Инвестиции - Дашков П.И

Сроки ввода в действие мощностей и объектов опреде­ ляются исходя из установленных норм продолжительности строительства, с которыми увязываются сроки поставки обо­ рудования и размеры выделяемых капитальных вложений.

Объем незавершенного строительства при планирова­ нии капитальных вложений в потребительской кооперации определяется на основе расчетной средней продолжитель­ ности строительства и норматива задела в строительстве, утвержденных Центросоюзом1.

Объем незавершенного строительства государственны­ ми строительными организациями определяется на основе расчетной средней продолжительности строительства, "Нор­ мативов задела по строительству предприятий, зданий и сооружений (СН 384-75)" и "Нормативов задела в строи­ тельстве по отраслям народного хозяйства (СН 411-76)".

На первой стадии разработки пятилетнего плана объе­ мы капитальных вложений определяются на основе норма­ тивов и показателей удельных капитальных вложений на единицу вводимой мощности (объекта), использования ос­ новных фондов и других экономических показателей. Рас­ считанный с помощью нормативов удельных капитальных вложений и экономических показателей объем капиталь­ ных вложений в последующем (в годовых планах) уточня­ ется на основе более детальных экономических и прямых расчетов по проектно-сметной документации и титульным спискам крупных строек.

§ 3. Финансирование и кредитование капитальных вложений потребительской кооперации

Под финансированием капитальных вложений понима­ ют предоставление денежных средств на создание новых,

1 Фактический показатель незавершенного строительства рассчитывается как отношение объема незавершенного строительства на конец периода к объему капитальных вложений за соответствующий год без учета затрат на оборудование, не входящее в сметы строек.

209

расширение и реконструкцию действующих основных фон­ дов.

Система финансирования капитальных вложений осу­ ществляется на основе определенных принципов:

•финансирование капитальных вложений потреби­ тельской кооперации осуществляется на основе определен­ ных принципов;

•финансирование капитальных вложений потреби­ тельской кооперации осуществляется за счет их собствен­ ных средств, кредитов банков и привлеченных средств;

•финансируются только те объекты, которые вклю­ чены в план капитальных вложений и для которых имеется утвержденная проектно-сметная документация;

•финансирование осуществляется через кооператив­ ный банк или коммерческий акционерный банк.

Для открытия финансирования капитальных вложений требуется представить в учреждение банка следующие до­ кументы:

•План капитальных вложений (по форме 7, приво­ дится ниже);

•План финансирования капитальных вложений (по форме 5, приводится ниже);

•Титульный список стройки и внутрипостроечный спи­ сок по форме № 1 (для крупных строек) (приводится ниже).

Кроме того, учреждение банка может потребовать пред­ ставления подрядного договора (при осуществлении строи­ тельства подрядным способом) или плана по труду (при выполнении строительных работ хозяйственным способом).

Принят следующий порядок финансирования капиталь­ ных вложений: при ведении строительства подрядным спо­ собом банк производит финансирование со счета заказчика.

Вданном случае финансирование означает перечисление средств подрядчику за выполненные работы.

Расчеты за выполненные строительные работы произ­ водятся двумя способами:

210

(адрес банка)

План финансирования капитальных вложений на 20 _ г. по организациям потребительской кооперации

211

1)за полностью законченные строительные объекты;

2)за этапы выполненных работ.

Этап работы — технологически законченный комплекс строительно-монтажных работ, выделенных в смете за стро­ ительство объекта.

Расчеты за полностью законченные строительством объекты должны способствовать сокращению сроков строи­ тельства, повышению эффективности капитальных вложе­ ний, повышению материальной заинтересованности подряд­ чиков в своевременном вводе в действие основных фондов.

При хозяйственном способе строительства кооператив­ ная организация сама приобретает строительные материа­ лы, механизмы, оборудование и привлекает трудовые ре­ сурсы.

Финансирование строительства в зависимости от смет­ ной стоимости стройки производится двумя способами:

1)по элементам затрат, или

2)в меру выполненного объема работ. Финансирование по элементам затрат осуществляют по

мелким и средним объектам.

