4. Понятие гражданского общества и правового социального государства:

Гражданское общество – социальный организм, представляющий собой совокупность неполитических отношений, ограждённых законодательством от регламентации их функционирования со стороны государственной власти.

- совокупность неполитических отношений свободных индивидов и их ассоциаций в различных сферах жизни (экологической, национальной, духовной, религиозной…), деятельность личности, как индивидуальная , так и коллективная, в названных областях жизни должна быть свободной от директивного регулирования со стороны государства.

Возможности и глубина функционирования этих процессов отражают степень демократичности общественно- политической системы. Задача социальной организации общества – создать условия для удовлетворения первостепенных потребностей человека (в одежде, пище, жилье), которое он может и хочет реализовать по своему усмотрению. Понятие «гражданское общество» применимо к сфере частных интересов и потребностей людей. Государство должно признавать право на существование сферы частных интересов: в экономике – рынок труда и капитала, свобода предпринимательства; в национально-духовной сфере – свобода культурной, национальной и религиозной жизни. Все эти проявления реальной жизни находят вне сферы политического контроля со стороны государства. Проблемой становится сочетание и учёт самых разнообразных интересов и потребностей различных социальных сил. Тоталитарные политические режимы абсолютизируют потенциал власти государства, пытаются проникнуть во все сферы общественной и личной жизни.

Гражданское общество - многослойная система с внутренними связями. Часто деятельность общественных объединений и организаций ( особенно в сфере культуры , здравоохранения, просвещения, спорта) пересекаются с деятельностью органов гос. власти. Вот почему для определения качественного состояния и уровня развития конкретного общества необходимо выявлять характер и содержание его взаимодействия с государством.

В отличие от тоталитарно-террористических диктатур демократическое государство признаёт и пытается совместить интересы различных составных частей общества, не допустить развития конфликтов до точки кипения.

проблема гражданского общества во многом связана с таким понятием как общественное сознание. действенность гражданских институтов обществ напрямую связано зависит от того, насколько тверда уверенность людей в силе демократических принципов. Именно от потенциала гражданского общества зависят коренные характеристики экономической системы государства. Гражданское общество, в свою очередь, влияет на политическую систему. Чем глубже и разностороннее негосударственные общественные структуры и связи, тем меньше опасности установления в стране диктаторских и тоталитарных режимов.

Качественные характеристики гражданского общества тесно связаны с типом и формой государства, т.е. каково общество, таково и государство, которое оно имеет. Чем весомее удельный вес государственных институтов, тем очевиднее процесс поглощения государством гражданского общества. И наоборот, при расширении функций гражданского общества в сферу общественного регулирования переходят функции государственных структур, а распределительно-командная роль государства уменьшается.

СФЕРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА: совокупность экономической, социальной, политической и духовной сферы, т.е. хозяйственные, экономические, этнические, религиозные, правовые отношения, мораль, а также политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов.

СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:

• социальныен субъекты т.е. отдельные гражданеи их общности (политическтие партии, негосударственные объединения)

• деятельность, т.е. социальная активность граждан. Индивид , в целях удовлетворения своих потребностей, реализует свою деятельность через групповые формы жизнедеятельности людей.

• отношения, т.е. реальные формы взаимодействия людей как внутри общества, так и между обществом и государством. Это горизонтальные, невластные, добровольные связи,

• культура, т.е. образцы деятельности, нормы, традиции, которые регулируют взхаимоотношения индивидов в обществе.

ФУНКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:

1. Создаёт условия для удовлетворения базовых потребностей человека.

2. Реализует частные потребности и интересы как отдельных личностей , так и коллективов.

3. Выявляется разнообразие социальных интересов, формируются горизонтальные связи между людьми, устанавливаются их взаимозависимось друг от друга.

4. Через гражданские институты и ассоциации формируются отношения общества и государства и устанавливается механизм обратной связи.

ТИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА:

Гражданское общество и государство связаны между собой и взаимодополняют друг друга:

А) гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей – индивидуальных и коллективных, часто противостоящих друг другу;

Б) государство - выразитель воли всего народа, оно призвано примирить, совместить эти интересы и обеспечить согласие по важным вопросам общественно-политической жизни.

СХЕМА: ГОСУДАРСТВО И ОБЩЕСТВО

Гражданское общество: Гражданская культура, этнические нормы, горизонтальные кооперативно- партнёрские связи, Негосударственные объединения Основа – гражданские объединения и ассоциации		Государство: Политическая культура, конституция, Законы. вертикальные властные отношения, государственные объединения. Основа – политические институты и организации
	Граждане. Общности граждан

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – государство , ограниченное в своих действия правом, защищающим свободу , безопасность, достоинство личности и подчиняющим власть воле народа.

