Инвестиции - Дашков П.И

Объекты, по которым указанные сроки истекли, счи­ таются неприятными и по ним назначаются государствен­ ные приемочные комиссии повторно.

Запрещается приемка в эксплуатацию объектов произ­ водственного назначения с недоделками, препятствующи­ ми их нормальной эксплуатации и ухудшающими санитар­ но-гигиеническими условиями и безопасности труда рабо­ тающих, с отступлением от утвержденного проекта или состава пускового комплекса, а также без опробования, испытания и проверки работы всего установленного обору­ дования и механизмов.

§ 5. Особенности приемки в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения, осуществляемой Государственной приемочной комиссией

Приемка в эксплуатацию жилых домов, общежитий, зданий детских дошкольных учреждений, общеобразова­ тельных школ, независимо от их ведомственной принад­ лежности, а также всех объектов жилищно-гражданского назначения, которые построены на средства межхозяйствен­ ных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, а также колхозов, других кооперативных и иных обществен­ ных организаций, производится государственными приемоч­ ными комиссиями, назначаемыми администрациями райо­ нов, городов или районов в городах.

Заказчик и генеральный подрядчик предъявляют при­ емочной комиссии проектную документацию, справки об ус­ транении недоделок и фактической стоимости строительства.

Акты о приемке зданий, сооружений, смонтированно­ го оборудования и сводные материалы о готовности объек­ та составляются приемочными комиссиями.

Приемка объектов приемочными комиссиями оформля­ ется актом, составленным по форме.

329

В состав государственных приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения включаются: представители заказчика (застрой­ щика), эксплуатационной организации, генерального под­ рядчика, архитектора — автора проекта, органов Государ­ ственного архитектурно-строительного контроля (в райо­ нах, где такие органы отсутствуют, — районные архитек­ торы), органов Государственного санитарного надзора, ор­ ганов Государственного пожарного надзора, предприятий Министерства связи, профсоюзной организации заказчика (застройщика) или соответствующего совета профсоюзов.

При приемке кооперативных жилых домов и других кооперативных объектов — представители правления со­ ответствующего кооператива.

При приемке улиц, дорог и дорожных сооружений — представители Государственной автомобильной инспекции.

Объектов со встроенными сооружениями (помещения­ ми) или отдельно стоящих сооружений гражданской оборо­ ны — представители соответствующих штабов гражданс­ кой обороны.

Объектов жилищно-гражданского назначения, на стро­ ительство которых проекты разработаны генеральным про­ ектировщиком, находящимся на большом расстоянии от места строительства, по решению органа, назначающего Государственную приемочную комиссию, — представитель проектной организации, расположенной в районе строитель­ ства и осуществляющей разработку проектов на строитель­ ство объектов жилищно-гражданского назначения вместо представителя генерального проектировщика (с его согла­ сия).

Многосекционные жилые дома, состоящие из четырех секций и более, могут приниматься в эксплуатацию отдель­ ными секциями, когда это предусмотрено проектом, пла­ ном капитального строительства и титульным списком, при условии полного окончания монтажа конструкций и под­ ключения отопления в примыкающей секции, а также за-

330

вершения благоустройства территории, прилегающей к сда­ ваемой секции.

Законченные строительством жилые дома, а также сек­ ции в многосекционных жилых домах, имеющие встроен­ ные, встроенно-пристроенные, пристроенные помещения для предприятий и учреждений торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нужд непро­ мышленного характера следует принимать в эксплуатацию одновременно с указанными помещениями.

Приемку в эксплуатацию предприятий и учреждений, размещенных во встроенных, пристроенных помещениях, необходимо осуществлять по отдельному акту.

Объекты, принятые Государственной приемкой, подле­ жат включению в государственную отчетность после утвер­ ждения акта о приемке их в эксплуатацию. Акт приемки объекта должен быть утвержден не позднее 7 дней после его подписания Государственной приемкой. Объекты, по ко­ торым акты не утверждены в установленный срок, считают­ ся непринятыми, и по ним назначается повторная приемка.

Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого Государственной приемкой, считается дата утверждения акта местным органом власти.

Формы актов о приемке объектов в эксплуатацию при­ ведены в учебном пособии "Инвестиции: Практикум" (М., 2003).

Контрольные вопросы

1.Какие виды контроля за качеством строительства ис­ пользуются в РФ?

2.В чем суть авторского надзора за качеством строи­ тельства?

3.Как оценивается качество строительных работ?

4.Каков порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов?

331

Глава 16. Расчеты ме?кду заказчиками (застройщиками)

и подрддчиками за выполненные строительные работы

и законченные строительством объекты

§1. Общие положения о наличных

ибезналичных расчетах на территории РФ

Всоответствии со ст. 861 Гражданского кодекса РФ рас­ четы с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производить­ ся наличными деньгами или в безналичном порядке.

Банком России установлен предельный размер расче­ тов между организациями (предприятиями) наличными день­ гами по одному платежу:

•между юридическими лицами — в сумме 10,0 тыс.

руб.;

•для предприятий потребительской кооперации за приобретаемые у юридических лиц товары, сельхозпродук­

ты, сырье — в сумме 15,0 тыс. руб.;

• для предприятий и организаций торговли Главного управления исполнений наказаний МВД РФ при закупке товаров у юридических лиц — в сумме 15,0 тыс. руб.

Расчеты между юридическими лицами сверх указанной суммы, связанные с осуществлением ими предприниматель­ ской Деятельности, производятся только в безналичном по­ рядке.

332

Безналичные расчеты производятся через банки, в ко­ торых юридические лица имеют открытые соответствую­ щие счета.

Коммерческие банки осуществляют расчеты по прави­ лам, формам и в сроки, установленные Центральным бан­ ком России и федеральными законами.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 3 фев­ раля 1996 г. № 17-ФЗ кредитная организация, Банк России обязаны осуществить перечисление средств клиента и за­ числение средств на его счет не позже следующего опера­ ционного дня после получения соответствующего платеж­ ного документа, если иное не установлено федеральным законом, договором или платежным документом.

Безналичные расчеты в РФ приведены в определенную систему. Под системой безналичных расчетов понимается совокупность требований, принципов и форм организации расчетов.

Требования и Принципы организации безналичных рас­ четов наиболее постоянны и наименее подвержены измене­ ниям.

Так, можно отметить следующие требования, которым должны отвечать расчеты:

1.Надежность. Под надежностью здесь понимается бе­ зупречность, безошибочность осуществления платежей. Пла­ тельщик и получатель средств должны быть уверены в том, что денежные средства, направленные получателю, надеж­ но будут зачислены последнему на его банковский счет.

2.Скорость. Качество системы безналичных расчетов в наше динамичное время — это такое же важное качество, как и надежность. В 1992—1998 гг., когда темпы инфляции были очень высоки, даже человеку далекому от этой про­ блемы было ясно, что ценность денег, полученных сегодня или завтра, несоизмерима с ценностью той же суммы, но полученной спустя, например, месяц.

Но дело не только в разной ценности одной и той же суммы денег в разное время, дело для хозяйственной орга­ низации больше в том, чтобы деньги непрерывно участво-

333

вали в обороте средств, чтобы у предприятия-подрядчика не возникало перебоев в процессе производства, вызван­ ных нехваткой средств для покупки сырья, материалов.

Скорость прохождения расчетов имеет также такую важную характеристику, как стабильность. Планировать хо­ зяйственную деятельность возможно только тогда, когда можно ориентироваться на какие-либо постоянные, ста­ бильные сроки прохождения расчетных документов.

3. Относительная экономическая дешевизна. Важное ка­ чество безналичных расчетов — это их экономичность, ведь если безналичные расчеты не будут стоить дешевле какихлибо других форм расчетов, тогда неизбежно, ради эконо­ мии средств, все, при прочих равных условиях, будут стре­ миться применять другие, более дешевые формы расчетов.

Каждая система, в том числе система безналичных рас­ четов, строится на основе определенных принципов. Прин­ ципы организации безналичных расчетов наиболее посто­ янны и наименее подвержены изменениям.

В экономической литературе отмечают следующие принципы безналичных расчетов.

Первый принцип вытекает из обязательности хране­ ния денег на денежных счетах в банковских учреждениях всеми организациями и состоит в проведении всех расчетов через открытые в учреждениях банков банковские счета.

Второй принцип безналичных расчетов заключается в том, что платежи со счетов должны осуществляться банка­ ми по распоряжению их владельцев в порядке, установлен­ ном Законом (ст. 854 ГК РФ) и в пределах остатка на счете.

Третий принцип — принцип свободы выбора субъекта­ ми рынка форм безналичных расчетов и закрепления их в хозяйственных договорах при невмешательстве банков в договорные отношения. В этом принципе подразумевается экономическая самостоятельность всех субъектов инвести­ ционного процесса (независимо от форм собственности) в организации договорных и расчетных отношений. Банку от­ водится лишь роль посредника в платежах.

334

Четвертый принцип — принцип срочности платежа,

который означает осуществление расчетов исходя из сро­ ков, предусмотренных в Федеральном законе от 3 февраля 1996 г, № 17-ФЗ, договорах банковского счета, правилах, устанавливаемых Банком России.

Введение принципа срочности платежа имеет важное практическое значение. Предприятия и другие субъекты рыночных отношений, располагая информацией о степени срочности платежей, могут более рационально построить свой денежный оборот, более точно определить потреб­ ность в заемных средствах и смогут управлять ликвиднос­ тью своего баланса.

Пятый принцип — принцип обеспеченности платежа тесно связан с предыдущим принципом срочности плате­ жа, так как обеспеченность платежа предполагает для со­ блюдения срочности платежа наличие у плательщика или его гаранта ликвидных средств, которые могут быть ис­ пользованы для погашения обязательств перед получате­ лем денежных средств.

Таким образом, построение и практическая реализа­ ция любой применяемой формы безналичных расчетов дол­ жны соответствовать общим принципам, и, наоборот, об­ щие принципы получают свое воплощение в каждой конк­ ретной форме расчетов.

