют определенный часовой период ведения хозяйства.

Первым этапом государственного регулирования экономики считается меркантилизм. (XV—XVII в.), теоретики которого считали благородные металлы источником богатства и составляли рекомендации правителям своих государств относительно развития внешней торговли. Они считали, что к обогащению ведет превышение экспорта над импортом, нагромождения золота и серебра. Политика ограничения доступа иностранных купцов ко внутреннему рынку через внедрение высокой пошлины дополнялась мероприятиями по стимулированию вывоза готовой продукции на внешние рынки. Такая политика обеспечивала превышение экспорта над импортом. Считалось, что государство становится богаче, если владеет большим количеством денег.

На смену этому этапу пришли физиократы — экономическая школа (XVIII в.), представители которой считали источником богатства труд в сельском хозяйстве и продукты земли. Они рекомендовали развивать именно эту отрасль экономики. Основоположник школы физиократов Ф. Кене разработал экономическую таблицу, которая отражала движение продуктов между основными секторами экономики и классами общества и давала представление о механизме функционирования экономики.

Физиократы считали, что правительство не должны вмешиваться в естественный ход экономической жизни, а их заданием является внедрение таких законов, которые бы отвечали законам развития природы.

Во второй половине XVIII — начале XIX в. формируется классическая теория регулирования (саморегулирование) экономики. Представителями этой школы были английские экономисты А. Смит и Д. Рикардо. Основным регулятором экономических отношений они признавали рыночный механизм, который автоматически устанавливает экономическое равновесие между спросом и предложением, отрицая необходимость вмешательства государства в экономику.

Согласно с учением А. Смита, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к получению прибыли. Он выступает главной движущей силой экономического развития.

Экономисты классической школы выстроили большое теоретическое сооружение, в основе которой лежало понятие рыночной экономики как системы, которая саморегулируется через механизм цен. Колебание рыночных цен автоматически устанавливает равновесие в экономике. Поэтому государственное регулирование экономики они считали лишним.

Частые и глубокие экономические кризисы, безработица породили марксистскую теорию регулирования, основанную на учении К. Маркса о трудовой природе богатства на основе общественной собственности. Эта теория обосновала необходимость уничтожения частной собственности, конкуренции, убеждала в целесообразности влияния государства на социально-экономические процессы с помощью плана. "Только там, где производство находится под контролем общества, удовлетворяются его потребности", — писал К. Маркс. "Лишь при переходе средств производства в собственность всего общества становится возможным общественное производство по заранее продуманному плану", — добавлял Ф. Енгельс. Эта теория была реализована на практике в XX в. на значительной части мировой системы ведения хозяйства. Однако результаты ее действия оказались неутешительными, а марксистские идеи — нежизнеспособными.

Параллельно появляется новая теория экономического развития, которая обосновывает необходимость и практическую целесообразность государственного регулирования экономики на основах частной собственности, конкуренции, — кейнсианская. Основателем этой теории считают английского экономиста Дж. Г. Кейнса, который обосновав необходимость и роль государственного регулирования экономики, описал основные средства и инструменты влияния государства на экономику, стимулирование совокупного спроса путем поощрения инвестиций, уменьшения цены кредита, расширения государственных закупок, повышения уровня занятости, проведения эффективной фискальной политики.

Кейнсианской теории придерживались правительства большинства государств после Второй мировой войны, что и способствовало выходу их стран из кризиса и разрухи.

Примером применения на практике кейнсианской концепции может служить осуществление нового курса Ф. Рузвельтом в США в результате принятия ряда законов:

• о введении минимальной заработной платы;

• о социальном обеспечении и выплатах из безработицы;

• о государственном страховании банковских вложений и ссуд;

• о поддержке фермерского хозяйства и малого бизнеса;

• о регулировании деятельности банков и фондовой биржи и другие.

Эта теория эффективна в сложные периоды развития экономики: войн, восстановлений, научно-технических превращений, формирования рыночной среды.

