Раздел III

ВЛИЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ

НА БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА ТРАНСПОРТЕ И МЕРЫ

ПО ЕЕ ПОВЫШЕНИЮ

Глава 5 организация деятельности по охране труда

5.!. Условия и режимы труда работников

Производственная деятельность на транспорте сушественнс отличается от таковой в других отраслях экономики. Эти отличия вытекают из особенностей транспорта.

Непрерывный характер работы транспорта являет­ся одной из его особенностей. Технологические процессы на транс­порте в силу их непрерывности требуют особой организации тру­да исполнителей, непосредственно связанных с перевозками, перегрузочными работами и подготовкой подвижного состава. Круглосуточная работа транспорта предъявляет особые требова­ния к персоналу поездных бригад, летно-подъемному персоналу, водителям на междугородных трассах, судовым командам, дис­петчерам по управлению движением, а также работникам, вы­полняющим функции по обслуживанию перевозочного процесса. Особенно большую нагрузку испытывают работники в ночное время, поскольку сбивается суточный ритм активности челоне! что может привести к профессиональным заболеваниям. Железнодорожники, занятые в путевом хозяйстве, работают в иочнс время в условиях низкой освещенности и ограниченной видимости, что создает угрозу наезда подвижного состава.

Непрерывность работы транспорта вызывает необходимое предусматривать резервный персонал на случай невыхода на ра^л боту отдельных работников по разным причинам. Это особенно важно в связи со сложившейся практикой работы при сокращен­ной численности экипажа, так как отсутствие одного человека в коллективе увеличивает нагрузку на остальных членов и может повлечь за собой происшествие.

Взаимозависимость всех служб и предприятий транспорта требует согласованности производственных процессов, посколь­ку перевозки в одном направлении влияют на перевозки и работ подвижного состава в другом направлении. Организация обрабскии подготовки к рейсу транспортного средства на одном приятии влияет на ритмичность работы другого предприятия, что в наибольшей степени проявляется при осуществлении перевозок в смешанном сообщении. В этих условиях необходима высокая от­ветственность персонала, обеспечивающего обслуживание по­движного состава в пути, в аэропортах промежуточной посадки и портах захода, а также в конечных пунктах следования, располо­женных часто на значительном удалении от предприятий — вла­дельцев транспортных средств. Снижение качества работы персо­нала увеличивает риск появления отказов и возникновения ава­рийной ситуации.

Для транспорта характерно многообразие в и до в дея­тельности (перевозочная работа, техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, транепортно-экспедиционное обслу­живание, строительство, складские операции и др.). В гражданс­кой авиации дополнительно осуществляются авиацнонно-химические работы, обслуживание рыбного и зверобойного промыс­лов, аэрофотосъемка, применение санитарной авиации и др. Мно­гообразие выполняемых работ обусловливает наличие в составе персонала специалистов различного профиля. Некоторые специ­алисты работают в особых условиях, с оборудованием и мате­риалами, представляющими повышенную опасность для жизне­деятельности, в частности с сосудами пол высоким давлением, токсичными жидкостями, радиоактивными материалами, ультра­звуковыми установками и т.д. Недостаточный учет требований без­опасности на таких работах может вызвать техногенные аварии и катастрофы.

В гражданской авиации существуют дополнительные требова­ния к летно-подъемному составу, занятому специфическими вилами деятельности. Так, в санитарной авиации необходимы летчики, обладающие высоким мастерством для осуществления взлетов и посадок самолета на грунтовых аэродромах и площадках ограниченных размеров. Часто такие полеты выполняются в слож­ных метеорологических условиях, что накладывает еще большую ответственность налетчиков. Работа наземного персонала должна обеспечивать высокую степень готовности авиационной техники.

Международные перевозки выполняются всеми ви­дами транспорта и имеют свои специфические особенности, атияющие на безопасность жизнедеятельности. К международным от­носятся любые перевозки с пересечением транспортным средством, по крайней мере одной границы. С развитием рыночных отноше­ний в России была ликвидирована монополия государства, как на внешнеторговые операции, так и на право осуществления между­народных перевозок. Резкое увеличение числа участников внеш­неторговой деятельности вызнало большой спрос на международ­ные автомобильные, железнодорожные, воздушные, морские и смешанные перевозки, выполняемые как государственными, так икоммерческими транспортными предприятиями. Усиление кон­куренции на рынке транспортных услуг способствует повышению качества перевозок. Это накладывает особую ответственность на действия персонала транспорта, отбор которого проводится ис­ходя из высокого образовательного уровня, квалификации и опыта работы на международных перевозках.

Экипажи, выполняющие международные рейсы и вынужденные находиться как на территории России, так и за ее пределами, должны учитывать не только национальные, но и международные требования безопасности труда. Они должны владеть иностранны­ми языками, обладать знаниями по вопросам правового регули­рования международных перевозок, дорожных условий, таможен­ных, санитарных, экологических правил и правил перевозок спе­цифических категорий грузов. Незнание или пренебрежение пра­вилами проезда по территории иностранных государств чревато возникновением опасных ситуаций. Дополнительным аспектом, влияющим на снижение уровня безопасности движения, являет­ся пересечение нескольких часовых поясов, к которым организм человека не успевает приспособиться за короткое время, что ве­дет к быстрой утомляемости и ошибкам в управлении транспорт­ным средством.

Высокая динамичность современных транспортных средств приводит к быстрым изменениям путевой обстановки, что оставляет мало времени для оценки положения и принятия управленческого решения. Объем информации, которую необхо­димо проанализировать, особенно в условиях интенсивного дви­жения на оживленных магистралях, подходах к крупным морским^; портам и аэропортам, в последнее время постоянно возрастает.; Отсюда возникают два негативных момента: либо человек не на­ходит выхода из опасной ситуации, и происходит авария, либо принимает правильное решение, но это сопряжено с высокой нервно-эмоциональной перегрузкой. Поэтому надежность работы экипажей во многом зависит от их способности к. принятию и выполнению решений в постоянно меняющейся обстановке дви­жения.

Специальные исследования, проводимые американским На­циональным управлением по аэронавтике и исследованию кос­мического пространства (НАСА) и другими организациями, по­казали, что причинами многих летных происшествий и аварий являются ошибки оператора. Согласно оценкам, человеческие ошибки вызывают около 60% авиакатастроф, 80% катастроф на море и еще более высокий процент аварий на автотранспорте. Так, в России удельный вес ДТП по вине водителя составляет 75 %, а в некоторых странах он доходит до 95 % . Причем основная доля, аварий совершается неопытными водителями со стажем работы менее 3 лет. транспортными средствами; для дорожных и путевых рабочих усложняются условия перемещения по путям. Резкая перемена погоды и сильные дожди также негативно влияют на условия

труда.

Изменение пространственного положения транспортных средств влечет за собой нарушение жизненного ритма и привычных бытовых удобств для экипажей. Часто отсут­ствуют комфортные условия для отдыха и поддержания работо­способности в пути следования и на промежуточных стоянках. Это приводит к большей утомляемости, вплоть до болезненных состоя­ний, и, как следствие, создает угрозу транспортных происшествий.

На морском транспорте при многодневном плавании монотон­ность жизни, выполнение повторяющихся рутинных обязаннос­тей и отсутствие новых впечатлений сказываются на нервном со­стоянии человека. Даже достаточно комфортные условия, облег­чающие быт моряков, никогда не заменят привычной домашней обстановки. При подборе экипаже Ц судов учитывается психоло­гическая совместимость членов команды, а на командные долж­ности подбираются люди, имеющие высокий образовательный уровень и пользующиеся авторитетом в коллективе. Это диктуется соображениями безопасности жизнедеятельности на флоте.

Таким образом, специфические особенности транспорта накла­дывают отпечаток на условия трула работников этой отрасли.

Условия труда представляют собой совокупность факто­ров производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека п процессе труда.

Производственная среда характеризуется соответствующим уровнем техники и технологии выполнения работ, санитарно-гигиеническими условиями, степенью механизации и автоматиза­ции производственных процессов.

Под влиянием деятельности человека производственная среда видоизменяется. Сложившаяся производственная среда определяет степень тяжести трудового процесса, которую принято оценивать • по общим энергозатратам организма. По степени тяжести все ра­боты подразделяют па несколько категорий (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Классификация работ по степени тяжести

Категория	Степень тяжести	Энергозатраты за единицу времени, Дж/с
I На 116 III	Легкая физическая работа Физическая работа средней тяжести Физическая работа средней тяжести Тяжелая физическая работа	До 172 172 ...232 232. ..293 Свыше 293

Легкой считается физическая работа, выполняемая сидя, стоя или связанная с ходьбой и не требующая систематического физи­ческого напряжения. Физическая работа средней тяжести связана с постоянной ходьбой и переноской небольших (массой до 10 кг) тяжестей. К тяжелой физической работе относится работа, свя­занная с систематическим физическим напряжением, а также с постоянными передвижениями и переноской тяжестей массой бо­лее 10 кг.

Вредные и опасные производственные факторы. В производствен­ной среде объективно складываются вредные и опасные факторы, негативно воздействующие на человека в процессе его жизнедея­тельности. В соответствии с ГОСТ 12.0.002 —80 «ССБТ. Термины и определения» принимаются следующие определения факторов.

Опасный производственный фактор (ОПФ) — производствен­ный фактор, воздействие которого на работающего в определен­ных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

В производственной среде ОПФ возникают при перемещении частей механизмов и машин; работе неогражденных подвижных элементов оборудования; транспортировке изделий, заготовок и инструмента; высокой температуре о помещениях или на поверх­ностях приборов и устройств; наличии высокого электрического напряжения, ультразвукового и других видов излучения; выделе­нии жидких высокотоксичных и газообразных веществ; примене­нии взрыва- и пожароопасных материалов и др. Опасные факторы оказывают отрицательное воздействие при нарушении технологи­ческих процессов, правил безопасности и дисциплины труда, а также неудовлетворительной организации работ.

На транспорте опасными факторами являются движущиеся транспортные средства, подъемные механизмы и устройства, ис­пользуемые при техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, а также отдельные виды оборудования, представляющие повышенную энергетическую, пожарную и взрывную опасность. Вредный производственный фактор (ВПФ) — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных усло­виях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. К ВПФ относятся химические вещества, физические воздей­ствия, психофизиологические нагрузки и биологические агенты. Для транспорта характерно многообразие химических ве­ществ, оказывающих общетоксическое, канцерогенное и дру­гие виды вредного воздействия на организм человека. Речь идет о таких органических соединениях, как углеводороды, альдегиды, входящие в состав топлив и отработавших газов транспортных средств, спирты, эфиры, применяемые в лаках и красках, а так­же о неорганических веществах — оксидах углерода и азота, со­единениях тяжелых металлов, аммиаке, сернистом ангидриде, саже

и пр. Проникая в организм человека, они воздействуют на его центральную и нервную периферическую систему, слизистые обо­лочки, кровеносные сосуды, кожный покров и могут привести к хроническим отравлениям и профессиональным заболеваниям.

Физические воздействия на предприятиях транспорта связаны с неблагоприятными метеорологическими условиями, шумом и вибрацией, пылевым загрязнением, электромагнитны­ми излучениями, недостаточной освещенностью рабочих зон.

Психофизиологические нагрузки испытывают ра­ботники транспорта при управлении транспортными средствами, подготовке подвижного состава в рейс, техническом обслужива­нии и ремонте. Такие нагрузки приводят к нервному перенапря­жению и быстрому утомлению при работе в неудобной позе или стесненных условиях.

Биологические агенты подразделяются на микроорга­низмы (бактерии, вирусы) и микроорганизмы (растения, животные). Наличие большого количества микробов, в частности бакте­рий кишечной группы, зарегистрировано на железнодорожных путях. Они накапливаются во время движения поезда на поручнях и ступенях вагонов. Работники путевого хозяйства и проводники вагонов находятся под угрозой микробиологического заражения. Воздействие биологических агентов может сказываться также при перевозке домашнего скота и других животных. На воздушном транспорте попадание крупных грызунов в совершающий рейс самолет представляет опасность для функционирования ряда жиз­ненно важных систем самолета и требует вынужденной посадки.

По данным Госкомстата России, во вредных условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работает 11,2% общей численности персонала на транспорте. Около половины работающих во вредных и опасных условиях труда — женщины. Наблюдается тенденция замещения мужского трула женским там, где условия труда не удовлетворяют требованиям его охраны и гигиены.

Четкой границы между опасными и вредными факторами не существует. Один и тот же фактор в зависимости от длительности действия и степени проявления может быть отнесен либо к опас­ным, либо к вредным. Например, в малой концентрации кон­кретное химическое вещество при ею длительном воздействии на работника приведет к профессиональному заболеванию и будет расцениваться как ВПФ, тогда как высокая концентрация того же химического вещества может вызвать летальный исход, и оно будет отнесено к ОПФ.

Транспорт входит в число отраслей, связанных с повышен­ной опасностью, где в процессе труда работники испытывают воздействие многих вредных и опасных производственных фак­торов. Рабочие места и рабочие зоны работников многих профессии на транспорте расположены в непосредственной близости от движущегося или готового к движению подвижного состава. Для выполнения ряда технологических операций работающие вынуждены соприкасаться с подвижным составом. Одной из важ­ных причин повышенной опасности труда является необходимость работы в зоне, которая ограничена габаритом транспортного сред­ства. Условия труда усложняются еще и тем, что многие транс­портные организации работают круглосуточно, в любое время года и при любой погоде.

Проявление многих опасных и вредных факторов в производ­ственной среде при высокой интенсивности и. напряженности работы приводит к переутомлению или хроническому утомлению организма, сопровождающемуся вялостью, головными болями, отсутствием аппетита, повышенной раздражительностью, сниже­нием внимания, памяти и т.д. Такое состояние отличается" от ес­тественного утомления человека в процессе работы, которое легко снимается после непродолжительного отдыха днем или в ночное время. Утомление приводит к снижению работоспособности чело­века и поэтому должно учитываться при установлении режимов труда и отдыха.

Режимы труда. Различают следующие режимы труда: посмен­ный, суточный, недельный и годовой.

Посменный режим предполагает организацию работы в ут­реннюю, вечернюю и ночную смены. Такой режим используется на предприятиях транспорта для работников, занятых в перево­зочном процессе и техническом обслуживании подвижного со­става, а также для лиц, обеспечивающих работоспособность санитарно-технических устройств, энергетического оборудования зданий и сооружений.

Суточный режим означает распределение времени работы по суткам. Как правило, применяется следующий суточный ре­жим: 1 сут работы и 3 сут отдыха. В этом режиме работают служба охраны, операторы котельных, медицинский персонал и др.

Недельный режим предусматривает определенное число рабочих дней в неделю: пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями или шестидневную с одним выходным днем. При этом должна соблюдаться общая продолжительность рабочей недели, равная 41 ч. Продолжительность ежедневной работы при шестидневной неделе не может превышать 7 ч, при пятиднев­ной — 8 ч. Недельный режим применяется в основном для адми­нистративно-управленческого персонала и служащих.

При годовом режиме определяется общая продолжитель­ность работы в течение года. Использование этого режима работы связано с особенностями технологии и организации выполняе­мых работ. Он характерен для работ по вахтовому методу, для про­мыслов, в экспедициях и длительных морских плаваниях.

