Глава 2

ОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ «ПРИРОДА-ЧЕЛОВЕК-ОБЩЕСТВО»

2.1. Виды и характер воздействия опасностей

В процессе жизнедеятельности человека постоянно сопровож­дают опасности. Они возникают в окружающей внешней среде к в самом человеке.

Опасность представляет собой угрозу или возможность воз­никновения вреда при определенных обстоятельствах. Под опас­ностью чаше всего понимают угрозу природной, техногенной, социальной, военной, экономической и другой направленности, осуществление которой может привести к ухудшению состояния здоровья или смерти человека, а также нанесению ущерба окру­жающей среде.

По масштабам распространения опасности варьируются от угрозы отдельному человеку до опасности глобальных катастроф. К основным показателям опасности относятся интенсивность и риск.

Интенсивность опасности - степень ее напряжен­ности, которая выражается скоростью возможного наступления угрожаемого события, сю количественной и качественной харак­теристиками. Количественная характеристика включает в себя повторяемость угроз за определенный период и масштабы их про­явления. Качественная оценка состоит в силе разрушительного воздействия ожидаемого события.

Риск - вероятность наступления опасности с конкретными последствиями и неопределенной величиной ущерба. Например, существует риск заболевания, получения травмы и т.л.

Ущерб - это убыток, урон экономического, социального, экологического или смешанного характера, определяемый как условные средние потери за соответствующий период. Ожидае­мый ущерб в ситуациях, связанных с риском, отличается неопре­деленностью его величины.

В настоящее время активно развивается теория рисков, кото­рая положена в основу новой науки - рискологии. Ее становление связано со снижением безопасности человека из-за возросшей агрессивности среды его обитания. Несмотря на достижения науч­но-технического прогресса, совершенствование технологии про­изводственных процессов, способствующее повышению безопас­ности, возникают новые виды опасностей, которые по своим по­следствиям превосходят ранее существовавшие. Это обусловлено:

• структурными и технологическими сдвигами в экономике, связанными с развитием принципиально новых производств, распространением микроэлектроники, робототехники, освоением космического пространства и др.;

• ростом потребления всех видов энергии и природных ресур­сов;

• глобальными изменениями природной среды (потепление кли­мата, образование «озоновых дыр» в атмосфере);

• увеличением концентрации загрязнителей, возникновением их новых видов, в частности высокотоксичных химических соеди­нений, мутагенных и канцерогенных органических веществ и др., а также новых форм нарушения качества окружающей среды;

• информационным давлением на психику человека, приводя­щим к распространению психических расстройств;

• появлением новых заболеваний (наркомания, СПИД и др.);

• усилением военного противостояния в локальных и межнаци­ональных конфликтах и обострением криминогенной обстановки.

В результате существования перечисленных опасностей увели­чиваются масштабы и число видов риска. Признано, что челове­честву суждено жить в условиях риска, поэтому управление рис­ками становится одной из актуальных и сложных проблем.

Понятия опасности и риска являются основными в концепции безопасности жизнедеятельности человека в обществе, производ­ственной и природной среде. Эта концепция базируется на необ­ходимости достижения допустимых на данном этапе уровней рис­ка и безопасности.

Виды рисков. Существует ряд классификационных признаков природных, социальных, финансовых, предпринимательских и прочих рисков, позволяющих свести их в определенные группы. Ниже приводятся вилы рисков, относящихся к безопасности жиз­недеятельности.

По масштабам распространения различают риски, приходящие­ся на отдельного человека, группу людей, население региона, нацию и все человечество.

С позиции целесообразности риск бывает обоснованным и не­обоснованным (безрассудным).

': По волеизъявлению риск подразделяют на вынужденный и до­бровольный.

По отношению к сферам человеческой деятельности выделяют экономический, социально-бытовой, политический и техноло­гический риски, а также риск в природопользовании.

По степени допустимости риск бывает пренебрежимый, при­емлемый, предельно допустимый и чрезмерный. Пренебрежи­мый риск имеет настолько низкий уровень, что он находится в пределах допустимых отклонений естественного (фонового) уровня. Приемлемый риск характеризуется таким уровнем, с кото­рым мирятся, учитывая технико-экономические и социальные воз­можности общества на данном этапе развития. Предельно допустимый риск предсташтяет собой максимальный риск, ко­торый не должен превышаться независимо от ожидаемой выгоды. Чрезмерный риск отличается исключительно высоким уровнем и в подавляющем большинстве случаев приводит к негативным

последствиям.

На практике достичь нулевого уровня риска невозможно. Прснебрежимый риск в настоящих условиях также не может быть обеспечен, так как отсутствуют технические и экономические пред­посылки для этого. Поэтому современная концепция безопасности жизнедеятельности исходит из приемлемого риска.

Величину приемлемого риска можно определить, используя затратный механизм, который позволяет распределять между при­родной, техногенной и социальной сферами расходы общества на достижение заданного уровня безопасности. Необходимо поддер­жание сбалансированных затрат на указанные сферы, поскольку нарушение соотношения в пользу одной из них резко увеличивает риск, и его уровень выходит за границу приемлемого. Так, сокра­щение расходов на охрану окружающей среды в пользу техноген­ной л социальной сфер вызывает деградацию природы и сниже­ние качества жизни человека. Это происходит в результате загряз­нения атмосферы, воды, почвы и связанного с ним изменения состава пищи, роста заболеваемости, ухудшения комфортности условий жизни и т.д. В свою очередь, недостаток средств на под­держание и развитие техногенной сферы приводит к отсталости производственных технологий, росту травматизма и общему па­дению объемов производства. Снижается также уровень обороно­способности страны. Сокращение затрат на социальную сферу пря­мо влияет на жизнеобеспечение людей и повышает риск в связи с обнищанием и криминализацией общества.

Для определения минимального значения общего риска не­обходимо построение трехмерной модели, которая отображает зависимости уровней рисков, возникающих в природной, техно­генной и социальной сферах, от величины вложений в эти сферы. Упрощенной графической иллюстрацией приведенных рассужде­ний могут служить зависимости уровней рисков в природной и техногенной сферах К_т и социальной сфере Д. от суммарных вло­жений в природную и техногенную сферы К_т и социальную сфе­ру А"_с. Выражение У^щ = К_т + Д. является целевой функцией, экстремальное значение которой соответствует минимальному об­щему риску Й_П1|„ и оптимальному выбору величины вложений К„„ во все сферы жизнедеятельности (рис. 2.1). Полученное минималь­ное значение общего риска представляет собой величину прием­лемого риска.

Определение величины риска (по материалам [3, 10]). Научные проблемы оценки рисков при возникновении катастроф природ­ного и техногенного характера приобрели особую актуальность на рубеже XX-XXI вв. Величину риска Я в жизнедеятельности чело­века рассчитывают как отношение числа л свершившихся собы­тий с негативными последствиям» к максимально возможному числу Л' событий с негативными последствиями за конкретный

. временной период:

(2.1) R = n / N

Формула (1.1) позволяет определить величину общего и груп­пового риска. При оценке общего риска величина /Vозначает максимальное число всех событий, а при оценке группового риска - максимальное число событий в конкретной группе, выбранной ¹ из их общего числа по определенному признаку. В частности, в , группу могут входить события с негативными последствиями для ¹ людей одной профессии, пола, возраста; группу могут составлять ^] также события с негативными последствиями для подвижного ¹ состава одного типа, одного класса субъектов хозяйственной дея­тельности и т.д.

Характерным примером определения общего риска служит рас­чет численного значения общего риска гибели человека в дорожно-транспортном происшествии (ДТП) в РФ. Показателем риска • гибели служит доля погибших водителей, пассажиров и погибших граждан, случайно оказавшихся на месте транспортного проис­шествия, от общего числа людей, которые могли стать потенци­альными участниками происшествия. Согласно статистическим данным ежегодно в стране в результате ДТП погибают примерно ' 31 тыс. человек, т.е. и = 3,1 -10⁴ человек. Риску попасть в ДТП под­вергается практически все население страны, т.е. /У= 1,45' IО¹¹ чело­век. Отсюда определяется численное значение общего риска:

Этот показатель характеризует степень риска для жителя стра­ны стать жертвой дорожно-транспортного происшествия. Если про­цессы в транспортной системе носят установившийся характер и не принимаются кардинальные меры по изменению ситуации, то значение общего риска существенно не изменится в будущем.

