Тема 6. Законодавство України про вищу освіту

6.1 Мета заняття

Освіта і виховання є важливими чинниками становлення України як демократичної і правової держави. Освіта – це основа інтелектуального, культурного, духовного, соціального, економічного розвитку суспільства і держави. Мета освіти – всебічний розвиток людини як особистості та найвищої цінності суспільства, розвиток її талантів, розумових і фізичних здібностей та утвердження гуманізму, взаємоповаги між націями і народами, виховання високих моральних якостей.

Розвиток у державі системи освіти є свідченням духовного і соціального прогресу суспільства. Але для того, щоб цей процес був ефективним, необхідно, аби члени суспільства мали потребу і можливість здобути відповідну освіту.

Процес отримання вищої освіти займає у житті молодої людини певний час. Впродовж цього періоду виникає багато різноманітних питань. Мати уявлення про основи правового регулювання найважливіших з них дасть змогу вивчення цієї теми.

6.2 План семінару

1. Загальна характеристика законодавства України про вищу освіту.

2. Структура, стандарти та система вищої освіти.

3. Правовий статус вищого навчального закладу.

4. Організація навчально – виховного процесу у вищому навчальному закладі.

5. Учасники навчально – виховного процесу, їх права та обов’язки.

6.3 Рекомендації з вивчення розглядуваних питань

Підготовка до відповіді на перше питання повинна починатися з вивчення в першу чергу таких джерел, як Конституція України та Закон України “Про вищу освіту” (далі Закон).

Логіка розгляду цього питання може бути наступною:

- викласти основи державної політики у галузі вищої освіти (див. ст.3 Закону), зокрема, її принципи (ст.3.2.) та шляхи реалізації (ст.3.3.);

- визначити основні джерела законодавства України про вищу освіту (див. ст.2 Закону);

- наголосити на конституційному праві громадян на вищу освіту у законодавстві України (див. ст. 53 Конституції України та ст.4 Закону), в тому числі на мови навчання (ст.5 Закону);

- охарактеризувати основні законодавчі акти про вищу освіту;

- пояснити призначення таких локальних нормативно-правових актів, як статут вузу і правила внутрішнього трудового розпорядку вузу;

- зробіть висновок щодо призначення і наявності законодавчої бази для реалізації конституційного права на вищу освіту громадян України.

При розгляді другого питання теми спочатку слід визначити структуру вищої освіти України (див. ст.6 Закону) і розтлумачити зміст освітніх (ст.7.) й освітньо-кваліфікаційних рівнів (ст.8.), а також післядипломної освіти (ст.10.). При цьому поясніть чим визначається ступеневість або неперервність підготовки фахівців з вищою освітою.

Далі доцільно підкреслити роль, яку відіграють стандарти вищої освіти (див. ст.11.1. Закону) і охарактеризувати систему стандартів вищої освіти України (ст. ст.12-14.). Більш детально поясніть стандарти вищої освіти вищих навчальних закладів на прикладах нашого вузу.

Уявлення про систему вищої освіти (див. ст.16 Закону) надасть можливість зрозуміти як здійснюється відповідно до законодавства України управління у галузі вищої освіти на всіх її рівнях (див. розділ IV Закону).

Підбиваючи підсумки розгляду цього питання, зверніть увагу на наявність в Україні відповідної нормативно-правової бази, яка дозволяє чітко визначити структуру й систему вищої освіти в державі.

Основною метою діяльності вищого навчального закладу є забезпечення умов, необхідних для отримання особою вищої освіти, підготовка фахівців для України. Тому починати розгляд третього питання має сенс із вияснення головних завдань, які виконує вищий навчальний заклад (див. ст.2.2. Закону) і правового статусу, який надається йому для цього (див. ст.23.).

Законодавство України встановлює різні рівні акредитації (ст.24.) і типи вищих навчальних закладів (ст.25.). При цьому зверніть увагу на особливості правового статусу національного вищого навчального закладу (ст.26.).

Вищий навчальний заклад діє на підставі власного статуту. Треба з’ясувати вимоги законодавства до статуту вищого навчального закладу (див. ст.27.4. Закону) і конкретний зміст Статуту ХНУРЕ.

Освітня діяльність на території України здійснюється вищими навчальними закладами на підставі ліцензування та акредитації. Поясніть процедуру і обов’язкові умови, яких потребує законодавство при вирішенні цих питань (ст.28.).

Принципи управління вищим навчальним закладом сформульовані у ст. 29 Закону, їх слід розтлумачити і навести конкретні приклади реалізації у Законі (див. розділ VI).

Вищі навчальні заклади мають свої структурні підрозділи, такі як: кафедри, факультети, інститути, філії, бібліотека, наукові, навчально-наукові центри (комплекси, інститути), підготовчі відділення тощо. Поясніть які функції виконують ці структурні підрозділи (див. ст.30. Закону).

Наприкінці розгляду питання зверніть увагу на те, як держава забезпечує діяльність вищих навчальних закладів (cт.31.).

Організація навчально-виховного процесу у вищому навчальному закладі є найважливішою ланкою діяльності. Правова основа його організації може розглядатися у такій послідовності:

• умови прийому на навчання до вищого навчального закладу (див. ст. 44 Закону);

• форми навчання у вищих навчальних закладах (див. ст. 42 закону);

• загальне уявлення про навчально-виховний процес (ст.41 Закону, розділ 5 “Статут ХНУРЕ”, розділ VIII “Правил внутрішнього трудового розпорядку ХНУРЕ”(далі “Правила”);

• визначення і характеристика нормативних документів, які регулюють навчально-виховний процес (див. ст. ст. 5.1, 5.4 “Статуту” та ст. 6.2 “Правил”);

• уявлення про основний підрозділ, що організовує навчально-виховний процес (див. ст. 5.3 “Статуту”);

• форми організації навчального процесу і види навчальних занять (див. ст. 43 Закону і розділ 3 “Положення про організацію навчального процесу у вищих закладах”. Наказ №161 Міністерства освіти України);

• заохочення за успіхи в роботі і навчанні (див. розділ VI, ст. ст. 49, 50 “Правил”);

• відповідальність за порушення трудової та учбової дисципліни (див. розділ VII, ст. ст. 51, 52 “Правил”);

• висновки щодо правового регулювання навчально-виховного процесу в університеті.

Головною метою, основною частиною будь-яких нормативно-правових актів є визначення змісту прав і обов’язків учасників того або іншого виду діяльності. Тому з’ясування прав і обов’язків учасників навчально-виховного процесу складає центральне місце проблеми, що обговорюється на занятті.

Уявлення про учасників навчально-виховного процесу надає знайомству з розділом VIII Закону України “Про вищу освіту” і особливо ст. ст. 46-48, 53.

Загальні права осіб, які навчаються у вищих навчальних закладах, сформульовані у ст. 54 Закону. Зверніть увагу на те, як трансформуються загальні права у конкретні права студентів нашого університету. Для цього ознайомтеся зі змістом розділу III “Статуту ХНУРЕ”, зокрема ст. 3.4 і розділу III “Правил ”, зокрема ст. 21.

Не менш важливою проблемою є розуміння того конкретного механізму, за допомогою якого на практиці можливо здійснити свої права. Для цього доцільно розглянути норми ст. 38 Закону, розділу IV “Статуту ХНУРЕ”, та ст. 3.8 “Правил”.

За загальним правилом у юридичній науці і практиці права та обов’язки викладаються і діють у тісному взаємозв’язку. Обов’язки студентів вищих навчальних закладів викладені у ст. 55 Закону, ст. 3.5 “Статуту ХНУРЕ”, ст.ст. 28, 71-73 “Правил”.

Зробіть необхідні висновки щодо важливості і необхідності використовувати свої права та виконувати обов’язки, яких потребує законодавство.

Наприкінці обговорення проблеми студенти повинні з’ясувати для себе основні положення щодо питання про працевлаштування випускників вищих навчальних закладів (див. ст. 56 Закону України).

6.4. Контрольні запитання і завдання

1. Охарактеризуйте систему законодавства України про вищу освіту.

2. Поясніть основні принципи державної політики в галузі вищої освіти.

3. Що являє собою система вищої освіти в Україні та її структура?

4. Які стандарти вищої освіти застосовуються в Україні?

5. Сформулюйте основні положення правового статусу вищого навчального закладу.

6. Який порядок організації навчально-виховного процесу у вищих навчальних закладах?

7. Хто є учасниками навчально-виховного процесу?

8. Які права мають учасники навчально-виховного процесу і які обов’язки повинні виконувати?