Выбор режима работы для разных категорий работников должен проводиться с учетом особенностей режима работы предприятия в целом, осуществляемых рабочих процессов, профессиональной направленности, технологических аспектов и др. Оптимальные режимы рабочего времени призваны обеспечить сочетание нор­мальной интенсивности труда на протяжении рабочего периода с высокой работоспособностью человека.

Режим труда и отдыха большинства работников транспорта рег­ламентируется общими нормами трудового законодательства. Для отдельных категорий работников, особенности труда которых обусловлены поточным и непрерывным характером перевозочного процесса, законодательством о труде предусмотрены отраслевые положения о рабочем времени и времени отдыха. В положениях учитывается специфика трудовой деятельности, и они являются обязательными при составлении графиков работы в транспорт­ных организациях. Согласно положениям для отдельных катего­рий работников устанавливается увеличенная продолжительность непрерывной работы — до 12 ч в сутки.

На железнодорожном транспорте существуют особые режимы работы локомотивных бригад. Для безаварийной работы очень важна способность машиниста поддерживать необходимый уровень вни­мания в течение длительного времени. Эта способность определя­ется прежде всего готовностью выдерживать высокие информаци­онные нагрузки и выполнять экстренные действия, а также эмо­циональной устойчивостью.

Физическая и нервная перегрузка машинистов и их помощни­ков возникает из-за сверхурочной работы, вызванной простоями, а также лишним временем пребывания в пунктах оборота. В связи с этим продолжительность работы локомотивных бригад согласу­ется с графиками движения поездов и обычно составляет 7...8 ч, а в отдельных случаях увеличивается до 12 ч. Возрастание про­должительности непрерывной работы локомотивных и поездных бригад свыше установленной по графикам движения поездов не допускается, за исключением случаев стихийных бедствий и чрез­вычайных обстоятельств. К последним относятся крушения поез­дов, аварийное повреждение локомотивов, вагонов, пути, уст­ройств электрификации, сигнализации и связи, пропуск поездов особого назначения, пожары, вызвавшие длительный перерыв в движении, внезапная болезнь работника локомотивной или поезд­ной бригады.

Для локомотивных бригад моментом начала работы считается время прибытия к месту постоянной работы по расписанию, на­ряду или вызову, а окончанием работы — время сдачи локомоти­ва в депо. Если пункт приема локомотива или поезда находится вдали от места постоянной работы членов бригады, то время, необходимое для возвращения работников в организацию, учитывается как рабочее. Маневровые бригады чаше всего работают по четырехсменному графику.

В гражданской авиации разработаны рациональные режимы труда и отдыха летного состава. Установлены головые, месячные и суточные санитарные нормы налета часов, дифференцирован­ные по типам летательных аппаратов и видам работ с учетом воз­действия возможных вредных производственных факторов.

На судах речного и морского флота в качестве основных приня­ты экипажная и бригадная формы организации труда. Экипажная форма применяется на судах, совершаюших длительные рейсы. Экипаж несет вахтенную службу и во время навигации постоянно проживает на судне. На судах с круглосуточной работой для чле­нов экипажа устанавливается график вахт, который разрабатыва­ется и утверждается судовладельцем или по его поручению капи­таном судна по согласованию с профсоюзным органом.

В зависимости от конкретных условий эксплуатации судна (про­должительность рейса, стоянки, навигационного или эксплуата­ционного периода, частота заходов в порты и т.д.) могут уста­навливаться графики вахт продолжительностью свыше 8 ч, но не более 12 ч в сутки. Каждый член экипажа должен иметь в течение суток по крайней мере однократный непрерывный 8-часовой от­дых. Бригадная форма используется на транспортных судах с про­должительностью рейса 3...5 сут, а также на служебно-вспомо-гательных судах, судах пригородных и внутригородских линий. В зависимости от конкретных условий на судне могут находиться одна или две бригады (смены), а остальные члены команды в это время отдыхают на берегу. Для членов экипажей устанавливается суммарный учет рабочего времени. Продолжительность работы на судне экипажа в течение рейса (между двумя периодами отдыха на берегу) не должна превышать 120 сут. В случаях затруднения со сменой всего экипажа или отдельных его членов в иностранных портах, задержки судна в рейсе или стоянки в порту, где смена экипажа связана со значительными затратами средств и времени, допускается увеличение продолжительности работы до 150 кален­дарных дней.

На автомобильном транспорте рабочее время и время отдыха водителя определяются общими нормами трудового законодатель­ства. Для водителей автомобилей, занятых перевозкой пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других пере­возках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учет рабоче­го времени ведется по отраслевым инструкциям. Для водителей городских автобусов с их согласия может устанавливаться рабо­чий день с разделением смены (с двумя выходами на работу). Во­дителям с ненормированным рабочим днем в качестве компенса­ции за переработку предоставляются дополнительный отпуск и доплата. При междугородных перевозках разрешается пребываниеводителя и автомобиле продолжительностью свыше 12 ч, но при этом рейс обслуживают два водителя. Нарушение установленных законодательством норм и режимов рабочего времени не допус­кается. Однако в исключительных случаях сверхурочные работы разрешаются:

• при выполнении работ, необходимых для обороны страны, предотвращения стихийного бедствия, техногенной аварии и уст­ранения их последствий;

• проведении экстренных общественно необходимых работ по восстановлению функционирования водо-, газоснабжения, ото­пления, освещения, канализации, транспорта и связи;

• необходимости завершения ранее начатой работы, которая по технологическим соображениям не может быть прервана;

• производстве временных ремонтных работ по восстановле­нию работоспособности оборудования, выход из строя которого вызывает перерыв в работе для значительного числа работников;

• необходимости освобождения складских помещений транс­портных организаций для выполнения перегрузочных и связан­ных с ними работ;

• неявке заменяющего работника на непрерывных производствах. Соблюдение требований трудового законодательства повыша­ет безопасность жизнедеятельности на транспорте.

5.2. Основные понятия охраны труда

Для контроля за соблюдением надлежащих условий и режимов труда и проведения мероприятий по повышению безопасности производственной среды требуется охрана труда.

Охрана труда — это система законодательных актов, социаль­но-экономических, организационных, технических, гигиеничес­ких, лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспе­чивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособно­сти человека в процессе труда.

В целях создания нормативной базы по охране труда в нашей стране разработана и совершенствуется Государственная система стандартов безопасности труда (ССБТ), которую образуют госу­дарственные стандарты (ГОСТы), отраслевые стандарты (ОСТы) и стандарты предприятий (СТП).

В состав ССБТ входят девять подсистем:

С — организационно-методические стандарты;

1 — стандарты требований и норм по видам опасных и вредных факторов;

2 — стандарты требований безопасности к производственному оборудованию;

3 — стандарты требований безопасности к производственным процессам;

4'-*- стандарты требований безопасности к средствам зашиты

работающих;

5 — стандарты требований безопасности к зданиям и сооруже­ниям;

6 —9 — резерв.

Стандарты ССБТ не заменяют действующих инструкций и пра­вил техники безопасности, но яштяются документом, на основа­нии которого эти инструкции и правила разрабатываются.

Законодательство по охране труда содержит вопросы органи­зации трудового процесса, обязательности соблюдения техники безопасности, ответственности за состояние условий труда, вво­дит специальное нормирование труда на тяжелых и подземных работах, работах с вредными условиями труда, а также регламен­тирует труд женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью. В законодательстве также устанавливается порядок осуществления и регулирования деятельности органов государственного надзора и общественного контроля. Определена ответственность за нарушение правил охраны труда.

Требования охраны труда обязательны для юридических и фи­зических лиц при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Охрана труда включает в себя технику безопасности, произ­водственную, санитарную и пожарную безопасность, а также на­глядную агитацию.

Техника безопасности — система организационных мероприя­тий и технических средств, предотвращающих воздействие на ра­ботающих опасных производственных факторов.

Производственная безопасность — это свойство средств и усло­вий производства сохранять соответствие требованиям безопас­ности труда, установленным нормативно-технической докумен­тацией.

Санитарная безопасность предполагает соблюдение санитарно-ги-гиенических нормативов на поддержание производственного микроклимата, освещение рабочих мест, уровни шума и вибра­ции, предельно допустимую концентрацию вредных веществ в воздухе рабочей зоны и др. Санитарная безопасность характеризу­ет состояние лечебно-профилактической работы, а также систему организационных мероприятий и технических средств, предотвра­щающих воздействие на работающих вредных производственных факторов,

Пожарная безопасность представляет собой состояние объекта или производственного процесса, при котором исключается воз­можность пожара.

Наглядная агитация включает в себя систему средств воздей­ствия на сознание работников посредством предупреждения или отображения опасных производственных ситуаций в художествен­ной форме, направленную на обеспечение безопасности.

Организация работы по охране труда. На предприятиях и в орга­низациях транспорта работа по охране труда основывается на Федеральном законе от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». В нем установлены гаран­тии прав работников на охрану труда и обеспечение условий, от­вечающих требованиям сохранения их жизни и здоровья в про­цессе трудовой деятельности.

Государственная политика в области охраны труда строится на следующих основных принципах:

• приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отно­шению к результатам производственной деятельности организации;

• установление единых нормативных требований по охране труда для организаций всех форм собственности;

• государственное управление деятельностью в области охраны труда и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об ох­ране труда;

• общественный контроль за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда на производстве;

• проведение эффективной налоговой политики с целью со­здания безопасных условий труда;

• разработка и внедрение безопасных технических средств и технологий;

• обязательное расследование каждого несчастного случая и про­фессионального заболевания на производстве;

• установление компенсаций и льгот за тяжелые работы и ра­боты с вредными и опасными условиями труда;

• защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные за­болевания, а также членов их семей на основе обязательного со­циального страхования работников.

Нормы и правила охраны труда работников транспорта утвер­ждаются Министерством транспорта РФ, которое представляет собой государственный орган управления охраной труда на транс­порте. Так, в целях повышения качества и эффективности конт­роля за состоянием охраны труда Министерство транспорта РФ ввело в действие Положение о контроле за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте (утв. 23 марта .1998 г. № ЦСР-543). В соответствии с этим Положением ведом­ственный контроль за состоянием охраны труда осуществляется посредством проведения комплексных и целевых проверок по ре­зультатам анализа производственного травматизма и состояния

охраны труда на железных дорогах и в отделениях дорог. Отрасле­вые нормы и правила являются обязательными для исполнения транспортными организациями всех форм собственности незави­симо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной под­чиненности.

