6.Типы политических систем:

До сих пор мы рассуждали и о политической системе отвлеченно, как о явлении вне конкретного времени и пространства. Между тем наблюдая за реальной политической жизнью убеждают нас, что политическая система в каждой стране своеобразна и даже уникальна. Полит. система существует в США, в Беларуси, Франции, Польше….Но они не похожи друг на друга. В каждой из них, есть и политические институты, и социальные группы, и политические нормы, традиции, идеи. Всё дело в том, по какому принципу соединены эти элементы между собой. История демонстрирует нам множество подобных принципов. Мы выделим 2 типичных:

*МОНОЦЕНТРИЗМ * ПЛЮРАЛИЗМ

МОНОЦЕНТРИЗМ:

Если попытаться перевести слово "мо­ноцентризм" на русский язык, то ему будет соответство­вать выражение "единый центр". Само название как бы указывает на то, что политическая система, работающая по этому принципу, управляется сама и управляет обще­ством из единого центра. Она выстроена строго вертикаль­но: политические институты соподчинены в строгой ие­рархии друг с другом.

В этом случае построение всего общества напоминает пирамиду. На верхнем ее этаже располагается главенству­ющий политический институт, который и берет на себя роль единого центра. Это может быть государство, партия, наконец, просто группа лиц, сосредоточивших в своих ру­ках всю полноту власти. Ниже в этой пирамиде располага­ется исполнительный аппарат, а ее подножием становится сам народ. Все процессы протекают в ней, как правило, следующим образом: политическое руководство приказы­вает, аппарат "спускает" эти приказы вниз, народу же ос­тается только подчиниться. Снизу вверх - от народа к ру­ководству - движение затруднено. Никакие импульсы, кроме безоговорочной поддержки, не могут свободно пос­тупать в политическую систему. Это приводит к почти пол­ному отсутствию обратной связи.

В моноцентристских политических системах группа руководителей немногочисленна. Но именно она опреде­ляет облик всей политической системы, а вслед за ней и всего общества, в соответствии со своими представления­ми и намерениями. Поскольку вся полнота прав сосредо­точена в их руках, права народа в целом и отдельного гражданина в частности значительно урезаны.

Принцип моноцентризма не раз был реализован в соци­альной практике. Его примером может служить и команд­но-административная система, сложившаяся в нашей стране после 1917 года. Для нее было характерно строгое соподчинение политических институтов: коммунистиче­ская партия - советское государство - профсоюзы - комсо­мол и т.д. Все основные решения в этой системе принима­лись централизованно небольшой группой руководящих лиц. Народу оставалось лишь пунктуально и неукосни­тельно исполнять директивы "верха". Для передачи этих директив, а также для контроля над их исполнением су­ществовал огромный партийно-государственный аппарат, в построении которого также была соблюдена четкая иерархия: вышестоящий чиновник контролировал нижесто­ящего, тот - следующего в этой служебной лестнице и т.д. Каждый из них хорошо знал круг своих обязанностей и не смел выходить за его рамки. Не случайно именно в эти годы крылатым стало выражение: "Инициатива наказуема». Эта система осуществляла детальное руководство общественными процессами, постепенно забирая под свой контроль все сферы жизни общества.

Замечено,что в определенных исторических условиях моноцентристские системы могут действовать весьма эффективно. Во времена войн, стихийных бедствий, в экстремальных ситуациях в такой системе можно быстрее принять решение, отдать приказ, мобилизовать ресурсы, контролировать исполнение. В истории не раз бывало так, что в странах, попавших в подобные ситуации, политические системы начинали ориентироваться на моноцентризм с его централизацией и строгой иерархией.

Однако в условиях политической и экономической стабильности на фоне нормального течения жизни, когда от людей не требуется сверхнапряжения, моноцентристская политическая система постепенно становится все менее эффективной. Рано или поздно она попадает в полосу кри­зиса, сколь бы прочной она не казалась.

Главная причина состоит в том, что в такой системе слишком много зависит от немногих людей, их умственных способностей и нравственных качеств. Вот почему в моноцентристских системах возможны волюнтаристские действия. ВОЛЮНТАРИЗМ – политика, построенная исключительно на произволе отдельных личностей, когда весь огромный социальный механизм «подстраивается» под их волю, их желания и представления.

ПЛЮРАЛИЗМ:

Альтернативой моноцентризму с его сверхцентрализацией является политический плюрализм (от лат. pluralis - множественный). Само слово "плюра­лизм" стало необычайно популярным в последние годы в нашем обществе. Но, как это бывает, мы не часто задумы­ваемся над его истинным смыслом. Плюрализм иногда по­нимается как возможность говорить все, что хочется, вы­сказывать свое мнение по всем вопросам, критиковать ру­ководство и т.п. Между тем смысл этого слова значительно богаче. Плюрализм как принцип функционирования по­литической системы включает в себя, по меньшей мере, три главных условия.

Во-первых, это наличие у каждой социальной группы общества, если она этого пожелает, своего представителя в политической жизни. Это могут быть различные полити­ческие партии, движения, ассоциации. При этом ни один политический институт в единственном числе не может представлять все общество и навязывать ему свою волю.

Следовательно, во-вторых, плюрализм предполагает наличие альтернативных политических институтов. А это значит, что у каждой партии или общественного движе­ния существует обязательный оппонент, конкурирующий с ним в борьбе за политическую власть.

Третьей составляющей политического плюрализма является свободная борьба идей и мнений. Это дает воз­можность сопоставить различные точки зрения, найти их плюсы и минусы, принять оптимальное политическое ре­шение. Кроме того, в этой ситуации никто не может при­своить себе монополию на истину, на единый рецепт "все­общего счастья и благополучия". Свободная борьба идей и интересов считается естественным состоянием здорового социального организма.

Политические системы, выстроенные с учетом этих ус­ловий, мы и называем плюралистическими. Их преиму­щество состоит в том, что они не допускают сосредоточе­ния власти в одних руках, а, следовательно, в меньшей ме­ре зависят от личных качеств тех людей, которые ею обла­дают. Кроме того, такая система тяготеет к децентра­лизации: власть в ней как бы "рассеяна" между несколь­кими центрами, что позволяет ей находить наиболее вер­ные политические решения. Ведь из единого центра не всегда видны все особенности и нюансы различных про­блем, постоянно возникающих в обществе. И наконец, не­сомненным достоинством политических систем, построен­ных по этому принципу, можно считать постоянное, кон­кретное взаимодействие между властью и народом. Это взаимодействие осуществляется как сверху вниз - от руководства к гражданам, так и снизу вверх - от граждан к руководству.Власть не только отдает распоряжения, но и вбирает в себя импульсы, идущие от общества. Такая обратная связь обеспечивает стабильность и жизнеспособ­ность политической системы.

Однако и плюралистические политические системы не лишены недостатков. Главный из них - это опасность нарушения целостности общества и порядка в нем. Ведь политическая конкуренция - это необходимая составляю­щая плюралистических политических систем. Но она же делает борьбу интересов нормой политической жизни. Если эта борьба перерастает в конфронтацию, общество попадает в полосу кризиса. Вот почему в таких системах все субъекты политики должны строго соблюдать политические нормы, не позволяющие конкуренции перерастать в опасное противостояние.