- это тип государства, в котором функционирует *режим конституционного правления, *существует развитая и непротиворечивая правовая система и *эффективная судебная власть вместе с *реальным разделением властей, *с развитым социальным контролем политики и власти.

Для правового государства характерно:

• самоограничение. Правовое государство берёт на себя лишь жизненно необходимые функции. Среди них – охрана прав и свобод личности, поддержание общественного порядка, создание общих правил для хозяйственной и культурной деятельности. Оно не занимается мелочной опекой и контролем.

• верховенство закона,

• принцип приоритета прав человека, т.е. человек и его права не могут быть принесены в жертву какой-либо общей – государственно, религиозной, идеологической цели и задаче, сколь бы благородными они не казались.

• характеризуется равенством всех перед законом. Речь идёт о каждом гражданине , и о каждой организации.

• действует принцип разделения властей.

• на легитимном законе, т.е. на нормах , которые согласуются с традициями, ценностями и реалиями данного общества, не ущемляют прав одной части населения за счёт другой.

• взаимная ответственность государства и личности,

• характеризуется приоритетом дозволения над запретом, т.е. общество живёт по принципу: «Разрешено все то, что запрещено законом».

• признаётся ценность и достоинство человека.

Вот почему многие страны провозглашают свое стремление к правовому гос-ву. Такое стремление заявила и РБ.

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – государство, которое стремится к обеспечению достойных условий жизни своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, достижению социальной справедливости и защищённости.

5. Избирательная система, избирательное право, избирательный процесс: понятие , сущность, значение.(стр.90-94)

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - это совокупность норм, правил и приёмов, определяющих порядок проведения выборов и избрания представительных органов власти, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.

Выделяют следующие ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ:

• МАЖОРИТАРНАЯ

• ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ

• СМЕШАННАЯ

• ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО МЕНЬШИНСТВА

При МАЖОРИТАРНОЙ СИСТЕМЕ выборы проходят по принципу большинства. Избранный депутат представляет население территориального округа. В зависимости от того, как понимается большинство, мажоритарные системы бывают 3-х разновидностей:

а) мажоритарная система относительного большинства: признаётся победившим тот кандидат, который собрал по данному избирательному округу самое большое количество голосов избирателей, хотя это может быть и меньше 50%.

Это выборы в один тур. (США, Англия)

б) При мажоритарной системе абсолютного большинства побеждает кандидат, набравший на выборах более 50% голосов избирателей (например, 50% + 1 голос). Это выборы в два тура если в первом туре никто не набирает 50% + 1голос, то назначается второй тур. в котором принимает участие два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. В Беларуси существует мажоритарная система абсолютного большинства.

В Беларуси необходимая явка на первый тур парламентских выборов – 50% , на второй – 25% избирателей. На президентские выборы – явка на оба тура – 50% избирателей.

в) Мажоритарная система квалифицированного большинства означает требование набрать количество голосов значительно превышающее половину – например, 2/3 голосов от общего количества избирателей в соответствующем округе.

При ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за политическую партию. И депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом подданных за них голосов – пропорционально количеству голосов избирателей за ту или иную партию, полученных по стране в целом. Избранный депутат представляет не граждан какого-то округа, а всех граждан страны, которые поддержали партию, членом которой он является. Такая система применяется только в условиях многопартийности и имеет свои особенности в каждом государстве .

Пропорциональная система имеет несколько разновидностей:

а) закрытые (жёсткие списки) – избиратели голосуют за весь список кандидатов от партии (Испания, Греция, Португалия, Израиль);

б) открытые списки – в списке кандидатов от каждой партии избиратели могут определять место партийным руководителям (Бельгия, Италия);

в) полужёсткие списки – если партия получает места в парламенте, то первое место обязательно отдаётся кандидату под номером один в списке (Австрия, Нидерланды, Дания);

г) панаширование (смешивание) – избиратель может выбирать кандидатов от разных партий из разных списков (Швейцария, Люксембург).

СМЕШАННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - это когда часть депутатов избирается по мажоритарной, а часть – по пропорциональной системе (Германия, Россия, Украина…)

При СИСТЕМЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО МЕНЬШИНСТВА за меньшинством (группа населения, проживающая в определённой местности или имеющая национальные, этнические, религиозные особенности) закрепляется фиксированное количество мест в парламенте.

На выборах различного уровня проявляется равнодушное отношение населения к политической жизни, уклонение от участия в ней - т.е. АБСЕНТЕИЗМ. Некоторые страны борются с абсентеизмом, вводя обязательное голосование, Это Австрия, Бельгия, Голландия, Италия, гос-ва Латинской Америки. За уклонение от голосования налагаются штрафы, ограничивается предпринимательская деятельность, поступление на государственную службу и т.д. Голосование рассматривается как гражданский долг.

ВЫБОРЫ – способ формирования органов власти и управления. В процессе выборов граждане выражают свою волю и делегируют властные полномочия избранным представителям.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС – механизм организации и проведения выборов на основе избирательного права.

