Инвестиции - Дашков П.И

Конечным результатом производственной деятельности строительства, т.е. продукции отрасли строительства, яв­ ляются законченные строительством и готовые к эксплуа­ тации здания, сооружения и предприятия, образующие основные фонды отраслей народного хозяйства страны.

Кроме создания основных фондов к функциям капиталь­ ного строительства относятся реконструкция и техничес­ кое перевооружение действующих основных фондов пред­ приятий. Поэтому в более широком понимании капиталь­ ное строительство выполняет функцию расширенного вос­ производства и ускоренного обновления основных фондов на базе капитальных вложений.

Капитальное строительство в РФ включает свыше 120 тыс. хозрасчетных проектных и строительных органи­ заций, акционерных обществ. В строительной отрасли ра­ ботает свыше 5 млн чел., что составляет около 10% общей численности трудоспособного населения, занятых в народ­ ном хозяйстве (почти 15% занятых в отраслях материаль­ ного производства).

Капитальное строительство как вид производственной деятельности имеет своим назначением создание (возведе­ ние) зданий, сооружений и предприятий путем выполнения комплекса работ:

•по возведению зданий путем сборки и монтажа от­ дельных элементов, строительных конструкций, укладки строительных материалов и полуфабрикатов;

•по сооружению санитарно-технических устройств (во­ допровод, канализация и т.п.);

•по монтажу оборудования;

•проектные и изыскательские работы;

•работы по планировке и подготовке территории за­ стройки.

Технико-экономические особенности капитального стро­ ительства. Строительство имеет свои, только ему прису­ щие, характерные особенности. Эти особенности связаны, прежде всего, со специфическими чертами, свойственны-

89

ми продукции строительства и производственному процес­ су в строительстве.

Здания, сооружения, предприятия и другие объекты, являющиеся продукцией строительства, многообразны, сложны по конструкции, крупны по размерам и массе. Это приводит к особенностям и разнообразию производства стро­ ительных работ.

Основные особенности строительного производства зак­ лючаются в следующем. Во-первых, в отличие от промыш­ ленного производства в строительстве продукция непод­ вижна и используется только там, где она создана, а пере­ мещаются кадры строителей и орудия их труда. Трудовые ресурсы и орудия труда (строительные машины и оборудо­ вание) после завершения строительства с одного объекта переключаются на другой. Эта особенность строительства обусловливает своеобразие организационных форм управ­ ления, требует правильного размещения строительных орга­ низаций с тем, чтобы свести к минимуму потери времени и затраты на перемещение строительной техники и кадров с одной строительной площадки на другую.

Во-вторых, процесс изготовления продукции строитель­ ства занимает продолжительный период времени (исчисля­ ется не только месяцами, но при строительстве крупных объектов — годами) и, следовательно, на долгое время вов­ лекает рабочую силу и средства производства в строитель­ ный процесс.

В-третьих, строительное производство связано со мно­ гими отраслями и предприятиями (объединениями, фирма­ ми). От предприятий одних отраслей оно получает сырье, материалы и оборудование для изготовления строительной продукции. С предприятиями (фирмами, объединениями) других отраслей оно связано тем, что осуществляет рабо­ ты на заказ по заданиям предприятий-заказчиков. Работа на заказ обусловливает важную роль в осуществлении стро­ ительства и ввода в действие готовых объектов предприя­ тий-заказчиков, на которые возлагается планирование ка-

90

питальных вложений, обеспечение строительства проект- но-сметной документацией, поставка для строящихся про­ изводственных предприятий необходимого технологического и энергетического оборудования. С развитием техники стро­ ительная продукция усложняется, развиваются и услож­ няются связи строительных организаций с предприятиями других отраслей народного хозяйства республики. Новые постройки требуют разнообразных и дорогих материалов, требуют кооперации рабочих самых разнообразных специ­ альностей, требуют продолжительного времени для своего завершения.

Все эти характерные для строительства особенности сказываются на организации и технологии строительного производства. Многие виды строительных работ ведутся вне зданий, на открытом воздухе. Поскольку продукция строи­ тельства является неподвижной, орудия труда и рабочая сила в течение производства должны перемещаться на но­ вое место работ соответственно фазам технологического процесса. Такое перемещение в определенной мере сказы­ вается на непрерывности и равномерности строительного процесса, степени использования строительной техники и оборудования, основных экономических показателях стро­ ительства.

Отдельные отрасли капитального строительства в свою очередь имеют отличительные особенности. Например, сель­ скохозяйственное строительство отличается от промыш­ ленного строительства, городское строительство — от сель­ ского.

Особенностью строительства является его индустриа­ лизация.

Индустриализация строительства — одно из направле­ ний научно-технического прогресса в строительной от­ расли.

Под индустриализацией строительства понимается пре­ вращение строительного производства в механизированный поточный процесс сборки и монтажа зданий и сооружений

91

из имеющих максимальную заводскую готовность конструк­ ций и блоков промышленного производства.

Индустриализация строительства вносит глубокие из­ менения в технологию строительных работ, так как изго­ товление большинства конструкций переносится в заводс­ кие условия, а строительный объект — в сборно-монтаж­ ную площадку.

Важнейшими элементами индустриализации строитель­ ства являются: 1) развитие сборного строительства; 2) ме­ ханизация и автоматизация строительно-монтажных работ; 3) внедрение передовой технологии и прогрессивных мето­ дов организации производства.

Для развития сборного строительства необходимы ус­ ловия. Важнейшим условием развития сборного строитель­ ства является создание мощной материальной базы строи­ тельной индустрии — заводов по производству строитель­ ных конструкций и блоков.

§2. Роль капитального строительства

винвестиционном процессе

Основной задачей капитального строительства являет­ ся наращивание производственного потенциала страны на новой технической основе, сооружение предприятий, жи­ лищ, объектов социально-культурного назначения.

От объема и эффективности капитального строитель­ ства зависит дальнейшее развитие всех отраслей матери­ ального производства, рост благосостояния народа.

Выполняя свои задачи, капитальное строительство иг­ рает важную роль в инвестиционном процессе.

Чтобы установить роль капитального строительства в инвестиционном процессе, нужно обратиться к технологи­ ческой структуре капитальных вложений (табл. 5.1).

Из технологической структуры капитальных вложений вытекает, что в осуществлении капитальных вложений осо­ бая роль принадлежит капитальному строительству.

92

Таблица 5.1

Технологическая структура инвестиций РФ в основной капитал, в % к итогу1

Из данных, приведенных в табл. 5.1, видно, что 2/3 объема капитальных вложений приходится на строитель­ но-монтажные работы и прочие капитальные работы и зат­ раты, выполняемые строительными организациями (к про­ чим капитальным работам и затратам здесь отнесена сто­ имость проектно-изыскательских работ, проектных и др.). И одна треть капитальных вложений направляется на при­ обретение оборудования.

Следует заметить, что в воспроизводственном процессе основных фондов участвуют не только строительство, но и другие отрасли народного хозяйства (например, машиностро­ ение и др.), создающие оборудование, машины и другие ве­ щественные ценности. При этом монтируемое оборудование само по себе не подвергается переработке или обработке, оно сохраняет ту натуральную форму, которую получило в процессе машиностроительного производства. Здесь важная роль строительства состоит в том, что, осуществляя мон­ таж оборудования, наряду с возведением зданий оно обес­ печивает ввод в действие предприятий и, таким образом, завершает процесс их создания. Тот дополнительный труд, который затрачивается в строительстве на монтаж оборудо­ вания, является как бы завершающим этапом создания ору­ дий производства машиностроительной промышленностью.

1 Российский статистический ежегодник. — М.: Госкомстат. 2003. С. 597; Рос­ сия в цифрах. М.: 2004. С. 360.

93

Роль капитального строительства в инвестиционном процессе можно проследить и по воспроизводственной структуре капитальных вложений в основные фонды.

Воспроизводственная структура капитальных вложений в Российской Федерации характеризуется данными, при­ веденными в табл. 5.2. и 5.3.

Таблица 5.2

Воспроизводственная структура капитальных вложений в России по объектам производственного назначения1, в % к итогу

Таблица 5.3

Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов2, в % к итогу

1Россия в цифрах. М.: Госкомстат РФ, 1996. С. 230.

2Россия в цифрах. М.: 2004. С. 360.

94

Кновому строительству относятся:

1)строительство новых предприятий, зданий, соору­ жений на новых площадках и по первоначально утверж­ денному проекту;

2)строительство новых филиалов предприятий на но­ вых площадках по отдельному проекту.

Красширению действующего предприятия относится стро­ ительство вторых и последующих очередей предприятия, стро­ ительство дополнительных цехов, коммуникаций. Цель рас­ ширения — увеличение производственной мощности.

Креконструкции действующего предприятия относит­ ся полное и частичное переустройство предприятий с за­ меной изношенного оборудования.

Реконструкция может осуществляться также с целью изменения профиля предприятия и организации производ­ ства новой продукции на существующих площадях.

Ктехническому перевооружению действующего пред­ приятия относятся мероприятия по повышению техничес­ кого уровня предприятия на базе внедрения новой техники

итехнологии, механизации и автоматизации производствен­ ных процессов, замены устаревшего оборудования.

Ввоспроизводственной структуре капитальных вложе­ ний затраты на новое строительство и расширение дей­ ствующих предприятий приходятся на строительные орга­ низации — около половины затрат. В техническом перевоо­ ружении и реконструкции действующих предприятий ос­ новная доля затрат и работ выполняется строительными и строительно-монтажными организациями. Разумеется, за исключением приобретения оборудования. Оборудование в процессе монтажа не подвергается переработке в строи­ тельной отрасли и не может характеризовать продукт тру­ да работников строительства, было бы неправомерным от­ носить стоимость оборудования к продукции отрасли стро­ ительства. В общей сложности на долю строительства при­ ходится 2/3 инвестиций в новое строительство, расшире­ ние, реконструкцию и техническое перевооружение.

95

Из приведенных данных о структуре капитальных вло­ жений и основных фондов вытекает, что в осуществлении капитальных вложений и во всем инвестиционном процес­ се особая роль принадлежит капитальному строительству.

Роль капитального строительства в инвестиционном процессе заключается в следующем.

1.Капитальное строительство участвует в освоении (осу­ ществлении) капитальных вложений. Более 2/3 общей сум­ мы капитальных вложений приходится на строительно-мон­ тажные работы, проектно-изыскательские и прочие стро­ ительные работы, выполняемые строительными и строи­ тельно-монтажными организациями.

2.Капитальное строительство обеспечивает рост ос­ новных фондов производственных мощностей предприятий и, следовательно, способствует развитию отраслей народ­ ного хозяйства; развитию производства и повышению бла­ госостояния народа.

3.Обеспечивая применение на предприятиях новой тех­ ники и технологии, строительство способствует внедрению достижений научно-технического прогресса в производство.

4.Особая роль строительства в процессе создания про­ изводственных предприятий состоит в том, что, осуществ­ ляя наряду с возведением зданий и сооружений монтаж тех­ нологического, энергетического и других видов оборудова­ ния, оно обеспечивает условия для ввода в действие заво­ дов, фабрик, комбинатов и, таким образом, завершает об­ щий процесс их создания.

5.К строительной отрасли относятся проектные орга­ низации и, следовательно, проектно-изыскательские рабо­ ты, связанные с разработкой строительных инвестицион­ ных проектов как подготовительной стадией строительного производства. Здесь строительство играет важную роль в разработке современных, экономичных проектов с новым оборудованием, обеспечивает внедрение достижений науч­ но-технического прогресса в инвестиционных проектах.

96

§3. Способы производства строительных работ

иорганизация подрядных отношений

Встроительстве применяются две организационные формы производства строительных работ: подрядный и хо­ зяйственный способы производства работ.

При подрядном способе строительные работы выпол­ няют строительные и строительно-монтажные организации. Подрядные отношения в строительстве с заказчиками стро­ ятся на основе договоров строительного подряда.

По договору строительного подряда подрядчик обязу­ ется в установленный договором срок построить по зада­ нию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать под­ рядчику необходимые условия для выполнения работ, при­ нять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

При подрядном способе производства работ в строи­ тельстве участвуют, как минимум, две стороны: заказчик и подрядчик. В роли заказчиков выступают предйриятия и организации — застройщики, для которых предназначают­ ся строящиеся объекты. В роли подрядчиков выступают постоянно действующие строительные организации. К вы­ полнению монтажных и других специальных работ подряд­ чик, если это необходимо, на договорных началах может привлекать специальные монтажные организации, которые носят название субподрядных.

В соответствии с Законом "Об основах градостроитель­ ства в Российской Федерации" заказчик (застройщик) впра­ ве по своему усмотрению привлекать на договорной, пре­ имущественно конкурсной основе (в том числе через аук­ ционы и торги подряда) в качестве подрядчиков любые стро­ ительные организации, имеющие лицензии на производ­ ство работ.

Строительные и строительно-монтажные организации — постоянно действующие организации, оснащенные строи­ тельной техникой и квалифицированными кадрами, необ-

97

ходимыми для выполнения подрядных работ. Наличие у подрядных организаций строительной техники и квалифи­ цированных кадров дает им возможность выполнять строи­ тельные работы эффективно, качественно и в норматив­ ные сроки.

Подрядные организации постоянно накапливают опыт производства строительных работ индустриальными мето­ дами.

Главной целевой задачей подрядной строительной орга­ низации является строительство объекта в нормативный срок с высоким качеством строительных работ и обеспече­ ние рентабельной работы в соответствии с договором стро­ ительного подряда.

Вместе с тем ст. 740 ГК РФ предусматривает, что дого­ вор строительного подряда может заключаться как на новое строительство, так и реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и дру­ гих работ, связанных со строящимся объектом.

Впоследние годы стало практиковаться строительство по системе "под ключ". В этом случае генеральный подряд­ чик принимает на себя все работы, включая поставку обо­ рудования. На долю заказчика-застройщика ложится забо­ та по обеспечению строительства проектно-сметной доку­ ментацией и оплата выполненных работ.

Вперспективе следует считать строительство "под ключ" наиболее прогрессивным способом подрядного стро­ ительства предприятий.

Подрядное строительство является важной формой ведения строительных работ. В 1990 г. подрядным способом выполняется около 70% общего объема строительно-мон­ тажных работ в стране, в 1995 г. — 60%, в 2000 г. — около 50% (см. также табл. 5.4).

При хозяйственном способе строительные и монтаж­ ные работы выполняют сами предприятия и организа­ ции — застройщики (инвесторы) своими силами, без при­ влечения подрядчиков. Организации и предприятия, имею-

98