Руководители и специалисты департаментов и управлений Ми­нистерства транспорта РФ, а также служб (отделов) железных дорог при выезде в организации осуществляют оперативный кон­троль за состоянием охраны труда. Основными задачами опера­тивного контроля являются выявление нарушений должностных обязанностей руководителями и специалистами в области охраны труда, а также проверка соблюдения условий труда и его безопас­ности на рабочих местах. Результаты проверок оформляются ак­том (справкой). Помимо соблюдения отраслевых правил охраны труда в организациях транспорта должны выполняться требова­ния, установленные в нормативных актах Госгортехнадзора. Госсанэп ид надзора, Главгосэнер гонад зори, Госпожнадзора России и других органов, осуществляющих государственный и обществен­ный надзор.

В организациях транспорта ответственность за соблюдение пра­вил охраны труда несет руководитель (работодатель). Руководи­тель должен знать требования санитарного законодательства. Он обязан обеспечить:

• безопасную эксплуатацию производственных зданий, соору­жений и оборудования, безопасность технологических процессов, а также применение средств коллективной и индивидуальной за­щиты;

• режимы труда и отдыха, установленные законодательством;

• надлежащие условия труда на каждом рабочем месте;

• разработку и выполнение мероприятий по охране труда;

• проведение предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров в соответствии с законо­дательством;

• проведение сертификации рабочих мест и производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда;

• снабжение работников специальной одеждой, обувью и дру­гими средствами индивидуальной зашиты, а также их своевре­менную чистку, стирку и ремонт;

• возмещение вреда, причиненного здоровью работников, вследствие неблагоприятных и опасных условий труда;

• информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здо­ровья и положенных им средствах индивилуачьной защиты, ком­пенсациях и льготах.

В каждой организации с численностью работников более 100 чело­век создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготов­ку или опыт работы в этой области. В организации с численностью работников менее 100 человек решение о создании службы охра­ны труда принимает руководитель с учетом специфики деятель­ности организации. Если в организации отсутствует служба охра­ны труда (специалист по охране труда), работодатель заключает договор с организациями, оказывающими услуги в области охра­ны труда.

В организациях создаются комитеты (комиссии) по охране труда, в состав которых входят представители работодателя, профсоюзов или иного уполномоченного работниками представительного орга­на. Эти комитеты (комиссии) организуют разработку коллектив­ного договора об охране труда, способствуют взаимодействию работодателя и работников в деле обеспечения требований охра­ны труда, предупреждения производственного травматизма и про­фессиональных заболеваний.

Руководство организации должно вовлекать рядовых работ­ников в работу по охране труда, проводить консультации с ними по принимаемым мерам, направленным на снижение травма­тизма и аварийности, по вопросам внедрения новых технологий и др.

Работник транспорта в соответствии с нормативными положе­ниями по охране труда имеет право:

• на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• получение достоверных сведений от работодателя или госу­дарственных органов о безопасности труда, риске повреждения здоровья и мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

• отказ от выполнения работы при возникновении опасности для его здоровья и жизни вследствие нарушения требований ох­раны труда, за исключением случаев, предусмотренных федераль­ными законами;

• обеспечение средствами коллективной и индивидуальной за­щиты;

• обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

• профессиональную переподготовку за счет средств работода­теля в случае закрытия организации, ликвидации рабочего места, потери работоспособности в связи с несчастным случаем или про­фессиональным заболеванием;

• обращение с жалобой в соответствующие органы государст­венной власти и профессиональные союзы в связи с неудовлетво­рительными условиями труда;

• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соот­ветствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы и среднего заработка во время прохождения меди­цинского осмотра;

• установленные законодательством компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

В нашей стране действует ограничение на выполнение тяже­лых работ и работ с вредными или опасными условиями труда. На таких работах запрещается применять труд женщин и молоде­жи в возрасте до 18 лет, а также лиц, которым указанные работы противопоказаны по состоянию здоровья.

Существуют обязанности работника в области охраны труда. Работник обязан соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж и проверку знаний по охране труда. Он должен немедленно извещать своего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном слу­чае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, а также проходить обязательные медицинские осмотры.

Администрация обязана осуществлять контроль за состоянием охраны труда на рабочих местах. В частности, на железнодорож­ном транспорте принята система трехступенчатого контроля, ос­новной задачей которого является обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий по охране труда. С целью повышения пер­сональной ответственности работников разработаны рекомендации «О порядке применения предупредительных талонов по охране труда на федеральном железнодорожном транспорте». Установлены три категории предупредительных талонов, которые могут быть изъя­ты администрацией у работников при нарушениях ими требова­ний охраны труда. При изъятии у работника предупредительного талона назначается внеплановая проверка его знаний по охране труда, проводится собеседование, при котором разъясняются при­чины, характер и возможные последствия попущенного нарушения. Если работник в ходе проверок дважды не аттестуется на знание требований охраны труда, то решается вопрос о его соответствии занимаемой должности.

