Тема 3. Характеристика таможенных режимов

3.1 Запреты, ограничения и обеспечительные меры в отношении импорта, экспорта и транзита товаров и услуг. Экспортный контроль

В Украине запрещаются некоторые виды экспорта и импорта. К ним относятся:

• экспорт с территории Украины предметов, представ­ляющих национальное, историческое или культурное наследие украинского народа, что определяется согласно за­конам Украины;

• импорт или транзит любых товаров, о которых заранее известно, что могут причинить ущерб здоровью или пред­ставлять угрозу жизни населения и животного мира, или привести к разрушению окружающей среды;

• импорт продукции и услуг, которые содержат пропа­ганду идей войны, расизма и расовой дискриминации, ге­ноцида, противоречащих соответствующим нормам Кон­ституции Украины;

• экспорт и импорт товаров, осуществляемые с наруше­нием прав интеллектуальной собственности.

Одним из обеспечительных средств при экспортно-им­портных операциях являются специальные импортные процедуры:применение процедуры международных тор­гов или аналогичных процедур; режим предварительных импортных депозитов. Так, в сфере государственных заку­пок предусмотрено проведение торгов с участием субъек­тов хозяйственной деятельности любой государственной принадлежности (Положение о порядке организации и про­ведения торгов (тендеров) в сфере государственных заку­пок товаров (работ, услуг), утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 28.06.97 г. № 694). Со­гласно ст. 193акона о ВЭД режим предварительных им­портных депозитов вводится и условия их открытия ут­верждаются Национальным Банком Украины с целью ре­гулирования платежного баланса Украины. При этом относительный размер сумм депозитов в процентах к стои­мости договора (контракта) не может превышать 50 про­центов. Средства, поступающие в качестве предваритель­ных импортных депозитов, поступают на счета коммерче­ских банков, открываемые в пользу Национального банка Украины, и находятся в его распоряжении. Справка ком­мерческого банка о поступлении сумм является основани­ем для пропуска товара через таможенную границу Ук­раины. Режим предварительных импортных депозитов вводился как временная мера защиты рынка (Указ Президента Украины от 08.07.98 г. № 755/98 «О мерах по регулирова­нию вывоза из Украины семян подсолнечника»).

К обеспечительным мерам относится обязанность соб­ственника (или уполномоченного им лица, например, экспедитора) подакцизного товара, перемещаемого тран­зитом через Украину, предоставить таможенным органам документы, подтверждающие наличие соответствую­щих финансовых гарантий обязательной доставки това­ров в таможни назначения, или оплатить охрану и сопро­вождение этих товаров таможенными органами (Указ Пре­зидента Украины от 14.07.95 г. № 614/95). В случае выбора финансовых гарантий как альтернативы установ­лена, в свою очередь, возможность выбора вида финансо­вых гарантий: гарантийное письмо банка; денежный за­лог; страхование финансовой ответственности перевозчи­ка (постановление Кабинета Министров Украины от 29.06.96 г. № 700). Обеспечительной альтернативой при автомобильной перевозке транзитного груза может слу­жить также соблюдение условий Таможенной конвенции о международных перевозках 1995 г. (Конвенция МДП) и законодательства Украины, принятого в порядке имплементации этой Конвенции.

Экспортный контрольявляется средством государст­венного контроля за международными передачами воо­ружений, военной и специальной техники, отдельных ви­дов сырья, материалов, оборудования и технологий, кото­рые могут быть использованы для их создания, с целью обеспечения национальной безопасности и соблюдения Ук­раиной международных Обязательств о нераспростране­нии оружия массового уничтожения, средств его достав­ки и ограничения передач обычных видов вооружения, контроля за их использованием юридическими и физи­ческими лицами в соответствии с международными обя­зательствами Украины и интересами национальной безо­пасности. Списки товаров, международные передачи ко­торых подлежат экспортному контролю, составляются государственной службой экспортного контроля совмест­но с заинтересованными министерствами и другими цен­тральными органами государственной власти, утвержда­ются Кабинетом Министров Украины и пересматривают­ся не реже двух раз в год (Положение о государственном экспортном контроле, утвержденное Указом Президента Украины от 13.02.98 г. № 117/98; Положение о Государ­ственной службе экспортного контроля, утвержденное по­становлением Кабинета Министров Украины от 12.04.2000 г. № 651). Экспортно-импортные операции с военной техникой, товарами военного и двойного назна­чения и другими товарами и предметами, подлежащими экспортному контролю, как правило, осуществляют упол­номоченные государственные организации-субъекты ВЭД.

В соответствии со ст.9 Закона о ВЭД и с целью осуще­ствления государственного контроля ВЭД, в частности, кон­троля соблюдения порядка расчетов в иностранной валю­те, подлежат учету (регистрации) отдельные виды внеш­неэкономических контрактов,предметом которых являются:

товары, отношения по реэкспорту которых регулиру­ются действующим законодательством Украины и меж­дународными договорами Украины;

товары происхождением из Украины, в отношении ко­торых международными договорами Украины предусмот­рены добровольные ограничения экспорта с целью преду­преждения демпинга;

товары происхождением из Украины, в отношении ко­торых осуществляются антидемпинговые процедуры. Учет (регистрация) вводится и в случае угрозы применения ан­тидемпинговых процедур (например, в отношении экспор­тируемого из Украины живого скота, согласно постановле­нию Кабинета Министров Украины от 15.01.96 г. № 71);

товары происхождением из Украины, импорт которых в другие государства квотируется, контингентируется, ли­цензируется в соответствии с законодательством этих го­сударств или нормативными актами экономических груп­пировок, таможенных союзов;

товары происхождением из Украины, экспорт кото­рых осуществляется в рамках бартерных (товарообмен­ных) операций или операций со встречной торговлей.

Перечни таких товаров определяются Министерством экономики Украины (Указ Президента Украины от 07.11.94 г. № 659/94; приказ Министерства экономики Украины от 29.06.2000 г. № 136).