2. Федеральное агентство по государственным резервам: цели и задачи его деятельности.

Сегодня Федеральное агентство по государственным резервам действует на основании Закона от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве». Госрезерв должен выполнять следующие задачи:

• обеспечивать мобилизационные нужды Российской Федерации;

• обеспечивать неотложные работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

• оказывать государственную поддержку различным отраслям народного хозяйства, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;

• оказывать гуманитарную помощь;

• оказывать регулирующее воздействие на рынок.

Эта организация, достигшая в настоящее время огромных масштабов, отсчитывает свою историю с 17 октября 1931 г., когда при Совете Труда и Обороны был создан Комитет резервов, чьим наследником и правопреемником и является Федеральное агентство по государственным резервам.

Свое нынешнее название Федеральное агентство по государственным резервам получило в 2004 году.

Технологический цикл, который проходят материальные ценности в государственном материальном резерве, существенно отличается от подобных циклов в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве, где также имеется этап хранения. Увеличенная по сравнению с ними во много раз длительность хранения предполагает и принципиально иные параметры этого процесса, и, как следствие, более высокие требования к принимаемым на хранение товарам и материалам, к сооружениям и оборудованию, средствам и методикам контроля, квалификации персонала, организации работы.

В Госрезерве хранятся все материальные запасы – от тушенки до бумаги, необходимые для обеспечения мобилизационных нужд и неотложных работ при ликвидации последствий крупных стихийных бедствий, техногенных катастроф, вооруженных конфликтов. В пострадавшие районы оперативно направляют находящиеся в полной готовности сотни тонн продовольственных товаров, медицинское оборудование и имущество, палатки и одеяла, отопительные приборы, передвижные электростанции, насосное оборудование, спасательные лодки, строительную технику и материалы и т. д.

Длительное хранение продуктов и материалов – процесс сложный, требующий научного подхода, специальных знаний и создания условий, обеспечивающих их сохранность, поэтому многолетний опыт, накопленный подразделениями Госрезерва, и их разработки уникальны. Каждый вид продукции имеет свои особенности хранения.

3. Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Девиз» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу: цели и задачи ее деятельности.

Оценив роль государственных резервов в ситуации войны, советское правительство в послевоенный период взяло курс на увеличение объемов материальных ценностей. В связи с решением Правительства Волго-Вятское территориальное управление 25 июня 1952 года создает комбинат “Девиз” (тогда предприятие п/я №7), дислокация которого определена в п.Балезино Удмуртской АССР. Тогда же начальником предприятия был назначен Ворончихин Иван Георгиевич (26.06.1952–1954).

Первый штат объекта в 1952 году состоял из 3 человек – это был начальник объекта Ворончихин И.Г., старший бухгалтер Дерендяев Петр Константинович и кладовщик Корепанов Валерьян Гаврилович. В 1953 году штат составил 7 человек.

Стройплощадку отвели в северо-западной части п.Балезино в болотистой местности. В 700 метрах отвели место под жилой поселок. С этого начиналось строительство микрорайона № 2 поселка. Были введены девять жилых домов, общей площадью 3,5 тыс. кв.м., магазин, восьмилетняя школа № 3, баня, котельная, канализационная насосная станция, водонапорная башня, детские ясли – на 45 мест.

С 1 сентября 1955 года по 25 мая 1965 года комбинатом руководил Кутуев Рашид Назибович. При нем были в основном построены все производственные помещения и вспомогательные здания и сооружения, а также положено начало строительства жилого поселка. Человек он был требовательный, жесткий, но в то же время умел слушать, понимать и решать нужды работников. Работники комбината, ныне пенсионеры, все, как один, отзываются об этом человеке уважительно. И до сих пор улицу Русских называют не иначе, как “Кутуевский тракт”.

Комбинат «Девиз» был организован и построен, как замкнутая самодостаточная система. Имел: склады, пути, мотовозы, электростанцию, инженерные коммуникации, социальную сферу, охрану. Это все было направлено на выполнение одной триединой задачи – накопление, сохранение и выпуск материальных ценностей по распоряжениям Правительства СССР.

Производственная деятельность предприятия началась в 1958 году. Старожилы помнят, как много вагонов приходило в тот период. Большинство работ выполнялось вручную.

После завершения строительства склада № 3/1 в сентябре 1961 года, организовались две группы емкостей по хранению товаров государственного резерва.