На базе классической теории саморегулирования оппоненты Дж. М. Кейнса создает ряд неоклассических теорий (монетаризм, рациональных ожиданий, "экономики предложения"), в которых признают необходимость государственного вмешательства в экономику, однако возводят его к минимуму и отдают преимущество опосредствованным методам влияния. Монетаризм пропагандирует регулирование денежного обращения; теория рациональных ожиданий утверждает, что субъекты ведения хозяйства без государства принимают оптимальные решения; теория "экономики предложения" пропагандирует стимулирование предложения, снижения расходов, сокращения налогов и социальных расходов.

Все эти теории придерживаются противоположных кейнсианству позиций. Распространенная концепция монетаризма сводится к тому, что, во-первых, система свободного рынка обеспечивает высокий уровень макроэкономической стабильности на основе конкуренции при условии, что государство не вмешивается в функционирование экономики; во-вторых, колебание совокупных расходов влияет на цены, а не на уровень производства и занятости. Монетаризм считает, что вмешательство государства в определение минимальной заработной платы, поддержку цен на сельскохозяйственную продукцию и пр. усиливает негибкость цен и заработной платы. Следовательно, государство, вмешиваясь в экономические процессы, взрывает способность свободного рынка обеспечивать макроэкономическую стабильность.

Концепция монетаризма рассматривает экономику преимущественно как саморегулирующую систему; признает, что инфляция, спад, безработица, кризис платежного баланса является результатом неудовлетворительной денежной политики государства; рекомендует для оздоровления экономики применять жесткое регулирование прироста денежной массы, снижения уровня налогов и кредитов, уменьшения социальных расходов, обеспечения свободного развития предпринимательства; рыночное ценообразование, отмена минимальной заработной платы. Согласно монетарной теории в "открытой" экономике свободно перетекают товары, деньги, капиталы. Как результат, темп мировой инфляции определяется темпом роста мировой денежной массы. Девальвация национальных валют определяется ростом мировой денежной массы. Таким образом, государство неспособно осуществлять денежно-кредитное регулирование без учета мирового кредитного рынка.

Как показали примеры развития мировой экономики, саморегулирование в некоторых странах привело к спаду производства, рост государственного долга, значительной безработицы, снижения доходов, сокращения спроса.

Монетарная и кейнсианская концепции имеют много положительного и, как свидетельствует мировой опыт ведения хозяйства, монетарная система обеспечивает лучшие результаты при условиях функционирования развитого рынка с цивилизованной конкуренцией, а кейнсианская — в период его становления.

В современных условиях продолжается поиск новых форм и методов влияния государства на экономику, совершенствуются теории государственного регулирования в соответствии с изменениями среды. Появилась теория "неоклассический синтез", которая соединяет современную кейнсианскую теорию с неолиберализмом. Она стала теоретической основой смешанной системы регулирования экономики.

Близким к неоклассическому синтезу является социально-институционное направление, сторонники которого утверждают, что экономические отношения в обществе формируются под воздействием политических, социальных, психологических и других факторов.

Невзирая на отличия, в основе всех теорий лежат положения кейнсианской и монетариской теорий, основные характеристики которых наводятся в табл. 1.

Таблица 1. Основные признаки кейнсианской и монетарной теорий регуляции экономики

Кейнсианская	Монетарная
1. Принципы эффективного совокупного спроса	1. Принципы эффективного совокупного предложения
2. Значительная доля государственного сектора экономики	2. Частичная приватизация государственной собственности
3. Содействие конкуренции	3. Сдерживание конкуренции
4. Рост налогообложения в интересах увеличения государственного спроса	4. Снижение налогов
5. Организация государственного планирования и регулирования	5. Свертывание макроэкономического планирования, ограничения регулирования
6. Дефицитное финансирование и усиление инфляции	6. Уменьшение дефицита бюджета и стабилизация денежного обращения
7. Расширение государственных социальных программ	7. Сокращение государственных социальных программ

Мировая практика ведения хозяйства показала, что в основе функционирования определенного типа экономической (хозяйственной) системы лежали положения соответствующей теории государственного регулирования.