Инструктаж по охране труда. Работники, вновь поступающие в транспортные организации, а также работающие в них, про­ходят инструктаж по охране труда и технике безопасности неза­висимо от стажа, опыта работы и квалификации. В процессе инст­руктажа производится ознакомление с существующими рисками, необходимыми мерами безопасности, а также действиями, ко­торые нужно предпринимать при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

Инструктаж и обучение безопасным приемам труда организу­ют в специально оборудованном кабинете охраны труда, который создается во всех крупных организациях для проведения работы по охране труда, профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний. При этом руководствуются ре­комендациями по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. № 7, Кабинет используется для прове­дения занятий и демонстрации учебных кинофильмов рабочим, выполняющим свои обязанности в условиях повышенной опас­ности. Кроме того, кабинет предназначен для проверки знаний по охране труда рабочих и инженерно-технических работников, а также сдачи персоналом соответствующего профиля экзаменов комиссиям, в которые входят представители Госгортехнадзора, Главгосэнергонадзора России и др.

Организации кабинетов охраны труда на транспорте уделяют большое внимание. В 2001 г. было издано переработанное Положе­ние о кабинете охраны труда федерального железнодорожного транспорта. В нем определен порядок оборудования и оснащения кабинета и представлен тематический план его экспозиции.

Инструктаж по охране труда и технике безопасности в зависи­мости от целевого назначения и времени проведения подразделя­ется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, вне­плановый и целевой.

Вводный инструктаж предназначен для ознакомления вновь оформляющихся в организацию рабочих, специалистов и служа­щих с общими понятиями и основными положениями техники безопасности, правилами поведения на территории и участках, в цехах и зонах движения транспортных средств. Инструктаж про­водит инженер по технике безопасности по программе, разрабо­танной с учетом требований ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда и особенностей производства. Вводный инструк­таж осуществляется в кабинете охраны труда и оформляется в журнале вводного инструктажа, а все остальные виды инструкта­жа проводятся на рабочем месте непосредственно руководителем работ, и запись о них делается в специальном журнале.

Первичный инструктаж на рабочем месте предназначен для всех вновь принятых работников, учащихся, студентов, прибывших на практику, и работников, переведенных на новую работу. В про­цессе инструктажа каждому работнику индивидуально показыва­ют безопасные приемы и методы труда, разработанные для от­дельных профессий с учетом требований ССБТ. После инструкта­жа рабочего прикрепляют к бригадиру-наставнику для обучения навыкам безопасной работы в течение 2—10 смен (вахт) в соот­ветствии с ее характером и сложностью выполнения. Работник допускается к самостоятельной работе только после того, как руководитель производственного участка убедится в усвоении им приемов безопасного труда.

Для работников некоторых профессий руководители заводят личные карточки прохождения обучения, в которых отмечают прохождение вводного и последующих инструктажей, а также про­верок знаний по охране труда. Личная карточка хранится в отделе кадров.

Повторный инструктаж имеет целью закрепление знания без­опасных методов и приемов труда по программе первичного ин­структажа на рабочем месте. Его проходят все работающие неза­висимо от квалификации, образования и стажа работы не реже одного раза в 3 мес., за исключением лиц отдельных профессий, для которых продолжительность перерыва между проведением инструктажа увеличивается до полугода.

Внеплановый инструктаж необходим в следующих случаях:

• при изменении технологического процесса, замене или мо­дернизации машин и оборудования, механизмов, исходного сырья, материалов и перегружаемого груза, которые оказывают влияние на безопасность труда;

• нарушении работником правил и инструкций по технике без­опасности, технологической и производственной дисциплине, которое привело к травме, аварии, взрыву, пожару или отравле­нию;

• перерывах в работе продолжительностью 30 календарных дней и более для работ с повышенными требованиями к безопасности труда и 60 дней — для остальных работ.

Целевой инструктаж обязателен при выполнении разовых ра­бот, не связанных с прямым направлением деятельности работ­ника; ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; производстве работ, требующем оформления наряда-до­пуска, и в некоторых других случаях.

Помимо инструктажа для получения допуска к работам с по­вышенной опасностью необходимо предварительно пройти курс обучения. Вновь поступающие на работу руководители и специа­листы должны проходить проверку знаний по охране труда не позднее чем через 1 мес после назначения на должность.

Учеба по охране труда является одним из наиболее важных направлений профилактической работы в данной области. Все работники, в том числе руководитель, в процессе трудовой де­ятельности обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда в порядке, установленном Правительством РФ. Ос­новным документом, регламентирующим порядок обучения ру­ководящего состава, является Типовое положение о порядке обучения и проверки знаний руководителей и специалистов. Про­верка знаний по охране труда должна осуществляться периоди­чески, не реже одного раза в 3 года. Так, Управление охраны труда Министерства транспорта РФ совместно с Российской акаде­мией путей сообщения организует лекции для заместителей ми­нистра, руководителей департаментов и управлений вышеназван­ного министерства и их заместителей по изучению основных нор­мативно-правовых документов по охране труда. Проводятся обу­чение и аттестация главных инженеров и начальников служб ох­раны труда железных дорог.

