Безопасность общества - социально-трудовой аспект - Страхов А.И / Безопасность общества - Социально-трудовой аспект - Страхов - 2001 - 320 - Глава 2

120

первоочередного стремления к глобализации экономики, насаждаемого в сознании народа “шокотерапевиами”, Россия должна найти решение проблемы адекватного отражения в стратегии развития страны специфики исторически обусловленных потребностей развития общества, учитывая сложившийся менталитет российского народа, опираясь на присущие ей формы хозяйствования, на восстановление устойчивых производственных связей, упрочающих экономическую безопасность общества.

Великий русский политик С.Ю. Витте отметил: “...что между отдельным человеком и человечеством существует еще особая экономическая единица - нация. Эта единица представляет собою нечто органически целое, связанное верою, отдельностью территории, кровью, языком, литературою и народным творчеством, нравами и обычаями, государственными началами и учреждениями, инстинктом самосохранения, стремлением к независимости и прогрессу и проч. Единства эти не выдуманы людскою фантазией или капризом, а сложены исторически, самою природой и законами общежития”.88

Желание видеть Россию великой мировой Державой не означает реанимацию имперских амбиций (хотя, нужно признать, что только в империи действительно растет культура, наука, образование и т.д.) или стимулирование шовинистских устремлений. Это ни что иное как цель возражения нашей страны. Это строительство такого государства, геополитическое значение которого будет соответствовать его месту в исторических традициях мировой цивилизации, экономический потенциал будет адекватен природным богатствам, культура народа - достойна ее великих исторических истоков, наука и образование, соответствуя творческому потенциалу народа, займут лидирующее положение в мире, уровень и качество жизни народа перестанет быть неуправляемым и случайным следствием чьих-то руководящих ошибок или политических спекуляций, а станет основной функцией государственного управления, обороноспособность и

88Витте С.Ю. По поводу национализма. Национальная экономика и Фридрих Лист. СПб. 1912. С.65.

121

безопасность государства будет достаточной, чтобы гарантировать осуществление всего этого.

Есть все основания для реализации этой достаточно оптимистичной прогнозной модели. Россия всегда была самодостаточна в своем развитии. Этот основной принцип должен быть сохранен и усилен в исторической перспективе. Складывающаяся для России ситуация уникальна и чрезвычайно благоприятна - можно утверждать, что она станет центром концентрации пространства мирового прогресса. Это обусловлено рядом обстоятельств.

Первое. В ближайшие два десятилетия Россия может превратиться в основу мировой сухопутной транспортной сети, связывающей Европу, Северную Америку, Японию, Индокитай и Африку. Для этого должны быть разработаны принципиально новые транспортные технологии (например, монорельсовый транспорт, позволяющий формировать составы любой длины, или сочетание железнодорожного и трубопроводного транспортов, позволяющие доставлять контейнеры различного объема за двое суток на расстояние 10 тыс. км). Скорость, четкость доставки, сохранность груза, безопасность движения, экологическая чистота, низкие удельные затраты на обслуживание - это прямые и несомненные результаты этих технологий. При этом, существенно снизится нагрузка на мировой океан и воздушный бассейн планеты. Основой такой системы скоростного, безопасного, экономичного, экологически чистого транспорта может стать не используемая сейчас трасса БАМа. Реконструкция магистрали, строительство недостающих участков, объектов инфраструктуры и последующая эксплуатация этой транспортной сети могут быть произведены специальным международным консорциумом с участием правительственных и неправительственных организаций. Плата за аренду территории вполне может стать основным источником платежей по внешним долгам России. Работы по реконструкции, изготовлению специального оборудования и специально подвижного состава даст толчок исключительной силы для экономического подъема всего народно-хозяйственного комплекса.

Второе. Из-за развития процесса деградации почвы, интенсивность которого в настоящее время превышает средне

122

исторические темпы в 30 раз и имеет тенденцию ускоренного нарастания, ожидается, что площадь пахотной земли в целом по миру к настоящему моменту по сравнению с 1950 годом должна сократиться на 40%. Особенно болезненно этот процесс будет происходить в странах, ориентированных на повышенную химизацию земледелия, т.е. для России - это менее актуальная проблема, чем для остальных западных производителей. Кроме того, с середины XX века четко прослеживается тенденция потепления климата Земли. По прогнозам Римского клуба, ожидаемое на Земле потепление климата всего на один градус вызовет снижение производства сельскохозяйственной продукции на американском континенте в 1,5 раза и увеличение плодородия земель Урала и Сибири в 1,5 - 2 раза.

Третье. Важнейшая причина самодостаточности России заключается в огромном природном потенциале полезных ископаемых и его разнообразии. “Россия унаследовала от бывшего

СССР мощный ресурсный потенциал, составляющий 21% мировых запасов ресурсов”.89

Развитие Западной цивилизации, ее устойчивость, во многом, определяется наличием доступа к ресурсам других стран. Для России такого вопроса вообще нет. Поэтому у России, в отличие от большинства стран, относящихся к мировой элите, нет объективной потребности во внешней экспансии и агрессивности. В связи с чем необходимо перестать разбазаривать национальное достояние, и следует начать осуществление разумной политики в сфере использования природных богатств. Эта сфера должна стать полем взаимовыгодного сотрудничества для России и ее партнеров, где выгодность партнерских отношений определяется не только ценами и объемами продаж сырья, но и общностью геополитических интересов, взаимным стремлением к расширению и углублению сотрудничества. “Располагая значительным потенциалом природных ресурсов, Россия может и должна при необходимости использовать это обстоятельство в качестве экономического и политического рычага воздействия на своих зарубежных партнеров, инструмента реализации национальных

89 Экономическая безопасность . Производство - финансы - банки. М., 1998, с. 13.

123

интересов. Так поступали и поступают все страны мира, располагающие аналогичными возможностями”.90

Даже в частных случаях необходимо контролировать народнохозяйственную эффективность (что, конечно, не означает расчет этого показателя, а имеется в виду учет в каждой сделке приоритета национальных интересов). Например, в случае организации совместного производства при определении договорных условий при поставках сырья или комплектующих можно было бы использовать опыт ФПГ, в частности, для определения трансфертных цен. Россия в будущем должна стать членом ВТО и, принимая условия этой организации, должна осуществлять сотрудничество на условиях режима наибольшего благоприятствования, предполагающего, в частности, цены, близкие к ценам страны - кооперанта. Далее, эту продукцию, если это средства производства, то их, в форме лизинга, целесообразно распределять среди российский потребителей или реализовать в общем порядке.

Четвертое. Россия обладает колоссальным энергетическим потенциалом, при этом фактически используются все имеющие практическое значение в мировой экономике виды энергоносителей. Россия способна обеспечить свои потребности и экспортировать энергию бесконечно долго. В перспективе, при исчерпании запасов нефти как сырья для производства топлива для двигателей внутреннего сгорания, несомненно будут использоваться такие экологически чистые, однако ныне относящиеся к экзотическим, виды жидкого топлива, как

Ресурсы для гидролиза биомассы растительного происхождения в России бесконечны. Сейчас они не находят практического применения (например, зона тундры с ее совершенно неиспользуемым ныне биологическим потенциалом). Разработка технологий производства новых видов топлива, переработка

безопасности. В кн., Экономическая безопасность. М., 1998, с. 37.

124

двигателей приспособленных к новым видам топлива - перспектива развития принципиально новых отраслей промышленности.

Земли составляет более 6 миллиардов человек. Биосфера планеты близка к выходу из состояния устойчивости, поскольку по

человек (ресурсная модель). Во многих странах Запада порог устойчивости биосферы уже многократно превышен. В России эти

технологии позволяет многократно и безболезненно для природы увеличить потенциал перерабатывающей промышленности, т.е. перспектива развития новой мировой технологической цивилизации опять же связан с территорией России.

Таким образом, все предпосылки для скорейшего возрождения России как великой державы объективно присутствуют. Однако, существует одно условие для реализации этого процесса: страна должна выдержать этот переход.

Россия должна просто выжить в реальном противостоянии с Западной цивилизацией. “Россия должна быть готова к этой жестокой борьбе и иметь ясную концепцию защиты своего геополитического и геоэкономического положения. И это не просто дань старым амбициям, а осознание своего места и роли в будущем мировом порядке.”.91

Новая конфронтация неизбежна, поскольку для сохранения своего лидирующего положения в мире Западная цивилизация должна потреблять все возрастающую долю мирового ресурсного потенциала, а в связи с задачей создания условий для абсолютного и всестороннего превосходства мировой “элиты” эта доля, естественно, должна еще более возрасти.

Сейчас в мире формируется, как нам представляется, уникальная в истории ситуация: для удовлетворения амбиций и быстрорастущих потребностей наиболее высокоразвитых стран

91 Л.И. Абалкин. Вызовы нового века. М.,2001. С. 155.

125

требуется постоянно растущий объем сырья и энергоносителей, дефицит которых в мире очевиден. Если этого не будет, если прекратиться или ограничится ресурсная подпитка, развал Западной цивилизации неизбежен. Поэтому Запад пойдет на все (кроме ядерной войны), чтобы избежать этой перспективы. На пути этих гегемониских устремлений с неизбежностью встанет Россия, поскольку, в этой ситуации именно ей в первую очередь придется и дальше увеличивать свое производство сырья, энергии, нефти, газа, редкоземельных элементов и драгоценных камней, одновременно нерационально ограничивая возможность их накопления и потребления внутри страны. Эта закономерность уже сейчас начинает приобретать достаточно четкие свои проявления и она непосредственно и значимо осуществляется в ущерб развитию собственного промышленного и аграрного производства, функционированию социальной инфраструктуры, работе транспортной сети, уровню жизни населения. Дальнейшее продолжение и усиление этой политики многократно проявит все перечисленные негативные следствия, ухудшая социально - экономическую ситуацию, а этого не выдержит никакая национальная ментальная терпимость - даже русского народа.

Если Россия выстоит, то в рамках мирового экономического порядка обязательно произойдет определенная переоценка роли ресурсосодержащих стран по отношению к странам - потребителям сырья. Сблизится эффективность добычи и переработки сырья, в связи с чем, как результат преобразований, сократится дифференциация в доходах населения в странах, и это произойдет при обязательном сокращении доли западных стран в совокупном мировом доходе.

2.5. Возможности совершенствования системы безопасности современной России

Каков же выход? Сразу можно сказать, что обеспечение не только экономической, но и общей безопасности России, по нашему мнению, требует коренного изменения направления реформирования. Если рассматривать необходимость изменений с

народнохозяйственный комплекс или единое народнохозяйственное пространство. Это определение используется нами для обозначения реального направления реформирования российской экономики, при котором во главу угла проведения реформ поставлены в первую очередь потребности обеспечения сбалансированности интересов в обществе и их защита.

Естественно, что этот же подход выступает основной идеологической посылкой воссоздания системы безопасности общества. Это предполагает формирование нового по характеру (т.е. общественной форме, отвечающей задаче создания социального государства) и нового по содержанию (механизм рыночных отношений как основная форма реализации экономических интересов) единого народнохозяйственного комплекса (ЕНХК) - наиболее экономически эффективной, социально приемлемой, геополитически целесообразной, исторически проверенной формы организации всей жизнедеятельности России.

В этих условиях безопасность государства будет гарантировать возможность осуществления для российских производителей альтернативных действий, в частности, в такой часто случающейся ситуации, как например, в случае возникновения коллизий с производителями промышленноразвитых стран. Тогда в качестве варианта возможно и вполне реально использовать технологические связи в рамках собственной страны. То есть, таким образом, глобализация экономики для российского производителя должна стать не необходимым, а одним из возможных вариантов сотрудничества в рамках международного разделения труда (переходим от навязанной из

127

вне одновариантной модели экономического поведения к гарантированной и защищенной многовариантной форме взаимодействия, т.е. реально рыночной партнерской форме).

Следует подчеркнуть, что необходимость создания единого народнохозяйственного комплекса российской экономики как залог безопасности государства возросла с приходом к власти в США новой администрации Д. Буша – младшего. Об изменении отношения к России можно судить хотя бы по статье сотрудника фонда Карнеги Т. Грехема, в которой автор пытается ответить на вопрос: есть ли у России достаточно уверенности в своих силах, чтобы вести конструктивный разговор с США?92. Отмечая, что конец холодной войны, геополитические сдвиги и глобализация изменили характер силы в международных отношениях не в пользу России, а так же и то, что в настоящее время “налицо громадная и растущая ассиметрия между Россией и США в силе, богатстве, взглядах и воззрениях”, автор статьи делает, по сути, два наиболее важных для российско-американских отношений вывода. Первый – Россия больше не может находиться в центре американской внешней политики. И второй – США беспокоит не сила России, а ее слабость.

Думается, как руководство нашей страны, так и ее население так же беспокоит “слабость России”, та слабость, которая позволяет даже таким авторам, как Т. Грехем (отнюдь не плохо относящихся к России) высказывать подобного рода замечания, отводя место России во “втором эшелоне” интересов США.

Что же касается самого факта, что Россия больше не в центре внимания США, то и США, в конце концов, в настоящее время не в центре интересов России. Как известно, и в торговых и во внешнеэкономических связях Россия ориентируется, во многом, на европейские страны (набольший внешнеторговый товарооборот). На углубление этого сотрудничества нацеливает президентское Послание 2001 года: “Курс на интеграцию с Европой становится одним из ключевых направлений нашей внешней политики”. Заметна тенденция расширения связей также со странами Азиатского и Тихоокеанского регионов. Можно

92 “Независимая газета”, 21 марта, 2001 года.

128

привести и другие факты, которые говорят о том, что интересы России отнюдь не обусловлены только политикой США.

В статье другого известного американского экономиста С. Коэна93, (со ссылкой на Д. Кеннана) есть одна здравая идея, которую нелишне было бы учесть и российским политикам. “Давайте, - пишет он, - дадим им (т.е. русским – А.С.) время, дадим им возможность быть русскими, дадим возможность решить их внутренние проблемы по их собственному усмотрению и выбору…То, как та или иная страна устанавливает у себя достойное и просвещенное правление, относится к самым глубоким и интимным процессам народной жизни. Нет ничего более трудного для иностранца, чем понять это, и ни в какой иной области иностранное вмешательство не принесло бы меньше пользы, чем здесь (выделено мною – А.С.)” Думается лучший ответ нашим реформаторам, постоянно твердящим о том, что России следует использовать “клише” западных моделей перехода к рынку, трудно придумать94.

Руководство страны, по крайней мере, с приходом нового Президента, как это видно из его высказываний, понимает

В. Путин, говоря об отрицательных последствиях проведенных реформ, сожалел о “размывании общего экономического и правового пространства”, о необходимости “наведения порядка в стране”95. В качестве одного из возможных принципов поведения государства по отношению к производителям, он в Открытом письме к российским избирателям указывал на необходимость строительства отношений с так называемыми “олигархами” на

93С. Коэн “На пути к новой российской политике”. “Независимая газета”, 2. февраля 2001 года.

94О западных моделях, которые Россия могла бы использовать в своем развитии см. А. Илларионов “Как Россия потеряла XX столетие”. “Вопросы экономики”, №1, 2000 г., стр. 4-26.

95“Независимая газета”. 26. 12. 2000 года.

129

“общих основаниях”, как и с “владельцем маленькой булочной или мастерской по ремонту обуви”96.

Таким образом, именно Президент приходит к выводу о необходимости изменения проводимой экономической политики в сторону “выравнивания” отношений государства со всеми производителями, которого нельзя добиться при проведении прежней политики “опоры на сильные отрасли, производства, сильные банки”. Этой политике необходим переход к новым принципам руководства экономикой и новым принципам отношений производителей, которые определяются в рамках

институционального направления реформирования экономики.

Основные принципы поведения производителей, которые свойственны этому направлению, как раз исходят из равных прав производителей в процессе воспроизводства, диктуемыми, так называемыми, “правилами игры” или созданными управленцами ограничительными рамками, которые организуют отношения между людьми. Именно они задают побудительные мотивы поведения человека, будь то в политике, социальной сфере или обществе97.

К сожалению, в нашей экономике институциональные формы отношений пока что не получили должного развития в практике деятельности производителей98. Причин здесь несколько. Одной из основных, по нашему мнению, является мнение руководства страны, высказанное, опять же, В. Путиным (тогда еще Председателем правительства), в соответствии с которым введение “правил игры” и изменение роли государства, с органа, определяющего в реальном секторе, в основном, трансфертную политику, на орган, реально контролирующий деятельность производственных организаций, пока что несвоевременно. Данную

96 В. Путин “Открытое письмо к российским избирателям”. “Известия”, 25 февраля 2000 года.

97Д. Норт. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997 г., стр. 17.

98Хотя в прогнозе, проведенном, в основном, сотрудниками ИЭ РАН “Россия

2015: оптимистический сценарий” проблемам реформирования экономики в рамках институциональных перемен посвящено более трети изложения.