Для сравнения приведем расчетные значения общего риска ги­бели человека по видам транспорта в США:

Автомобильный........................................................... 3- 1СН

Водный......................................................................... 9-Ю-⁶

Воздушный .................................................................. 9-10~*

Железнодорожный...................................................... 4- Ю~^б

Общий совокупный риск........................................ 3,2- 1СН

Наряду с показателем риска гибели человека в ДТП в статис­тике дорожно-транспортной аварийности используются и другие показатели риска (табл. 2.1), рассчитываемые по формуле (2.1).

Значения риска гибели людей в ДТП по всем рассматриваемым показателям в России существенно выше, чем в странах с высо­ким уровнем автомобилизации — США, Германии и Франции.

Расчетные значения риска гибели человека в транспортных про­исшествиях целесообразно рассматривать в сопоставлении с рис­ком его гибели в различных сферах жизнедеятельности, который в развитых странах составляет (в год):

Природная сфера............................................................. 10~⁵

Техногенная сфера .......................................................... 10~³

Социальная сфера ........................................................... 10"⁴

Показатели риска гибели человека в дорожно-транспортных происшествиях

Показатель	Содержание показателя	Составляющие расчета
		и	N
Риск гибели в ДТП	Число погибших на 100 тыс. жите­лей	Число погибших	Численность населения
Риск гибели от транспортного средства	Число погибших на 10 тыс. транс­портных средств	Тоже	Число транспортных средств
Риск гибели участника ДТП	Число погибших в 100 ДТП	»	Число ДТП
Риск гибели пострадавшего в ДТП	Число погибших на 100 пострадав­ших в ДТП	»	Число постра­давших в ДТП

В природной сфере потенциальные опасности для человека со­пряжены с медленнотекущими (на протяжении миллионов и мил­лиардов лет) процессами на Земле и в космосе, приводящими к глобальным изменениям состояния земной поверхности, Миро­вого океана и климата на Земле. На эти монотонные и цикличес­кие процессы могут накладываться случайные (с чрезвычайно малой вероятностью — 10~⁹ и менее в год) планетарные природ­ные катастрофы, обусловленные изменением солнечной актив­ности и прохождением планет через астероидные или метеорит­ные пояса с возможными их столкновениями. Указанные выше циклические и случайные процессы земного и космического ха­рактера приводят к кардинальным изменениям условий жизни на Земле. Степень защищенности человечества от общепланетарных природных катастроф чрезвычайно мала, и вероятность уничто­жения жизни на Земле, если такая катастрофа произойдет, будет приближаться к единице. Общепланетарные природные катастро­фы могут возникать с вероятностью 10~*... 10~⁹ в год.

Наряду с общепланетарными природными катастрофами воз­можны природные катастрофы, затрагивающие отдельные страны (землетрясения, извержения вулканов, цунами, ураганы). При этих катастрофах необратимый ущерб живому наносится на ограничен­ных территориях, причем риск уничтожения жизни на 1 — 2 поряд­ка меньше, чем при общепланетарных природных катастрофах.

В техногенной сфере реальные угрозы для человека (пожары, взрывы, обрушения) стали значительными только в последние столетия, когда началось активное строительство городов, пло­тин, дорог и т.д. Риск летального исхода при техногенных катаст­рофах особенно резко возрос в последние десятилетия. В настоя­щее время риск гибели людей в техногенной сфере стал сопоста­вим с риском их гибели при всех видах природных катастроф и даже превосходит его.

Важнейшими особенностями тяжелых катастроф в природной и техногенной сферах являются невозможность их полного пред­отвращения и достижения нулевого уровня риска гибели людей, а также распространение действия поражающих факторов по тер­ритории, охватывающей несколько государств.

В социальной сфере риск гибели людей также значительно увели­чился. Это обусловлено возросшей в ряде стран криминализацией общества, коррупцией, некомпетентностью властных структур, снижением доверия к власти и уровня жизни людей, духовным кризисом, ростом преступности, распространением алкоголизма и наркомании, особенно среди молодежи, а также обострением демографической ситуации.

Максимально приемлемым уровнем общего риска гибели чело­века во многих странах мира принята величина К^ = 10"* ^{в Г}°Д> ^а группового профессионального риска — в среднем 2,5-10~* в год.

В России на уровень риска гибели человека оказывают суще­ственное влияние следующие обстоятельства. Первое из них за­ключается в том, что около 70 % территории страны находится в условиях холодного климата (районы Сибири и Севера). При этом показатели надежности и безопасности в природной и техногенной сферах снижаются в 2—3,5 раза, а затраты на восстанови­тельные работы увеличиваются в еще большей степени. Ущерб от аварий и катастроф возрастает вследствие систематических на­воднений и землетрясений.

Второе негативное обстоятельство связано со сменой социаль­но-политической и экономической системы. Это вызвало общее снижение научно-технического потенциала России в опасных об­ластях деятельности, привело к старению основных фондов из-за отсутствия средств на их обновление и модернизацию в соответ­ствии с новыми критериями природно-техногенной безопасности. Были разрушены традиционные системы мониторинга и защиты от опасных природных процессов и техногенных угроз. Возникаю­щие и реализующиеся новые угрозы безопасности России стано­вятся постоянно действующими факторами жизни человека, об­щества и государства. Оценки частоты, год некоторых опасных событий на территории Российской Федерации за последние годы таковы:

Техногенные чрезвычайные ситуации..................... 900... 1200

В том числе:

пожары и взрывы ................................................. 350...450

аварии на трубопроводах..................................... 60... 80

авиационные катастрофы .................................... 20...40

крупные автомобильные катастрофы................. 120... 150

крупные крушения на железных дорогах........... 15...20

гидродинамические аварии ................................. 4...8

Природные чрезвычайные ситуации ....................... 200.-.500

В том числе:

лесные пожары площадью более 100га............. 100...200

бури, ураганы, смерчи, шквалы ........................ 80... 120

Чрезвычайные биолого-социальные ситуации ....... 100...150

Для современной России с учетом особенностей кризисных и катастрофических явлений введение управления комплексной бе­зопасностью по критериям рисков — более актуальный вопрос, чем для большинства развитых стран. Научной основой государ­ственной политики в области безопасности становятся риски. Для первого этапа формирования и реализации такой политики могут быть приняты два типа рисков:

• риски для жизни (индивидуальные — для человека и коллек­тивные — для общества);

• риски для экономики (абсолютные — в стоимостных показа­телях и относительные — в долях ВВП).

Значения рисков как основных показателей опасности позво­ляют оценить потенциальное воздействие опасности на жизнеде­ятельность человека.

Источники и факторы опасности. Опасность может возникнуть при любой деятельности человека и различных состояниях окру­жающей среды. Источник опасности находится в телах, объектах и явлениях материального мира, с которыми человек непосред­ственно соприкасается в процессе своей деятельности, при этом факторы опасности активизируются.

Фактор опасности - это существенное обстоятельство, пред­восхищающее неблагоприятное воздействие на человека, которое может вызвать изменение в состоянии его здоровья или жизни. Фактор определяется соответствующими физическими, химичес­кими, биологическими параметрами. По источникам опасности выделяют три группы факторов: возникающие в природной, техногенной и социальной сферах.

Группа факторов опасности, относящихся к природной сфере (экологические факторы), характеризует неблагоприятное воздей­ствие природной среды на человека и все другие живые организм ы. Опасностям в природе подвергается любой человек: сельский житель, горожанин, выезжающий за город на отдых, турист, гео­лог, моряк и т.д. Но наиболее сильное воздействие факторы опас­ности оказывают на людей, профессия которых связана с дли­тельным пребыванием на открытом воздухе.

К факторам опасности природного происхождения относятся кли­матические, почвенные, геоморфологические и биотические.

Климатические факторы опасности зависят от поступле­ния солнечной радиации на поверхность Земли, циркуляции воз­душных масс, способствующей переносу загрязняющих веществ с атмосфере, колебаний атмосферного давления, распределения тепла и влаги, обусловливающего резкое похолодание или жару, засуху, ливни, наводнение и пр.

