Инвестиции - Дашков П.И

Продолжение табл. 14.1

Продолжительность путей для работ, намеченных на сетевом графике, подсчитана в табл. 14.2.

Наиболее длинным, т.е. критическим путем, будет путь № 1 продолжительностью в 122 дня. Этот "путь" определя­ ет продолжительность всего комплекса работ по возведе­ нию здания.

309

Таблица 14.2

Подсчет длины путей сетевого графика

Расчет критического пути позволяет сравнить общую продолжительность строительных работ с заданным сроком или с нормой продолжительности строительства. Если "кри­ тический путь" оказывается более продолжительным, чем это предусмотрено нормами продолжительности строитель­ ства, то можно использовать для сокращения общего сро­ ка строительства резервы за счет некритических работ. В этом случае продолжительность выполнения "некритичес­ ких" работ удлиняется в пределах выявленных запасов вре­ мени, а высвобождающиеся ресурсы используются для ус­ корения работ на "критическом пути".

Контрольные вопросы

1.Какое содержание и этапы организационно-техничес­ кой подготовки к строительству?

2.Каков порядок отвода земельных участков под строи­ тельство?

3.Каково содержание договора строительного подряда?

4.В чем суть проектирования организации строитель­ ства и производства работ?

5.В чем заключаются преимущества типового проекти­ рования?

310

Глава 15. Контроль за качеством строительства и приемка

в эксплуатацию законченных строительством объектов

§ 1. Организация контроля за качеством строительных работ

В борьбе за повышение эффективности инвестицион­ ной деятельности на современном этапе развития экономи­ ки первостепенное значение приобретает улучшение каче­ ства строительства. В системе мер, направленных на дос­ тижение высокого качества строительных работ, важное место занимает контроль за качеством строительства.

Контроль за качеством строительства заключается в проверке соответствия строительно-монтажных работ, а также строительных материалов и изделий, от которых зависит качество строительной продукции, требованиям проектов, СНиП, ГОСТов.

Основная задача контроля качества строительства — предупреждение, выявление, устранение причин, откло­ нений, которые могут привести в строительстве к браку. Брак, своевременно обнаруженный в процессе строитель­ ства, в большинстве случаев сравнительно легко поддает­ ся исправлению с наименьшими затратами. Брак, обнару­ женный после окончания строительства, исправить значи­ тельно труднее.

Контроль за качеством строительно-монтажных работ осуществляют службы государственного, общественного и ведомственного контроля, заказчики, а также проектные организации — авторы проектов.

311

В зависимости от органов, осуществляющих конт­ рольные функции, различают в строительстве контроль внешний и внутренний. К внешнему контролю относят госу­ дарственный и общественный контроль, а также контроль заказчика, к внутреннему — ведомственный контроль.

Государственный контроль за качеством строительства осуществляют органы государственного архитектурно-стро­ ительного контроля (архитектурно-строительные отделы и управления администраций муниципальных образований), органы Государственной санитарной инспекции, органы Го­ сударственного пожарного надзора, органы Государствен­ ного энергетического надзора. Эти органы осуществляют контроль за строительством каждый в пределах своих пол­ номочий.

Общественный контроль за качеством строительства осуществляют технические инспекции профсоюзов. Они кон­ тролируют выполнение работ по технике безопасности и производственной санитарии, участвуют в комиссиях по приемке вновь построенных или реконструируемых пред­ приятий. Общественный контроль за качеством строитель­ ства организуют областные (краевые) комитеты профсою­ зов и местные органы Государственного архитектурно-стро­ ительного контроля. С этой целью они выделяют обществен­ ных инспекторов по контролю за качеством строительства.

Внутренний (ведомственный) контроль качества выпол­ няемых работ проводится инженерно-техническими работ­ никами строительной (строительно-монтажной) организации, осуществляющей строительно-монтажные работы. Ответ­ ственность за качество строительства здания, предприя­ тия несет производственно-технический персонал строитель­ ной организации — главный инженер, производители ра­ бот, мастера и бригадиры, а также непосредственные ис­ полнители — рабочие. При этом особая ответственность воз­ лагается на инженерно-технических работников, дающих подписку на право производства работ.

312

Внутренний контроль за качеством строительства име­ ет различные формы: входной, технологический (операци­ онный), промежуточный, приемочный.

Входной контроль применяется на складе при приемке строительных материалов и деталей. Его целью является проверка качества поступающих на стройку материалов, их соответствия требованиям ГОСТа, технических условий, рабочих чертежей. Этот вид контроля осуществляется, прежде всего, путем внешнего осмотра материалов, про­ верки их размеров, маркировки, комплектности. Более тща­ тельная проверка поступающих строительных материалов и изделий проводится в строительных лабораториях, где при помощи лабораторного оборудования испытывают ма­ териалы и устанавливают марки кирпича, цемента, бето­ на, стали и др., влажность пиломатериалов и т.п.

Технологический (операционный) контроль является частью общего производственного процесса по строитель­ ству зданий, сооружений предприятий. Этот контроль про­ водится по мере завершения отдельных производственных операций. При этом выявляются дефекты и причины их воз­ никновения, что дает возможность своевременно принять меры по их устранению. Госстроем разработаны "Рекомен­ дации по осуществлению операционного контроля качества выполнения строительно-монтажных работ", где опреде­ лены состав контрольных функций применительно к возво­ димому объекту, допустимые отклонения в размерах и тре­ буемая точность измерений, способ и время проведения кон­ троля.

Промежуточный контроль применяется при приемке полностью законченных отдельных видов работ или конст­ руктивных элементов и в первую очередь так называемых скрытых работ, например, устройство фундаментов, гид­ роизоляции, сварных стыков и др. Такие конструкции и виды работ проверяются до того, как они будут скрыты последу­ ющими работами. Обычно промежуточный контроль осуще­ ствляет комиссия, состоящая из персонала стройки. На неко-

313

торых стройках принята система промежуточного контро­ ля между бригадами, при котором последующая бригада проверяет и принимает работу у предыдущих бригад.

Правом промежуточного контроля пользуются заказ­ чик и органы государственного строительного контроля. Они вправе приостановить строительство в случае, если будут обнаружены существенные отклонения от проекта или до­ пущен брак, впредь до полного устранения дефектов. За­ казчик при этом может приостановить и финансирование строительства.

В ряде организаций практикуется контроль по этапам (циклам) выполненных работ: 1) нулевой цикл; 2) коробка здания; 3) крыша и кровля; 4) отделочные работы и благо­ устройство.

Контроль заказчика. В соответствии со ст. ГК РФ за­ казчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их вы­ полнения (графика), качеством предоставленных подрядчи­ ком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. При строительстве объектов контроль осуществляется также работниками технического надзора, выделенными заказчи­ ком (застройщиком), либо дирекцией строящегося предпри­ ятия.

Согласно ст. 748 ГК РФ заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сде­ лавший такого заявления, теряет в дальнейшем право ссы­ латься на обнаруженные им недостатки.

Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе стро­ ительства указания заказчика, если такие указания не про­ тиворечат условиям договора строительного подряда и не

314

представляют собой вмешательство в оперативно-хозяй­ ственную деятельность подрядчика.

Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший ра­ боты, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуще­ ствлял контроль и надзор за их выполнением.

Приемочный контроль осуществляется при приемке объекта (здания, сооружения, предприятия) в эксплуата­ цию или под монтаж технологического оборудования.

Приемочный контроль качества законченного строитель­ ством объекта проводится с целью проверки его готовности к эксплуатации. Порядок приемки объектов рассматривает­ ся ниже.

§ 2. Авторский надзор проектных организаций

Авторский надзор является одним из видов контроля качества строительства. Он проводится проектной органи­ зацией, разработавшей проект.

Авторский надзор проектных организаций за строитель­ ством введен в целях улучшения качества, сокращения про­ должительности и снижения стоимости строительства, а также повышения ответственности проектных и строитель­ ных организаций за качество возводимых объектов. Он осу­ ществляется в соответствии с Положением об авторском надзоре, утвержденным Госстроем.

Проектные организации и их представители, осуще­ ствляющие авторский надзор, имеют право остановить от­ дельные строительно-монтажные работы, если нарушает­ ся технология строительства, применяются конструкции и материалы недоброкачественные, имеются отступления от проекта, что может привести к переделкам или связано с уменьшением прочности и устойчивости сооружения. Они имеют право запрещать применение в строительстве кон-

315

струкции и строительных материалов, не соответствующих стандартам, проекту и другой технической документации.

Указания и предложения авторского надзора фиксиру­ ются в специальном журнале авторского надзора, который должен находиться на строительстве объекта. Об исполне­ нии указаний и предложений авторского надзора руковод­ ство стройки обязано сделать об этом отметку в журнале. Журнал авторского надзора предъявляется приемочной ко­ миссии при сдаче законченного строительством объекта.

Представители проектной организации, осуществляю­ щие авторский надзор, имеют право вносить в соответству­ ющие органы представления о привлечении к ответствен­ ности должностных лиц, допустивших недоброкачествен­ ное выполнение строительно-монтажных работ.

Авторский надзор содержится за счет средств, предус­ мотренных в смете на строительство.

Авторский надзор осуществляется по договору, зак­ люченному заказчиком (застройщиком) с проектной органи­ зацией — генеральным проектировщиком на весь период строительства объекта. Проектная организация издает при­ каз, которым возлагает осуществление авторского надзора на конкретных представителей (автора и соавтора проекта, главного инженера проекта, главного архитектора проек­ та, руководителей групп и других специалистов).

Специалисты, осуществляющие авторский надзор, вы­ езжают на строительство объектов в сроки, предусмотрен­ ные годовыми графиками, или по специальным вызовам заказчика. С разрешения министерства, ведомства, которо­ му подчинен проектировщик, может быть установлено по­ стоянное пребывание работников, осуществляющих автор­ ский надзор, на строительстве объекта.

Авторский надзор проектных организаций осуществля­ ется:

• за строительством предприятий, зданий и сооруже­ ний промышленности, транспорта, мелиорации и водного хозяйства, связи, энергетики и сельского хозяйства, про-

316

ектами которых предусматривается применение сложных строительных решений, новых строительных конструкций

иматериалов и новых технологических процессов;

•за строительством жилых домов, объектов комму­ нального хозяйства, культурно-бытового назначения и дру­ гих гражданских зданий и городских сооружений — при

сметной стоимости строительства свыше 200 тыс. руб.;

•за строительством экспериментальных объектов, пре­ дусмотренных для федеральных нужд;

•за строительством всех предприятий, зданий и со­ оружений в сейсмических районах.

Авторский надзор проектных организаций проводится на протяжении всего периода строительства и приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Проектные организации, осуществляющие авторский надзор, обязаны:

•проверять в процессе строительства соответствие вы­ полненных работ проектным решениям, предусмотренным

врабочих чертежах, проверять соблюдение технологии, качество строительно-монтажных работ;

•давать предложения о снижении стоимости, улуч­ шении качества и сокращении продолжительности строи­ тельства объекта, вносить в установленном порядке уточ­ нения и изменения в проектно-сметную документацию;

•решать возникающие в процессе строительства воп­ росы по проектно-сметной документации;

§ 3. Оценка качества строительно-монтажных работ и объектов

Качество выполнения отдельных видов строительномонтажных работ при приемке их от исполнителей опреде­ ляют по бальной системе: отлично, хорошо, удовлетвори­ тельно.

317

Данный принцип оценки качества продукции использо­ ван в действующей "Инструкции по оценке качества стро­ ительно-монтажных работ" (СН 378—77). Согласно Инст­ рукции оценке подлежат законченные и подготовленные к сдаче в эксплуатацию объекты, а также отдельные виды выполненных строительно-монтажных работ по конструк­ тивным элементам и частям зданий и сооружений. При этом качество строительно-монтажных работ оценивается путем сопоставления фактических параметров продукции с тре­ бованиями нормативно-технической документации — про­ ектов, СНиП, стандартов, инструкций.

Качество строительно-монтажных работ при приемке их от исполнителей оценивают по бальной системе с со­ блюдением следующих требований.

Оценка "отлично" соответствует высшему уровню вы­ полнения строительно-монтажных работ. Она проставляет­ ся тогда, когда работы выполнены с особой тщательностью, мастерством и техническими показателями, превосходящи­ ми показатели, требуемые нормативными документами и стандартами, или когда улучшены предусмотренные про­ ектом эксплуатационные показатели предприятия без уве­ личения сметной стоимости соответствующих видов работ.

На "хорошо" оцениваются работы, выполненные в пол­ ном соответствии с проектом, с соблюдением нормативнотехнической документации (СНиП, стандартов, техничес­ ких условий).

На "удовлетворительно" оцениваются работы, когда они выполнены с малозначительными отклонениями от техничес­ кой документации, согласованными с проектной организаци­ ей и заказчиком, но не снижающими показателей надежнос­ ти, прочности, устойчивости, долговечности, внешнего вида и эксплуатационных качеств построенного объекта.

Основными нормативными документами, определяющи­ ми качество выполненных строительно-монтажных работ, являются СНиП "Правила производства и приемки строи­ тельных работ" и ГОСТы на строительные детали, конст-

318