План лекции

1. Правовое регулирование и правовое воздействие.

2. Методы, способы и типы правового регулирования.

3. Сфера и пределы правового регулирования.

4. Понятие и элементы механизма правового регулирования.

ЛИТЕРАТУРА

В соответствии с рабочей учебной программой по основам теории права и государства/ Чита. 1996. /

Кроме того:

Конституция РФ М. 1993.

Закон РФ"О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального Собрания Российской Федерации ". СЗ РФ 1994 N 3.

Вопросы для самоконтроля:

1.Понятие и формы воздействия права на общественные отношения.

2.Понятие правового регулирования.

3.Соотношение правового регулирования и правового воздействия.

4.Методы правового регулирования.

5.Способы правового регулирования.

6.Типы правового регулирования.

7.Сфера правового регулирования.

8.Пределы правового регулирования. а) во времени; б) в пространстве; в) по кругу лиц.

9.Понятие механизма правового регулирования.

10 Элементы механизма правового регулирования.

1. Правовое воздействие и правовое регулирование.

Как правило, право оказывает влияние на общественную жизнь через правоотношения, в которые вступают соответствующие субъекты. Однако право не только регулирует общественные отношения таким образом, но и оказывает стимулирующее, мотивационное, информационное воздействие на поступки и поведение членов общества. Ряд правовых норм оказывает влияние на общественную жизнь без возникновения правоотношения. Таковы большинство запретов и санкций, удерживающих неустойчивых лиц от правонарушений. Исходя из этого выделяют две взаимосвязанных, но в то же время отличных друг от друга категорий - правовое регулирование и правовое воздействие.

Правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения.

Правовое воздействие это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Между правовым регулированием и правовым воздействием имеются различия. Предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе направлено. Если правовое регулирование как специально юридическое воздействие в любом случае связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие не всегда.

Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе не обязательно через него. В этом смысле регулирование лишь одна из форм воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм, к которым относят информационно психологическую, воспитательную и социальную. Информационно психологический аспект характеризуется воздействием правовой информации на мотивы поведения субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средства правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезируют в себе информационные и психологические закономерности, осуществляемые в данном процессе. Воспитательный аспект заключается в обще идеологическом влиянии всей правовой действительности на внутренний мир субъекта, на формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое воспитание личности.

Социальный аспект представляет собой взаимосвязь правовых и других (социальных экономических, политических, нравственных) факторов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют социальную среду действия права: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели; формирование правом социально полезных образцов поведения; социально правовой контроль. Аналогичное положение в совокупном правовом воздействии занимает и правовое регулирование (как лишь одна из форм воздействия специально юридическая ). Отсюда вывод: с одной стороны, нельзя полностью отождествлять понятия "правовое регулирование" и "правовое воздействие" (у них объемы не совпадают), а с другой стороны полностью различать. В самом общем понимании их можно рассматривать как синонимы, ибо подобное разделение условно, оно связано с выделением различных граней общего действия права.

Существуют общепринятые методы, с помощью которых и осуществляется правовое регулирование .

Эти методы носят наименование методы правового регулирования.

Методы правового регулирования - это совокупность юридических способов правового воздействия на общественные отношения в зависимости от их характера.

Различают авторитарный метод (субординации, подчинения) централизованное регулирование "сверху донизу" на властно императивных началах (используется в административном, уголовном, уголовно исполнительном праве и т. п.) и автономный метод (координация, равноправие) децентрализованное регулирование, при котором участники общественных отношений выступают как равноправные стороны (применяется в гражданском, семейном праве). Метод правового регулирования является одним из важных критериев разграничения прав на отрасли. Помимо методов правового регулирования, различаются и способы правового регулирования.

Способы правового регулирования это приемы регулирования общественных отношений. Они зависят от особенностей правовых норм. К способам правового регулирования можно отнести:

1.Запрещение возложение обязанности воздерживаться от совершения действий (запрещающие нормы).

2.Дозволение предоставление права на активные действия (управомочивающие нормы).

3.Обязывание -- возложение обязанности по активному поведению что-то сделать, передать, уплатить (обязывающие нормы).

4.Рекомендование (совет) информирование о желательности или предостережение о нежелательности какого-либо действия или бездействия. Необязательно для исполнения.

Наряду с методами и способами правового регулирования принято выделять и тип правового регулирования.

Тип правового регулирования - это общая направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регулирования дозволение или запрет.

Различают общедозволительный и разрешительный тип правового регулирования.

1. В основе обще дозволительного типа регулирования лежит общее дозволение, используется принцип "дозволено все, кроме того, что запрещено ", а значит, субъекты вправе совершать любые действия, не попавшие в разряд запрещенных в соответствии со от. 49 Гражданского кодекса РФ, коммерческие предприятия могут осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом .

2. В основе разрешительного типа регулирования лежит общий запрет, он строится по принципу " запрещено все, кроме того, что разрешено ", а значит, субъекты могут совершать только те действия, которые разрешены в нормах права, причем в большинстве случаев еще нужно компетентное решение государственного органа. Например, запретив работу в выходные дни, трудовое законодательство в порядке исключения разрешает работать в этот период при условии согласования с комитетом профессионального союза.

Дозволения, запреты и обязывание наиболее глубокий слой механизма правового регулирования. В ходе реализации права они как бы проникают во все его элементы, во многом определяя их черты и особенности.

Итак, исходя из изложенного, можно сделать вывод, что метод правового регулирования это совокупность способов правового воздействия на общественные отношения в зависимости от их характера

Различают авторитарный и автономный методы правового регулирования

Способы правового регулирования это приемы регулирования общественных отношений.

Различают 4 способа: запрещение, дозволение, обязывание рекомендование. -

Тип правового регулирования это общая направленность воздействия на общественные отношения.

Выделяют обще дозволительный и разрешительный тип правового регулирования.