Инвестиции - Дашков П.И

Таблица 5.4

Объемы работ, выполненных по договорам строительного подряда организациями различных форм собственности

(в фактически действующих ценах)

щие средства на строительство, для выполнения строитель­ ных работ создают собственную производственную базу — приобретают строительную технику, закупают строитель­ ные материалы, обеспечивают рабочими, инженерно-тех­ ническим персоналом, создают строительные подразделе­ ния — отдел капитального строительства (ОКС), строитель­ ные участки, цехи.

Хозяйственный способ производства работ является эффективным, когда при небольших объемах работ исполь­ зование подрядных организаций затруднено. В последние годы хозяйственный способ применяют при реконструкции и расширении действующих предприятий, капитальных ремонтах, а также при строительстве небольших предпри­ ятий (магазинов, цехов, малых предприятий, объектов сель­ ского хозяйства и др.).

При хозяйственном способе строительства в организа­ циях-застройщиках, так же как и в подрядных организа­ циях, создаются строительные бригады.

99

Хозяйственным способом в стране в 1990 г. осуществ­ лялось около 20% объема строительных работ, в 1995 г. — около 30%, в 2000 г. — 39%.

В последние годы хозяйственный способ строительства стал возрастать. Увеличение объемов работ, выполняемых хозяйственным способом, вызвано двумя основными при­ чинами:

• отставанием роста мощностей строительных подряд­ ных организаций от темпов роста объемов строительства;

• значительным увеличением доли реконструкции и тех­ нического перевооружения в общем объеме капитального строительства. Хозяину предприятия проще и лучше са­ мому, чем строительной организации, осуществить рекон­ струкцию и переоснащение предприятия в увязке с техно­ логией. Есть и недостаток хозяйственного способа строи­ тельства.

По окончании строительства созданная производствен­ ная база, а также кадры строителей обычно не могут быть в дальнейшем использованы по своему назначению на дан­ ном предприятии.

§ 4. Формирование и классификация подрядных строительных организаций

Для выполнения подрядных строительно-монтажных работ в стране создаются постоянно действующие хозрас­ четные строительные организации.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (часть пер­ вая), принятым Государственной Думой России 21 октября 1994 г., в Российской Федерации могут создаваться и дей­ ствовать организации и предприятия, в том числе строи­ тельные любой формы собственности. В частности, Граж­ данским кодексом РФ предусмотрено, что в Российской Фе­ дерации могут создаваться и действовать государственные и муниципальные предприятия, производственные коопе-

100

ративы, акционерные общества и иные коммерческие орга­ низации, в том числе частные. В РФ могут создаваться и действовать предприятия смешанной формы собственнос­ ти, основанные на объединении имущества, находящегося в частной, муниципальной и государственной собственнос­ ти, а также собственности общественных организаций, ино­ странных государств, юридических лиц.

До 1992 г. в России функционировали строительные ми­ нистерства, которые осуществляли руководство строитель­ ными и строительно-монтажными организациями, находящи­ мися в их подчинении. Так, на территории России в свое время были образованы следующие строительные министер­ ства: Министерство строительства в северных и западных районах (Минсевзапстрой СССР); Министерство строитель­ ства в южных районах (Минюгстрой); Министерство строи­ тельства в районах Урала и Западной Сибири (Минуралсибстрой); Министерство строительства в восточных районах (Минвостокстрой). Министерства осуществляли руководство строительством на соответствующих территориях. Заказчи­ ками строек могли выступать любые отрасли.

Кроме указанных министерств были Министерство мон­ тажных и специализированных строительных работ (Минтяжспецстрой); Министерство транспортного строительства (Минтрансстрой); Министерство промышленности строи­ тельных материалов. Деятельность этих министерств рас­ пространялась на всю территорию страны.

Были отдельные организации, специализирующиеся на строительстве объектов отраслевого профиля. К ним отно­ сятся строительные организации, ведущие строительство ТЭЦ, ГЭС, АЭС и крупных линий электропередачи, пред­ приятий нефтяной и газовой промышленности. Строитель­ ные организации отраслевого профиля входили в состав Министерства энергетики и электрификации (Минэнерго), Министерства строительства предприятий нефтяной и га­ зовой промышленности, Министерства мелиорации и вод­ ного хозяйства.

101

В 1992 году утверждена подготовленная Правительством России Государственная программа приватизации государ­ ственных и муниципальных предприятий в Российской Фе­ дерации. Согласно этой Программе государственные строи­ тельные предприятия (организации) в значительной части приватизированы в 1992—1993 гг.

В 1992—1993 гг. строительные министерства реоргани­ зовались в акционерные общества: "Россевзапстрой", "Росюгстрой", "Росвостокстрой", "Росстром", "Росгражданреконструкция", Нечерноземагропромстрой", "Санкт-Петербур­ гская строительная корпорация", "Роснефтегазстрой".

После реорганизации республиканских строительных министерств и создания в 1992—1993 гг. российских акцио­ нерных обществ в строительстве создаются предпринима­ тельские организации и предприятия различных форм соб­ ственности. Статус (правовое положение) строительного предприятия или фирмы зависит от способа формирования капитала (государственный, кооперативный, акционерный, паевой, частный), от принципов принятия управленческих решений (учредитель, собрание пайщиков, акционеров, собственник) и от формы распределения прибыли.

Многообразные условия строительства и его специфика не позволяют однозначно решать вопросы создания строи­ тельных организаций. Однако первичным звеном во всех слу­ чаях являются хозрасчетные строительные управления (СУ), строительно-монтажные управления (СМУ), строительные кооперативы, фирмы, акционерные общества, передвижные механизированные колонны (ПМК), строительные поезда и др. Строительные организации объединяются в тресты.

Строительные организации в народном хозяйстве России, объединения, АО классифицируют по ряду признаков: 1) по форме собственности (см. таблицу 5.5); 2) по характеру вы­ полняемых работ; 3) по району деятельности.

По характеру выполняемых работ строительные орга­ низации подразделяются на: а) общестроительные органи­ зации, занятые выполнением общестроительных работ и

102

б) специализированные организации, выполняющие толь­ ко отдельные виды строительно-монтажных работ.

По району деятельности строительные организации подразделяются на: а) городские строительные организа­ ции, осуществляющие работы в одном городе; б) трестыплощадки, ведущие работы на одной строительной площад­ ке; в) территориальные строительные организации, осу­ ществляющие работы в разных пунктах определенного рай­ она, области, края, республики.

Организационная структура строительных организаций определяется масштабами специализации, комбинирования, концентрации строительного производства.

Специализация представляет собой одну из форм об­ щественного разделения труда. Сущность специализации заключается в сосредоточении производства на изготовле­ нии определенного вида изделий или выполнении однород­ ных видов работ.

1 По данным Госкомстата РФ, включая строительные организации потре­ бительской кооперации. (Россия в цифрах. — М.: 2004. С. 224; Российский статистический ежегодник. — М.: 2003. С. 431.)

103

Для строительства характерны два направления спе­ циализации: отраслевая и технологическая.

Отраслевая специализация (предметная) заключается в том, что строительная организация специализируется на сооружении объектов для определенной отрасли народного хозяйства или сферы (например, жилых зданий, каналов, шоссейных дорог, теплосетей, железнодорожного строи­ тельства и др.).

Технологическая специализация заключается в том, что строительная организация выполняет однородные виды от­ делочных, санитарно-технических, по монтажу металло­ конструкций, электромонтажных работ.

Комбинирование в строительстве. Заключается в объе­ динении нескольких организаций и создании комбинатов, например, в жилищном строительстве образование домо­ строительных комбинатов (ДСК).

Комбинаты — прогрессивная форма управления строи­ тельством.

Внутри комбината сохраняется специализация его орга­ низационных структур (заводов, цехов). Одни структуры специализируются на изготовлении блоков и панелей, дру­ гие — на монтаже конструкций, третьи — на отделке зда­ ний, четвертые — на внутренней отделке и оборудовании и т.п.

Концентрация производства является одной из прогрес­ сивных форм организации общественного производства и вместе с тем общеэкономическим законом.

Сущность процесса концентрации производства заклю­ чается в сосредоточении производства на крупных предпри­ ятиях. Следовательно, этот процесс связан с укреплением предприятий. Концентрация обеспечивается сосредоточением денежных и материальных средств, трудовых ресурсов на ограниченном количестве строек, объектов.

В строительстве имеют место организационно-хозяй­ ственная и территориальная формы концентрации.

104

Организационно-хозяйственная полнее всего проявля­ ется при создании промышленно-строительных комбинатов, территориальная — на примере строительства промыш­ ленных узлов, а также объединения строительных органи­ заций в крупных городах (Москве, Санкт-Петербурге).

Контрольные вопросы

1.Изложите понятие капитального строительства и его технико-экономические особенности.

2.Какова роль капитального строительства в инвести­ ционном процессе?

3.Какие применяются способы производства строитель­ ных работ?

4.Изложите формирование и классификацию подряд­ ных строительных организаций.

5.Что является продукцией капитального строитель­

ства?

6.Каковы преимущества подрядного способа производ­ ства строительных работ по сравнению с хозяйственным способом производства работ?

7.Что представляет собой специализация инвестици­ онных процессов?

8.Какие организации представлены первичным основ­ ным звеном в строительной отрасли?

9.Какая технологическая структура инвестиций в ос­ новной капитал складывается в России?

10. Какие основные тенденции в развитии воспроизвод­ ственной структуры капитальных вложений складываются в России?

105

Глава 6. Основы планирования инвестиций в форме капитальных вложений

§ 1. Задачи и принципы планирования капитальных вложений

Во всех странах мира любое предприятие, любая фирма независимо от формы собственности, прежде чем начать предпринимательское дело, предварительно разрабатыва­ ет детальный план (проект) мероприятий с определением финансовых затрат и конечного результата.

Осуществление капитального строительства во всех сферах экономики, предприятиях (организациях) немысли­ мо без планирования капитальных вложений.

Планирование капитальных вложений — это система прогнозных и плановых расчетов по воспроизводству ос­ новных фондов на базе капитальных вложений на предсто­ ящий период.

План капитальных вложений в воспроизводство основ­ ных фондов охватывает важнейшие стороны этого процес­ са, обеспечивает его единство и пропорциональность с ис­ точниками финансирования и вместе с тем оптимальность плановых зданий.

В плане каждого предприятия (организации), района и отрасли находят отражение основные задачи планирова­ ния капитальных вложений. На основе теоретических раз­ работок и опыта специалистов и трудящихся масс выявля­ ются основные задачи планирования капитальных вложе­ ний и улучшения показателей их эффективности.

106

Основными задачами планирования капитальных вло­ жений являются: 1) увеличение производственных мощно­ стей и основных фондов; 2) эффективное использование капитальных вложений.

Для решения этих задач планирование капитальных вложений осуществляется на основе ряда принципов, сре­ ди которых важнейшими являются следующие:

1. Конкретность и обоснованность плана. Этот принцип проявляется в том, что в плане предусматриваются конк­ ретные мероприятия. При разработке плана учитываются конкретные условия, в которых будут осуществляться ка­ питальные вложения.

План капитальных вложений должен давать четкое представление о затратах финансовых средств на предсто­ ящий период. Это означает, что разрабатываемые планы требуют необходимых технико-экономических обоснований и расчетов потребности в капитальных вложениях на стро­ ительство конкретных объектов.

2.Сбалансированность объемов капитальных вложений

систочниками их финансирования. При разработке плана капитальных вложений объемы капитальных вложений (цен­ трализованных и нецентрализованных) по всем источникам финансирования должны быть увязаны и сбалансированы с финансовыми и материальными ресурсами, а при необхо­ димости и с мощностями подрядных строительных органи­ заций. При этом должны учитываться нормы продолжитель­ ности строительства объектов и соответственно распреде­ ляться капитальные вложения по годам.

3.Стабильность планирования, проявляющаяся в не­ изменности принятых планов, в их постоянстве в предстоя­ щем периоде. Это означает, что стабильный план должен быть документом, неизменным в течение всего планового периода. Любые существенные изменения вызывают неиз­ бежную перестройку строительного производства, что при­ водит к дополнительным затратам и потерям.

107

Корректировки плана допускаются в том случае, если они не нарушают ритма работы строительных организаций и принятого финансирования объекта. Корректировки плана допускаются также в случае перевыполнения плановых за­ даний прошлого года и принятия дополнительных обяза­ тельств по досрочному вводу объектов строительства в экс­ плуатацию Во всяком случае подобные изменения должны быть внесены в план не позднее 15 февраля планового года.

4.Непрерывность планирования. Этот принцип означа­ ет, что организация, фирма, объединение, предприятие должны разрабатывать долгосрочные, среднесрочные и крат­ косрочные (годовые) планы. Среднесрочные и долгосрочные планы должны уточняться и конкретизироваться с учетом изменившихся обстоятельств, а годовые планы должны вытекать из среднесрочных планов. Этим достигается не­ прерывность планирования.

5.Научность планирования. Этот принцип означает, что планы должны составляться на научной основе, т.е. на осно­ ве научных методов, научно разработанных нормах и нор­ мативах, последних достижениях в науке и технике, а так­ же достоверной информации.

Впоследнее время в России вновь стали осуществляться важные меры по повышению научного уровня разработки планов государственных централизованных капитальных вложений для федеральных нужд, экономической обосно­ ванности этих планов.

Правильное сочетание планирования централизованных капитальных вложений с местной инициативой стало иметь важное значение в капитальном строительстве.

§ 2. Формирование плана государственных централизованных и нецентрализованных капитальных вложений в России

Капитальные вложения в зависимости от порядка их планирования и источников финансирования делятся на централизованные и нецентрализованные.

108