Для членов экипажей транспортных средств знание вопросов безопасности труда яатяется обязательной составной частью их профессиональной подготовки. Они должны иметь соответствую­щий уровень теоретических знаний и практические навыки, что­бы успешно противостоять действию опасных и вредных произ­водственных факторов.

Профессиональный отбор работников. Принимаемые в транс­портные организации работники должны предварительно пройти профессиональный отбор. Он включает в себя оценку индивиду­альных данных человека и определение их соответствия будущей профессиональной деятельности. Различают следующие виды профотбора: образовательный, медицинский, психофизиологический и социальный. Каждый вид отбора преследует свои цели.

Образовательный отбор позволяет выделить лиц, имеющих над­лежащий уровень образования. На транспорте многие профессии требуют от работников обязательного специального образования. Исходя из уровня образования, опыта и подготовки человека, устраивающегося на работу, определяется его профессиональная готовность к конкретной работе. Помимо этого оценивается и про­фессиональная пригодность, т.е. степень соответствия индивиду­альных психофизиологических качеств данного человека конкрет­ному виду деятельности.

Медицинский отбор позволяет оценить состояние здоровья и индивидуальные физиологические особенности человека (остро­та зрения, кровяное давление, сила мышц, память, сердечная деятельность и др.). Целью отбора является определение соответ­ствия состояния здоровья освидетельствуемого работе, которую он должен будет выполнять. К работе, связанной с повышенной ответственностью, не могут быть допущены лица, имеющие или перенесшие психические заболевания, и люди с недостатками ум­ственного развития, эпилепсией, неврозами, некоторыми фор­мами психопатии и т.п.

Психофизиологический отбор дает возможность выявить пси­хологическую пригодность работающего к деятельности по отдель­ным специальностям. Способность преодолевать возрастающие психологические нагрузки должна быть неотъемлемой чертой ра­ботников таких профессий, как водители всех транспортных средств и диспетчеры, регулирующие движение транспорта. Следует учиты­вать, что на психологическое состояние экипажей транспортных

средств оказывают воздействие замкнутость пространства, ограни­ченность перемещений, изолированность от «обжитых» условии жизни, особенности выполняемой работы и другие факторы.

Социальный отбор позволяет обеспечить хороший социальный климат в коллективе.

При проведении профессионального отбора могут применять­ся анкетный, аппаратурный и тестовый методы.

Традиционно используется анкетный метод, при котором с помощью определенным образом сформулированных вопросов получают сведения о профессиональных возможностях и некото­рых качествах человека.

Аппаратурный метод основан на применении специальных приборов и аппаратуры для оценки психофизиологических харак­теристик человека. Такой метод является весьма дорогостоящим и используется в основном для профессий, сопряженных с повы­шенной опасностью. Применяемые приборы и аппаратура могут использоваться и как тренажерные стенды.

В последнее время широкое применение находит тестовый ме­тод. В его основу положены группы тестов, позволяющие:

• оценить общий уровень интеллекта, пространственного во­ображения, точности восприятия и психомоторных способностей;

• проверить остроту зрения и слуха;

• выявить личностные качества, такие как активность, ответ­ственность, уравновешенность, общительность, осторожность и др.;

• определить уровень квалификации.

Медицинское освидетельствование. В соответствии с законода­тельством о труде рабочие и служащие, занятые на тяжелых рабо­тах, а также на работах с вредными и опасными условиями труда, и работники, управляющие транспортными средствами, прохо­дят обязательные медицинские освидетельствования как в целях определения их пригодности к работе, так и для предупреждения профессиональных заболеваний.

Медицинские осмотры проводятся при поступлении на рабо­ту и периодически в процессе трудовой деятельности. Целями пе­риодических медицинских осмотров являются наблюдение в ди­намике за состоянием здоровья работников в условиях воздей­ствия вредных и опасных производственных факторов, присущих конкретной профессиональной деятельности; профилактика и свое­временное установление начальных признаков профессиональных заболеваний; выявление общих заболеваний, при которых невоз­можно продолжение работы, а также предупреждение несчастных случаев.

Медицинское освидетельствование осуществляют по месту ра­боты медицинские комиссии специализированных лечебно-профи­лактических учреждений (на водном и воздушном транспорте), а также лечебно-профилактических учреждений территориальныхорганов здравоохранения. Основная задача медицинских осмот­ров - выявление на ранней стадии признаков профессиональных заболеваний. Для повышения качества проведения осмотров не­обходимо укреплять материально-техническую и лабораторную базу и привлекать узкопрофильных специалистов.

Годность лиц к управлению транспортом определяют в соот­ветствии с перечнем медицинских противопоказаний, препятству­ющих допуску к такой работе. Установлены сроки прохождения медицинского переосвидетельствования. Администрация транспорт­ной организации имеет право направлять на медицинскую ко­миссию водителей в индивидуальном порядке до наступления срока очередного переосвидетельствования при проявлении признаков заболевания, препятствующего безопасному управлению транс­портным средством.

Помимо периодического освидетельствования медицинский персонал транспортных организаций осуществляет пред- и послерейсовые осмотры водителей, в ходе которых измеряются тем­пература тела, артериальное давление, пульс и определяется ре­акция на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе.