- •Учебное пособие для практиков и студентов Москва
- •1. Бюджетная классификация Российской Федерации и ее нормативное регулирование
- •1.1. Понятие бюджетной классификации Российской Федерации и ее состав
- •1.2. Цели и задачи бюджетной классификации Российской Федерации
- •1.3. Нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетную классификацию Российской Федерации
- •1.4. Коды бюджетной классификации Российской Федерации и их взаимосвязь с планом счетов бюджетного учета
- •2. Понятие сектора государственного управления и классификация
- •2.1. Сектор государственного управления: понятие и структура
- •2.2. Классификация операций сектора государственного управления
- •3. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации
- •3.1. Понятие и структура кода доходов бюджетов Российской Федерации и структура кодов бюджетных поступлений
- •3.2. Администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации
- •3.3. Виды доходов бюджетов
- •Например, в подгруппу «Налоги на прибыль, доходы» (1 01 00000 00) включаются 2 статьи:
- •3.4. Код программ доходов бюджетов
- •3.5. Экономическая классификация доходов
- •4. Классификация расходов бюджетов Российской Федерации.
- •4.1. Понятие и структура кода классификации расходов бюджетов Российской Федерации и структура кодов расходных операций
- •4.2. Функциональная классификация расходов бюджетов
- •Раздел 0700 «Образование» отражает направление расходов на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.
- •Раздел 0900 «Здравоохранение и спорт» отражает направления расходов государства на финансирование здравоохранения, спорта и физической культуры.
- •Раздел 1000 «Социальная политика» отражает расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, борьбу с беспризорностью, опеку и попечительство.
- •4.3. Экономическая классификация расходов бюджетов
- •4.4. Ведомственная классификация расходов
- •5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
- •5.1. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов и структура соответствующих кодов бюджетной классификации
- •5.2. Администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов в Российской Федерации
- •5.3. Виды источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации
- •5.4. Программная классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •5.5. Экономическая классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •5.6. Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
- •5.7. Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации
- •6. Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга.
- •7. Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации
- •Заключение
- •Глоссарий
- •Библиографический список.
Заключение
Бюджетная классификация является надежным и качественным инструментом, гарантирующим прозрачность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, и обеспечивающим необходимый объем финансовой информации на всех этапах бюджетного процесса – от анализа финансовых результатов деятельности за прошедший период, подготовки и представления проекта бюджета и его исполнения в течение финансового года до составления соответствующей финансовой отчетности.
Бюджетную классификацию Российской Федерации применяют все участники бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и сметы доходов и расходов бюджетных учреждений составляются с использованием кодов, присвоенных источникам доходов и видам расходов. Данные коды едины для всех бюджетов и установлены Законом “О бюджетной классификации”. Приказами Министерства финансов Российской Федерации утверждаются указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
Группировочные коды бюджетной классификации обеспечивают единство форм бюджетной документации, представление необходимой информации для составления консолидированного бюджета Российской Федерации и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
Единство бюджетной классификации обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Требования современной системы отчетности удовлетворяются с помощью бюджетного учета, который отражает бюджетные ассигнования и их распределение и связанные с ними операции в соответствии с бюджетной классификацией. Система бюджетной классификации должна регистрировать все детали операций, чтобы отвечать требованиям бюджетного учета.
Бюджетная классификация должна предусматривать агрегирование и составление достоверной финансовой отчетности, которая начинается в бюджетных учреждениях и передается на более высокие уровни управления. Данные, получаемые из финансовых отчетов, должны включать информацию о запасах нефинансовых активов, а также о финансовых активах и обязательствах.
Бюджетная классификация должна предусматривать возможность консолидации потоков бюджетной и финансовой информации органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов.
С наступлением эры глобализации появилась настоятельная необходимость в том, чтобы в национальной финансовой отчетности соблюдались международные стандарты бухгалтерского учета. Соглашения с международными организациями могут в значительной мере способствовать принятию различными странами единых систем классификации для составления финансовой отчетности.
В связи с этим новая бюджетная классификация направлена на решение следующих задач:
1) переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;
2) приведение структуры функциональной классификации расходов бюджетов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти;
3) согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и статистики государственных финансов.
Исходя из логики проводимых реформ и реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на следующем этапе реформирования бюджетной классификации будут внесены изменения в порядок утверждения бюджетной классификации. Действующая практика утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом неизбежно связана с временными издержками, которые существенно ограничивают возможности оперативного уточнения в случае необходимости отдельных позиций бюджетной классификации и затягивают процесс осуществления реформ. Более предпочтителен подход, применяемый в большинстве стран международного сообщества, при котором законом закрепляются лишь основные, обязательные для всех уровней бюджетной системы, коды экономической и функциональной классификации. Дальнейшая структура классификации определяется органами власти и управления соответствующего уровня при принятии закона (решения) о бюджете.
Изложенный подход обеспечит большую самостоятельность и ответственность органов исполнительной власти при управлении государственными и муниципальными финансами, а также при предоставлении всем заинтересованным пользователям информации о формировании и использовании бюджетных средств, о финансовом положении и о результатах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.