Банк открывает на стройку счет финансирования, с ко­ торого оплачиваются расходы, связанные со строительством. Оплата производится на основании счетов проектных орга­ низаций, предприятий, поставщиков, транспортных пред­ приятий, чеков на получение денег на заработную плату и др.

Финансирование строительства в меру выполненного объема работ осуществляют по стройкам, сметная стоимость которых превышает 1,0 млн руб.

При этом способе финансирования работ, осуществля­ емых хозспособом, строящаяся кооперативная организация создает у себя отдел капитального строительства (ОКС) или назначает директора строящегося предприятия.

В этом случае кооперативная организация выступает в роли заказчика. А ОКС или дирекция строящегося предпри­ ятия — в роли подрядчика.

213

Директору строящегося предприятия или ОКСУ откры­ вают в банке расчетный счет, на этот счет застройщик пе­ речисляет со своего счета средства финансирования капи­ тальных вложений (в виде аванса).

С расчетного счета директора строящегося предприя­ тия (или ОКСа) оплачивают счета за стройматериалы и зат­ раты на строительно-монтажные работы.

Организации потребительской кооперации при недо­ статке источников собственных средств на финансирова­ ние капитальных вложений используют банковские кре­ диты.

Кредиты используют главным образом на новое строи­ тельство, расширение и реконструкцию предприятий оп­ товой и розничной торговли, общественного питания, заго­ товок и переработки сельхозпродуктов; консервных заво­ дов, пиво безалкогольных заводов, хлебозаводов, на новое строительство и расширение предприятий строительной ин­ дустрии.

Банки кооперативные и банки коммерческие акционер­ ные выдают кредиты на основании заключения кредитного договора между банком и ссудозаемщиком.

При строительстве хозяйственным способом кредиты выдаются путем перечисления на расчетный счет либо пу­ тем оплаты счетов за строительные материалы, конструк­ ции, оборудование, за транспортные услуги и выдачи средств на заработную плату.

Сроки погашения ссуд устанавливаются в кредитном договоре по соглашению между заемщиком и банком.

Погашение ссуд и уплата процентов производятся за счет средств фонда финансирования капитальных вложе­ ний либо прибыли.

Доля кредитов банков в источниках финансирования капитальных вложений потребительской кооперации за пос­ ледние годы уменьшается.

214

§4. Роль капитального строительства

ввоспроизводстве основных фондов потребительской кооперации

Развитие любой отрасли требует дальнейшего расши­ рения и укрепления ее материально-технической базы, ос­ новным элементом которой являются основные фонды.

Основные фонды — важнейшая предпосылка развития товарооборота, производства товаров и услуг, закупок сель­ скохозяйственных продуктов. Они все в большей степени влияют в торговле на уровень торгового обслуживания на­ селения, сохранность товаров, в промышленности — на ка­ чество выпускаемой продукции. Фондовооруженность яв­ ляется непременным условием роста производительности труда.

Основной задачей капитального строительства являет­ ся создание и обновление фондов, предназначенных для развития отраслей (торговли, массового питания, загото­ вок, производства и др.) и решения социальных задач.

Капитальное строительство оказывает решающее вли­ яние на масштабы торговли, производства заготовок, тех­ нический уровень, темпы и пропорции развития всех от­ раслей потребительской кооперации. Это влияние обеспе­ чивается путем:

•ускоренного сооружения объектов торговли, загото­ вок, производства и других отраслей потребительской коо­ перации;

•осуществления строительства объектов народного об­ разования (профессионально-технических училищ и школ, техникумов и вузов), здравоохранения (поликлиник, домов отдыха и санаториев);

•осуществления реконструкции и технического пере­ вооружения на современной технической основе, что обес­ печивает повышение производительности труда, снижение уровня издержек обращения и производства, облегчение условий труда.

215

Капитальное строительство в потребительской коопе­ рации Российской Федерации до 1990 г. развивалось быст­ рыми темпами.

Развитие капитального строительства в потребительс­ кой кооперации позволило укрепить материально-техни­ ческую базу потребительских обществ и их союзов. На ос­ нове нового строительства значительно увеличилось коли­ чество магазинов потребительской кооперации. В России около половины количества магазинов являются магазина­ ми потребительской кооперации. Увеличились емкости об­ щетоварных складов, складов-холодильников, значитель­ но возросла техническая оснащенность торговых предпри­ ятий современным оборудованием.

Капитальные вложения по технологической структу­ ре распределяются на строительные и монтажные работы; приобретение оборудования и инвентаря; прочие капиталь­ ные работы и затраты. Удельный вес отдельных видов ка­ питальных затрат в общей сумме капитальных вложений

Из таблицы видно, что около 2/3 объема капитальных вложений потребительской кооперации Российской Феде­ рации приходится на строительно-монтажные работы и

216

прочие капитальные работы и затраты. На приобретение оборудования направляется около 1/3 капитальных вло­ жений.

К прочим капитальным работам и затратам относятся стоимость проектно-изыскательных работ, затраты на при­ обретение готовых строений у колхозов и других организа­ ций, затраты на приобретение готовых строений.

Разработку проектов предприятий потребительской кооперации ведут отраслевые проектные организации по­ требительской кооперации:

тельской кооперации.

Ведущей (головной) проектной организацией потреби­ тельской кооперации Российской Федерации выступает про­ ектный институт Центросоюза "Роспроект".

Проектный институт "Роспроект" имеет несколько фи­ лиалов в регионах России, которые специализируются на проектировании по отраслям деятельности потребительс­ кой кооперации и характеру зданий и сооружений.

Однако в годы реформирования российской экономики, перевода ее с плановых отношений на рыночные капитали­ стические резко упала инвестиционная активность, снизи­ лись объемы капитальных вложений в потребительской ко­ операции.

В результате объемы проектных работ у института "Роспроект" сократились, многие филиалы института пре­ кратили свою деятельность.

Проектный институт "Роспроект" разрабатывает все части типовых проектов, а также экспериментальных и индивидуальных проектов комплексно.

Некоторые республиканские потребсоюзы имеют свои территориальные хозрасчетные ведомственные проектные организации. Их задача: привязка типовых проектов, раз­ работка нетиповых (индивидуальных) проектов предприя­ тий торговли с учетом местных особенностей, разработки проектов реконструкции предприятий.

217

Территориальные проектные организации в зонах сво­ ей деятельности выполняют схемы развития и размещения предприятий отраслей потребительской кооперации. Эти схемы разрабатывают территориальные проектные инсти­ туты самостоятельно или с привлечением НИИ и высших учебных заведений.

Методическое обеспечение территориальных проект­ ных организаций осуществляет институт "Роспроект".

Территориальные проектные организации выполняют свои функции в соответствии с Положением о территори­ альных проектных организациях.

Для руководства капитальным строительством в рес­ публиканских, областных и краевых потребсоюзах образо­ ваны функциональные управления (отделы) капитального строительства.

В условиях перехода к рыночным отношениям органы управления капитального строительства союзов потреби­ тельских обществ изменяют методы своей работы. Их ос­ новными функциями являются:

•координация работы строительных организаций по­ требительской кооперации;

•проведение единой технической политики в строи­ тельстве;

•обеспечение строительных организаций и потреби­ тельских обществ по их заказам проектно-сметной доку­ ментацией, в том числе типовыми проектами массового рас­ пространения;

•организационно-методическое руководство планиро­ ванием капитальных вложений и строительного производ­ ства;

•осуществление других мероприятий в области стро­ ительства, предусмотренных Уставом региональных союзов

идоговорами союзов с потребительскими обществами.

В районных потребительских обществах (райпо) и рай­ онных потребсоюзах при значительном объеме строитель­ ных работ образуют функциональные структурные отделы

218