§2. Расчеты между заказчиками

иподрядчиками за сданные объекты

иработы

Под расчетами понимают финансовые взаимоотноше­ ния заказчиков и подрядчиков, связанные с оплатой строи­ тельной продукции и работ, а также оборудования, конст­ рукций и стройматериалов.

Общими основаниями для расчетов за строительную продукцию и работы являются:

1) договор подряда и смета;

335

2)акт приемки законченных строительством объектов или выполненных объемов работ;

3)счет на оплату стоимости работ.

Согласно ст. 746 ГК РФ "Оплата выполненных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сме­ той, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии со­ ответствующих указаний в законе или договоре оплата ра­ бот производится в соответствии со ст. 711 ГК РФ, то есть заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при усло­ вии, что работа выполнена надлежащим образом и в согла­ сованный срок, либо досрочно".

Расчеты охватывают две сферы денежного оборота: налично-денежную и безналичную. Соответственно расчеты подразделяются на два вида: расчеты наличными деньгами и безналичные расчеты.

При посредстве наличных денег производят расчеты в основном между организациями (предприятиями) и физи­ ческими лицами (выплату заработной платы, продажу то­ варов и материалов и др.).

Безналичные расчеты осуществляются без участия на­ личных денег, т.е. путем перечисления денежных сумм со счета плательщика на счет получателя в банке или путем применения зачетов взаимных требований, т.е. путем бух­ галтерских записей движения денег по счетам предприятия.

Сфера безналичных расчетов охватывает: платежи за материальные ценности, выполненные строительные и иные работы, оказанные услуги, платежи в бюджет, банку и дру­ гим предприятиям.

Применение безналичных расчетов имеет большое зна­ чение для экономики страны, так как обеспечивается кон­ центрация временно свободных денежных средств предпри­ ятий и использование их для кредитования предприятий народного хозяйства, уменьшается потребность в налич­ ных деньгах.

336

Расчеты между заказчиками (застройщиками) и под­ рядными организациями за выполненные работы, постав­ ленные строительные материалы и энергетические ре­ сурсы, а также другие расчеты осуществляются через банки в соответствии с Законом "О банках и банковской деятельности в РФ" от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ (с из­ менениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федераль­ ный закон "О банках и банковской деятельности" от 19 июня 2001 г. № 82-ФЗ.

Основным документом для расчетов между заказчиком (застройщиком) и подрядной организацией является госу­ дарственный контракт (договор подряда), заключенный на весь период строительства.

Договоры (контракты) строительного подряда или по­ ставки оборудования, заключенные участниками инвести­ ционного процесса, являются основными документами для взаиморасчетов между ними.

Заказчики (застройщики) оплачивают счета подрядных организаций за выполненные подрядные работы и по дру­ гим (прочим) затратам.

Заказчики (застройщики) могут производить предва­ рительную (авансовую) оплату за поставляемые материа­ лы, строительные конструкции, энергоресурсы, услуги транспорта и оборудование, если это предусмотрено нор­ мативным актом или договором строительного подряда.

При поставке заказчиком (застройщиком) материалов и изделий расчеты между заказчиком (застройщиком) и под­ рядными организациями за передаваемые материальные ценности производятся через банк по мере их отпуска или путем зачета взаимной задолженности.

Расчеты подрядных организаций с комплектующими организациями или предприятиями — поставщиками за сборные конструкции, изделия и материалы производятся в порядке, предусмотренном в договоре (контракте) на их поставку.

337

В случае консервации или временного прекращения строительства, осуществляемого на основании государствен­ ного контракта (договора подряда), отказа заказчика (заст­ ройщика) от дальнейшего финансирования стройки или объекта он компенсирует затраты всем другим участникам строительства, если иное не предусмотрено государствен­ ным контрактом (договором подряда).

Формы безналичных расчетов за выполненные строи­ тельные работы определяются договорами подряда и зако­ нодательством РФ.

Формы безналичных расчетов в России регулируют Гражданский кодекс Российской Федерации и Положением Центрального банка России от 28 февраля 2001 г. № 925-У. Допускаются следующие формы безналичных расчетов:

а) расчеты платежными поручениями; б) расчеты по аккредитиву; в) расчеты чеками;

г) расчеты платежными требованиями; д) расчеты по инкассо.

Формы безналичных расчетов избираются организаци­ ями — клиентами банков самостоятельно и предусматри­ ваются в договорах (контрактах), заключаемых ими со сво­ ими плательщиками.

Расчеты платежными поручениями.

Платежным поручением является распоряжение вла­ дельца счета (плательщика) обслуживающему банку, офор­ мленное на бланке расчетного документа, перевести де­ нежную сумму со счета плательщика на счет получателя денежных средств. Платежное поручение исполняется в установленный законом срок или в срок, установленный до­ говором банковского счета.

Платежными поручениями могут производиться любые денежные перечисления, в том числе перечисления за вы­ полненные строительные и строительно-монтажные рабо­ ты, оказанные транспортные и иные услуги, за поставлен-

338