Избирательное право имеет два значения: в объективном смысле – это система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государственной власти и местного самоуправления; в субъективном смысле – это право граждан избирать своих кандидатов и выдвигать свою кандидатуру в представительные органы власти.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА избирательной системы в РБ – КОНСТИТУЦИЯ и ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС, т.е. законы, регулирующие выборы депутатов Парламента, Президента, депутатов местных представительных органов власти.

ФУНКЦИИ ВЫБОРОВ:

1. Обеспечить участие граждан в управлении страной, реализацию политических прав.

2. Являются механизмом формирования представительных органов власти.

3. Обеспечивают смену власти мирным путём.

4. Посредством выборов население контролирует власть.

В разделе 3 Конституции РБ закреплены основные принципы избирательного права:

1. Всеобщность выборов: участвуют все совершеннолетние граждане, достигшие 18 лет. Не участвуют

*граждане, признанные судом недееспособными,

* содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы,

*содержащиеся под стражей. Они ещё не признаны виновными, поэтому несмотря на то, что не могут участвовать в голосовании, могут быть выдвинутыми кандидатами в депутаты, т.е. они сохраняют право быть избранными в представительные органы власти.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО – это право избирать. Оно может быть:

А) ПРЯМЫМ – это право граждан самим избирать своих кандидатов.

Б) КОСВЕННОЕ – граждане избирают своих представителей, которые принимают окончательное решение о выборах кандидатов в представительные органы власти.

ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО–право быть избранным. Кто имеет право быть избранным в нашей стране?

Конституция РБ устанавливает два УСЛОВИЯ НАЛИЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА:

• гражданство РБ,

• возраст – не менее 18 лет.

ГРАЖДАНСТВО РБ – это устойчивая правовая связь человека с РБ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей.

Право избирать в нашей стране не зависит от таких обстоятельств, как происхождение, социальное и имущественное положение, национальность, пол, образование, отношение к религии.

Граждане РБ имеют право избираться:

в депутаты местных Советов – с 18 лет;

в депутаты Палаты Представителей Национального собрания РБ – с 21 года – прямыми выборами;

В Совет Республики – с 30 лет, при условии проживания на территории своей области, г.Минска не менее 5 лет : косвенными выборами на заседаниях Советов депутатов базового уровня (областных и городских) – по 8 от каждой области + от г.Минска + 8 чел. назначаются Президентом;

Президентом может быть избран гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет, проживающий на территории РБ не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНЗ – это установленная законом норма, которая ограничивает участие в выборах тех или иных категорий граждан. Известны различные виды цензов:

- возрастной ценз – ограничение на участие лиц, не достигших определённого возраста;

- ценз дееспособности – ограничение права психических больных людей;

- ценз оседлости – предполагает, что избирательным право обладают граждане, проживающие в данной стране определённое время (Франция – 6 месяцев, США – 30 дней…)

- ценз гражданства – норма, которая разрешает участвовать ы выборах только гражданам данного гос-ва;

- служебный ценз – ограничение участие в выборах лиц определённых профессий и категорий (военных, органов охраны правопорядка, спецслужбы…)

В истории становления избирательных прав существовали и другие виды цензов: половой, религиозный, образовательный, имущественный, расовый, моральный.

2. Свободные выборы – избиратель сам решает за кого голосовать, принимать участие в выборах или нет. В ряде стран предусмотрен обязательным вотум, т.е. юридическая обязанность избирателей принимать участие в выборах.

3. Равные выборы – все участвуют в выборах на равных условиях, голоса избирателей равны.

4. Прямые выборы – депутаты избираются гражданами непосредственно: это выборы депутатов Палаты Представителей, Президента, депутатов местных Советов .

5. Тайное голосование – контроль за волеизъявлением запрещён.

ВЫБОРЫ:

Выдвижение кандидатов в депутаты осуществляется общественными объединениями, в том числе политическими партиями, трудовыми коллективами и гражданами.

Кандидаты в президенты РБ выдвигаются только гражданами РБ при наличии не менее 100 тыс. подписей избирателей. Голосование проводится с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают избирателей не позднее, чем за 10 дней до выборов.

Назначает выборы в Палату Представителей, Совет Республики, местные Советы – Президент РБ, а выборы Президента – Палата Представителей.

Организация работы выборов возложена на Центральную комиссию по выборам и проведению республиканских референдумов.

Согласно ст. 70 Конституции РБ финансирование выборов осуществляется за счёт государства, а в случаях, предусмотренных законом – за счёт общественных объединений, организаций, предприятий.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО ОСНОВНЫЕ СТАДИИ:

Избирательный процесс состоит из ряда последовательных стадий, которые детально регламентированы в Избирательном кодексе РБ.

ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА :