3. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации

3.1. Понятие и структура кода доходов бюджетов Российской Федерации и структура кодов бюджетных поступлений

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации (далее - классификация доходов бюджетов) включает в себя коды администраторов поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов.

Код классификации доходов бюджетов состоит из 20 разрядов.

Структура кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей:

1. администратор;

2. вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);

3. программа (подпрограмма);

4. экономическая классификация доходов.

Структура кода классификации доходов бюджетов выглядит следующим образом.

Структура классификации доходов бюджетов
Администратор поступлений			Вид доходов										Программа (подпрограмма)				Экономическая классификация доходов
			Группа	Подгруппа		Статья		Подстатья			Элемент
Разряды кода бюджетной классификации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Классификация доходов бюджетов приведена в приложении 1.

3.2. Администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации

Администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющие в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. В рамках бюджетного процесса администраторы поступлений в бюджет осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в соответствующие финансовые органы.

Код администратора поступлений в бюджет (далее - администратор поступлений) (1-3 разряды кода классификации доходов бюджетов) соответствует номеру, присвоенному администратору поступлений в бюджет, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления.

Перечень администраторов доходов в федеральный бюджет на 2007 год определен согласно приложению 1 к Федеральному закону от 19 декабря 2006г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» (приложение 3 к учебному пособию).

Закрепление доходов бюджетов Российской Федерации за администраторами поступлений в бюджет осуществляется в следующем порядке. Назначение органов государственной власти Российской Федерации, иных администраторов доходов федерального бюджета, являющихся главными распорядителями средств федерального бюджета, органов управления государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и приложением 11 к Указаниям.

_____________________________________________________________________________________пример___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации закрепляют источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов за администраторами поступлений в бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации и созданными ими бюджетными учреждениями при условии, что администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством Российской Федерации и приложением 11 к Указаниям (за исключением доходов, администрируемых как органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации, так и органами государственной власти субъектов Российской Федерации).

______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают коды администраторов поступлений по доходам, администрируемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации (созданными ими бюджетными учреждениями), а так же в праве установить единый код администратора поступлений по доходам, администрируемым органами местного самоуправления муниципальных образований и отражаемым по кодам классификации доходов бюджетов с применением кода элемента, соответствующего бюджету субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено Указаниями и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

______________________________________________________________________________________пример________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

По доходам, администрируемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации (созданными ими бюджетными учреждениями) и отражаемым по кодам классификации доходов бюджетов с применением кода элемента, соответствующего федеральному бюджету, бюджетная отчетность по которым представляется администраторами соответствующих поступлений в органы, организующие исполнение федерального бюджета (т.е. в органы Федерального казначейства), используются коды бюджетной классификации с применением единого кода администратора поступлений 888.

______________________________________________________________________________________пример________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе устанавливать коды администраторов поступлений в бюджет, совпадающие с кодами администраторов поступлений в бюджет субъекта Российской Федерации, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы местного самоуправления закрепляют источники доходов бюджетов муниципальных образований за администраторами поступлений соответствующего уровня при условии, что администрирование данных источников доходов не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (за исключением доходов, администрируемых как органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органами местного самоуправления).

______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальных районов и городских округов устанавливают коды администраторов поступлений по доходам, администрируемым органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальных районов либо городских округов (созданными ими бюджетными учреждениями), а также вправе установить единый код администратора поступлений по доходам, администрируемым органами местного самоуправления поселений и отражаемым по кодам классификации доходов бюджетов с применением кода элемента, соответствующего бюджету муниципального района, если иное не предусмотрено законодательными и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Органы местного самоуправления поселений устанавливают коды администраторов поступлений по доходам, администрируемым органами местного самоуправления поселений (созданными ими бюджетными учреждениями), если иное не предусмотрено законодательными и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального района.

______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать коды администраторов поступлений, совпадающие с кодами администраторов поступлений в местные бюджеты, установленными вышестоящими органами власти и управления.

______________________________________________________________________________________пример________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Администрирование поступлений в бюджет от погашения задолженности по предоставленным из бюджета бюджетным кредитам осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетными учреждениями, созданными органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими предоставление из бюджета бюджетных кредитов.

______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Администрирование поступлений от денежных взысканий (штрафов) осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, вынесшими постановления о наложении штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. В случае вынесения постановления о наложении штрафа судом (мировым судьей) по результатам рассмотрения дела, направленного органом государственной власти, органом местного самоуправления, органом управления государственным внебюджетным фондом, администрирование соответствующих поступлений осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, органом управления государственным внебюджетным фондом, направившим дело на рассмотрение в суд (мировому судье).

______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Администрирование поступлений в бюджет от предоставления дотаций осуществляется органами, организующими исполнение бюджетов - получателей дотаций.

______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Администрирование поступлений в бюджет от предоставления субсидий и субвенций осуществляется органами, уполномоченными в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами на использование указанных денежных средств.

______________________________________________________________________________________пример________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Администрирование поступлений в бюджет от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, предоставившими соответствующие субсидии и субвенции.

______________________________________________________________________________________пример__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________