«Строились склады и тут же загружались, принимали пиломатериал (доски для строительства), а позже принимали серу. На склады поступал натуральный каучук. Поступление было большое, даже не успевали укладывать в штабель. Работа шла, где вручную, где электропогрузчиками, из вагонов в основном выкатывали вручную, а до штабеля возили электропогрузчиком и укладывали в штабель погрузчиком и краном «Пионер». После года хранения натурального каучука требовалась перекладка. Создавалась напряженная обстановка: вагоны с грузами простаивали, шла перекладка, людей и механизмов не хватало. Работали в две смены, ночью в основном подрабатывали работники военизированной охраны. Администрация усиленно работала над механизацией рабочих мест, занимались изготовлением дополнительных приспособлений к погрузочно-разгрузочным механизмам. Были изготовлены захваты-когти на тросах, изготавливали приспособления для бочек, штыри для мешковых грузов и барабанов. Изготовлением этих приспособлений занимались слесаря Энтентеев Александр и Каркин Алексей Аполлосович под руководством механика Князева Леонида Григорьевича.

Князева Галина Лукьяновна, начальник участка хранения (1966–1980) вспоминает: «Рабочих мест и бытовок, где можно было переодеться, оформить документы, не было. Заместители первой группы емкостей размещались в складе № 2, где был отгорожен уголок, и стояла железная печь. А вторая группа емкостей ютилась между с 3/1 и 3/2 складами, где стояла вагонетка, сюда и приходили грузчики на перекур, тут же хранились документы в сейфе».

С 26 мая 1965 года по 21 июня 1973 года руководство комбинатом переходит к Топорову Валентину Михайловичу.

В январе 1966 года предприятие посетил министр СССР - начальник Главного управления государственных материальных резервов Григорий Сергеевич Хламов. Его визит послужил толчком к дальнейшему улучшению работы и развитию в целом промышленной и жилой зон предприятия. Продолжилось расширение жилого поселка, был построен 24-квартирный жилой дом, детский сад, началась газификация жилых домов. Был пополнен парк электропогрузчиков, автотракторной техники. Такое развитие для комбината характерно до начала 90-х годов 20 века. К этому времени комбинат имел отлично оснащенную производственную базу, жилой поселок с полным инженерным обеспечением, в т.ч. горячей водой, детский сад-ясли на 125 мест и базу отдыха. Жилой фонд составил более 12 кв.м. на одного проживающего.

Коробкин Петр Исаакиевич был начальником предприятия п/я Р-6675 с 22 июня 1973 года по 28 декабря 1977 года.

Плетнев Виктор Петрович до недавнего времени являлся директором комбината «Девиз», без малого 30 лет (29.12.1977–05.03 .2007).

С его приходом в 1977 году были введены в эксплуатацию подземный пожарный водоем емкостью 1000м³, расширена зарядная электропогрузчиков и тепловозный гараж, построены гараж для крупногабаритной техники и бытовой корпус. В жилом поселке в домах было холодно и сыро. Теплотрассы к 1981 году были смонтированы воздушные, одновременно был решен вопрос перевода котельных с угля на печное топливо. К 1982 году с введением пристроя к котельной в домах не только стало тепло, но и появилось горячее водоснабжение. Подобного в п.Балезино не было. На предприятии большое внимание уделялось жилищному строительству, благоустройству жилзоны. За период с 1977 по 1995 годы введено в эксплуатацию 17 жилых домов общей площадью более 8 тыс. кв.м. В 1992 году был введен в эксплуатацию детский сад-ясли на 125 мест, что значительно улучшило условия содержания детей и условия работы персонала, а в 1994 году – 24-х квартирный дом.

По итогам смотра-конкур­са за лучшее содержание жилищного хозяйства кол­лектив комбината награжден Почетной грамотой и при­суждено третье классное место по Госкомитету.

В связи с развитием инфраструктуры поселка, в ведение других специализированных ведомств были переданы в 1970-1980 годах водопроводно-канализационное хозяйство, газовые сети, магазин, баня, школа. В 1997-1998 годах переданы детский сад-ясли, жилой поселок, котельная с теплосетями, ТП с сетями электроснабжения.