Почвенные факторы опасности определяются особенностями различных типов почв, возможностью эрозии и оврагообразования. Разрушение почвы может создавать угрозу для сельского хозяйства, путей сообщения, водопользования, жилых и произ­водственных объектов и т.д.

Геоморфологические факторы опасности обусловлены особенностями строения геологических структур недр Земли, ре­льефом местности, предрасположенностью к землетрясениям, вул­канической деятельности, оползням, селям и пр.

Биотические факторы опасности учитывают влияние на человека растений, животных, вирусов, микробов. К ним можно отнести воздействие ядов органического происхождения (выраба­тываемых растениями, змеями и т.д.), угрозу здоровью и жизни человека со стороны хищных животных и птиц, существование счеловеческом организме паразитов, перенос инфекции насеко­мыми и больными животными, а также опосредованное воздей­ствие живых организмов, например через химические выделения (фитонциды) и частично разложившиеся останки животных.

К факторам опасности в техногенной сфере относятся техни­ческие, технологические и организационные.

Технические факторы опасности определяются уровнем на­дежности и степенью совершенства машин, механизмов и обору­дования. Уровень надежности будет ниже, а степень опасности - выше, если оборудование устарело и сильно изношено. Это может вызвать аварии на производстве с тяжелыми последствиями.

Технологические факторы опасности связаны с исполь­зованием технологий с повышенным уровнем риска, нарушени­ем последовательности выполнения операций, несоответствием действующей технологии нормативным требованиям, превыше­нием допустимых значений нагрузки, отклонением режимов проведения технического обслуживания и ремонта от регламентных, а также низкой квалификацией исполнителей.

Организационные факторы опасности обуслоачены структурой производственных взаимосвязей, системой правил и условиями выполнения работ, При организации проведения работ без ] учета техники безопасности и правил охраны труда опасность для

персонала существенно возрастает. К факторам опасности в социальной сфере относятся государственно-правовые, этносоциальные, информационные и психоло­гические.

Государственно-правовые факторы опасности связа­ны с отсутствием или недостаточной проработанностью законо­дательной базы и общеобязательных норм поведения, установ­ленных или санкционированных государством, а также с тем, что государство не обеспечивает должной охраны правопорядка. Это приводит к росту противоправных действий, преступности и криминализашш общества, выступлениям определенных групп об­щества в защиту своих прав, локальным военным конфликтам.

Этносоимальные факторы опасности зависят от особен­ностей быта, нравов, культуры и религии исторически сложив­шейся этнической общности людей. Недостаточное внимание, при­теснения, ограничения в проживании и деятельности отдельных народностей и наций могут способствовать возникновению меж­национальных столкновений, которые представляют опасность не только для жизни отдельных людей, но и для целостности госу­дарства.

Информационные факторы опасности определяются чрез­мерной информационной насыщенностью, информатизацией об­щества, психологическими закономерностями создания, переда­чи и восприятия информации, а также эффектами, вызываемыми

Таблица 2,2

Виды и характер воздействия опасностей

Классификацион­ный признак	Вид опасности	Характер воздействия опасности
Сфера жизне­деятельности	Природная Техногенная Социальная	Изменение природных условий Изменение производственных параметров Обострение внутренних противо­речий в обществе, появление конфликтов
Масштаб рас­пространения	Глобальная Национальная Региональная Локальная Частная	На всю планету На нацию На регион На малую территорию На индивида
Место возникновения	Внешняя Внутренняя	От внешнего мира Внутри объекта, индивида
Характер выражения	Материальная Моральная	На материальные объекты На духовные и нравственные ценности
Реальность проявления	Реальная Потенциальная Мнимая	Объективный, с очевидными признаками проявления Объективный Субъективный
Источник возникновения	Государственная Групповая Личностная	От институтов государства От группы людей От и иди пилу ма
Продолжитель­ность действ и я	Постоянная Длительная Кратковременная	Присутствует постоянное время Присутствует длительное время Присутствует короткое время
Время начала проявления	Импульсивная Кумулятивная	Проявляется в момент возникновения Проявляется после накапливания
Характер воздействия нц человека	Активная Пассивная	Воздействие обусловлено внутренней энергией (стихийные природные явления) Воздействие обусловлено внешней энергией (подвижные колющие и режущие предметы, приводимые в действие человеком, движение автомобиля в гололед)

в обществе се распространением. Эти факторы опасности стали проявляться особенно сильно в настоящее время, когда средства массовой информации достигли высокого уровня развития.

Психологические факторы опасности обусловлены на­рушениями правил поведения и деятельности людей, а также их психологическими характеристиками. Наличие психически неурав­новешенных людей, маньяков и сект потенциально опасно для жизнедеятельности общества.

Перечисленные выше факторы опасности представляют собой условия объективного присутствия опасностей различного рода, которые могут быть классифицированы по ряду признаков (табл. 2.2).

Установлено существование более 100 разных видов опаснос­тей. Они могут проявляться в комбинациях друг с другом, при этом их совместное воздействие усиливается.

2.2. Последствия проявления опасностей и защита от них

Опасности проявляются в природной, производственной, бы­товой, дорожно-транспортной, спортивной, военной, социаль­ной и других областях жизнедеятельности человека. В качестве ре­ципиентов проявления опасностей рассматриваются население, природные ресурсы, объекты производственного и непроизвод­ственного назначения всех форм собственности, а также личное имущество граждан.

Основные способы восприятия опасностей - ощущение чело­веком изменений во внутренней и внешней среде, возникающее в результате их воздействия на органы чувств, и интуиция. О при­ближении некоторых видов опасности судят по поведению жи­вотных и птиц. Так, общеизвестно, что крики чаек и их низкий полет являются предвестниками шторма.

Существуют также опасности, которые не воспринимаются органами чувств человека, а могут быть определены только инст­рументальными методами. Такие виды опасности связаны, напри­мер, с электромагнитным излучением, радиоактивными выбро­сами и др. Наиболее точно можно судить об опасности по показа­ниям измерительных приборов, а также по изменению режима работы машин и механизмов (если его параметры вышли за допу­стимые пределы).

Среди различных проявлений опасностей следует выделить физические, химические, биологические и механические. Физи­ческие проявления связаны с изменением световых, тепловых, акустических, электромагнитных и других характеристик среды. Химические проявления обусловлены химическими процессами образования опасных, в том числе токсичных, канцерогенных и мутагенных, соединений и разрушения полезных компонентов. Биологические проявления характеризуются наличием живых организмов, представляющих опасность для человека. К механичес­ким проявлениям опасностей относится наличие движущихся или неподвижных объектов, контакт (столкновение) с которыми при­водит к причинению материального ущерба или вреда здоровью.

Опасности проявляются в определенных пространственных областях, которые называются опасными зонами. Условия, при которых создается реальная возможность причинения вреда, на­зываются опасной ситуацией.

К причинам возникновения опасности относятся попадание че­ловека в опасную зону, его непродуманные и неосторожные дей­ствия, недооценка опасности, ее непредсказуемость и скрытый характер, организационные и технологические недоработки в производственных процессах и др.

Реализация опасности приводит к негативным последствиям, причем степень их отрицательного воздействия зависит от ряда факторов:

• объективных (регионально-геологические, природно-климатические, уровень техногенной нагрузки, агрессивность внешней среды и др.);

• субъективных (своевременность получения информации об изменении состояния окружающей среды, прогноз динамики на­метившихся тенденций и принятие необходимых мер защиты, наличие и техническое состояние существующих средств инже­нерной защиты, в том числе конструкторских, планировочных, инженерно-технических мероприятий, разработка организацион­ных мер обеспечения безопасности, создание специальных под­разделений оперативной борьбы с опасными ситуациями и поиско­во-спасательных служб и др.).

Последствия проявления опасностей оцениваются по степени их влияния на здоровье и жизнь человека, а также величине нано­симого ущерба. Ущерб, вызываемый негативными последствиями проявления опасностей, подразделяется на следующие виды:

• первичный (от непосредственного воздействия негативных процессов) и вторичный (сопутствующий);

• прямой (на территориях или объектах в зоне разрушительно­го воздействия фактора поражения) и косвенный (на смежных территориях или производствах);

• экономический, социально-экономический, социальный, экологический и эколого-экономический.

Исследования причин возникновения опасностей и последствий их проявления способствуют выработке защитных мероприятий и организации управления безопасностью жизнедеятельности.

Возможность управления безопасностью и устойчивостью функ­ционирования жизнедеятельности системы зависит от глубины прогноза социально-экономических последствий опасных ситуа­ций, содержащего оценку степени риска, от своевременного планирования и осуществления предупредительных и защитных ме­роприятий.

Прогноз последствий опасных и экстремальных ситуаций дол­жен включать в себя:

• оценку вероятности и анализ причин возникновения таких ситуаций;

• определение ожидаемой силы (интенсивности) воздействия опасности и выявление механизмов развития факторов опасности (поражения);

• характеристику и размеры поражения реципиентов (населе­ние, животный и растительный мир, воздушный и водный бас­сейны, геологическая среда, хозяйственные объекты);

• оценку агрессивности и глубины воздействия факторов по­ражения (вероятность генетических изменений в живом мире, многоступенчатость проявления последствий в окружающей сре­де, длительность периодов проявления негативных последствий и т.п.);

• установление периодичности возникновения опасных и экс­тремальных ситуаций и их динамики;

• определение размера ущерба в случае реализации опасных и экстремальных ситуаций, обусловленных природными и техногенными процессами или условиями особого периода.

Оценка потенциального ущерба должна проводиться на стади­ях предпроектных и научно-исследовательских разработок при выборе приоритетных мероприятий по защите конкретного участка территории и обосновании возможных вариантов размещения площадок для городского строительства на территории с экстре­мальными природными условиями. Такая оценка важна и при раз­работке генеральных планов городов, проектов их планировки и застройки, предложений по расширению, реконструкции и тех­ническому перевооружению предприятий, а также при создании схем инженерной защиты территорий.

Выбор вариантов предупредительных и защитных мероприя­тий должен базироваться на сопоставлении объемов инвестиций, которые могут быть направлены на их осуществление, и величи­ны предотвращенного ущерба, как разового (в случаях землетря­сений, залповых выбросов вредных веществ и т.п.), так и нако­пительного (при подтоплении территорий грунтовыми водами, просадке грунтов и т.п.). Предотвращенный ущерб определяется разностью между расчетной величиной ущерба, обусловленного действием различных факторов до осуществления предупредитель­ных и защитных мероприятий, и размером остаточного ущерба (при отсутствии технической возможности полной защиты).

Исследования показывают, что на территориях крупных горо­дов размеры ущерба от разрушительных природных и техногенных процессов значительно превышают объемы инвестиций, необходимых для осуществления предупредительных и защитных ме­роприятий.

В процессе управления безопасностью жизнедеятельности на­ряду с составлением прогнозов разрабатываются предупредитель­ные и защитные мероприятия, а также средства обеспечения без­опасности, направленные:

• на предупреждение или ликвидацию опасности путем устра­нения ее источника либо его отдаления на безопасное расстояние;

• ограждение человека от опасности путем применения кол­лективных и индивидуальных средств защиты, а также страховки при работе в опасных зонах;

• использование технических и конструкторских средств повы­шения безопасности, позволяющих автоматизировать и роботи­зировать опасные производства, применять дистанционное управ­ление, автоматически приводить в действие средства защиты, по­вышать надежность работы машин, механизмов и оборудования;

• разработку соответствующих законодательных норм, правил и инструкций, способствующих созданию концепции безопасно­сти, внедрению безопасных условий труда и разграничению от­ветственности за правонарушения в области охраны труда;

• адаптацию человека к работе в опасной среде путем обучения и инструктирования персонала наряду с осуществлением профес­сионального отбора;

• обеспечение медико-гигиенических условий, необходимых для поддержания здоровья людей.

Защита от опасных природных и техногенных процессов до настоящего времени сводилась в основном к проведению локаль­ных предупредительных и защитных мероприятий для людей, зда­ний, сооружений и организаций. Однако значимого результата мож­но достичь лишь при помощи целостной системы предупреди­тельных и защитных мероприятий, направленных на охрану всей совокупности объектов, составляющих среду обитания человека.