С именем этого человека связана тридцатилетняя работа комбината – целая история. Он растил, воспитывал коллектив, а с ним рос и сам. Комбинат прирастал людьми, хорошими, грамотными специалистами. Текучесть кадров составляла от 1,5 до 4,5% в год. Стабильность обеспечивалась хорошими условиями труда и быта на комбинате. Работникам предоставлялось жилье, детский сад-ясли, участки под огород на территории комбината, выделение сенокосных угодий, оказание автотранспортных услуг. Характерная черта: поступив на комбинат, люди остаются навсегда. В трудовых книжках многих работников две записи: принят и уволен.

В марте 2007 года эстафетную палочку руководителя и хорошее наследие принял Баженов Георгий Аполлосович.

Федеральное государственное учреждение комбинат «Девиз» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу учреждено приказом Российского агентства по государственным резервам от 13 сентября 1999 г. № 132 « О структуре системы государственного резерва».

Учредителем комбината является Правительство Российской Федерации. Полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство по государственным резервам.

Комбинат находится в ведении Федерального агентства по государственным резервам и входит в единую федеральную систему государственного материального резерва.

Полное наименование комбината: Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Девиз» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу.

Сокращенное наименование комбината: ФГКУ комбинат «Девиз» Росрезерва.

Комбинат является юридическим лицом, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также другие необходимые для его деятельности печати, штампы и бланки.

В своей деятельности комбинат руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- федеральными законами;

- законодательными и нормативными правовыми актами, положениями о Федеральном агентстве по государственным резервам и Управлении Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу;

- приказами и распоряжениями Росрезерва.

Предметом деятельности комбината является обеспечение приемки материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, количественной и качественной сохранности материальных ценностей, выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва.

Основными задачами комбината являются:

- обеспечение приемки, замены, выпуска, освежение, обслуживание материальных ценностей государственного материального резерва;

- обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва, находящихся на комбинате; - проведение освежения материальных ценностей государственного материального резерва до истечения установленных сроков хранения;

- эффективное и целевое использование финансовых средств, направляемых на содержание и развитие комбината.

Комбинат от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде, в установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.

Деятельность комбината может быть прекращена путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) и ликвидации.

Ликвидация комбината может быть осуществлена:

- по решению Правительства Российской Федерации;

- по решению судебных органов.

Организационная структура предприятия – иерархическая (бюрократическая), тип структуры – линейно-функциональная. ( Рис.1).

На комбинате работает более ста человек, деятельность которых направлена на достижение одной цели – обеспечение приемки материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, количественная и качественная сохранность материальных ценностей, выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва.

В состав комбината входит несколько структурных подразделений:

– участок хранения;

– персонал отдельной команды ведомственной охраны;

– служба главного механика;

– служба главного энергетика;

– строительный цех

– административно-управленческий персонал.

Структурным подразделением, обеспечивающим приемку, складирование, отгрузку товаров, их количественную и качественную сохранность, является участок хранения.

Контроль качества поступающих на хранение, хранящихся и отгружаемых товаров, а также за их условиями хранения, осуществляет лаборатория комбината.

Погрузо-разгрузочными и транспортными мероприятиями, обслуживанием техники и транспорта занимается служба главного механика.

Бесперебойную работу по энергоснабжению предприятия, ремонт и обслуживание электрооборудования обеспечивает служба главного энергетика.

Организацией эксплуатации зданий и сооружений и их ремонтом занимается строительный цех.

Для охраны предприятия на комбинате создана отдельная команда военизированной охраны.

Аппарат управления комбината включает следующих специалистов: главного инженера, юрисконсульта, ведущего инженера по гражданской обороне и ЧС, инженера по охране труда и технике безопасности, секретаря руководителя.

Ведение бухгалтерского и налогового учета, финансово-хозяйственной деятельности предприятия обеспечивает бухгалтерия.

Основной задачей финансово-экономической службы является:

1. Организация и совершенствование финансово-экономической работы на комбинате, проведение режима экономии в расходовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

2. Разработка совместно со структурными подразделениями и специалистами комбината планов развития, совершенствование структуры управления, организации системы оплаты труда.

3. Планирование бюджетных расходов комбината.

4. Систематический контроль исполнения смет расходов, соблюдение условий оплаты труда и штатной дисциплины.

5. Планирование приносящей доход деятельности комбината.

6. Осуществление экономического анализа финансово-экономической деятельности комбината.

Задачи у каждого подразделения свои, но все они взаимосвязаны на достижение конечного результата, т.е. на обеспечение приемки материальных ценностей на хранение в государственный материальный резерв, количественная и качественная сохранность материальных ценностей, выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва.