Безопасность общества - социально-трудовой аспект - Страхов А.И / Безопасность общества - Социально-трудовой аспект - Страхов - 2001 - 320 - Глава 1

44

а саморегуляции, понимаемой как продуктивная саморганизация взаимоотношений индивидуумов в рамках институтов, определяемых, в первую очередь, менталитетом (т.е. внутренней потребностью) этих индивидуумов.

Сейчас у нас модно говорить об установлении в рамках производственных отношений, организующих их, так называемых “правил игры”, то есть правил экономического поведения участников этих отношений, определяемых рамками формальных и неформальных ограничений. К сожалению, у нас термин этот часто употребляется в ограниченном, с позиции осуществления институциональных отношений, смысле слова: под ним понимаются лишь законы, определяющие принципы регуляции поведения производителя, в основном, правда, отношения производителя и государства. Несомненно, эти отношения, с точки зрения национального и индивидуального менталитета во многом, определяют также и возможности общей трансформации экономики.

Считается, что чем более развита страна, тем менее значимым должно быть влияние государства на развитие ее экономики (правда, как правило, имеется в виду, влияние, понимаемое в привычном для нас “директивном аспекте” управления). Однако в настоящее время многие страны, относящиеся к мировой элите - Япония, Франция, США, Швеция - законодательно определили список отраслей и производств, в которые иностранный инвесторы не допускается. Особенно жестко контролируется эта ситуация в Японии, где иностранный капитал не может иметь активы в компаниях, работающих в оборонных отраслях, в связи, телекоммуникациях

идругих технологически передовых сферах.

Вто же время опыт показывает, что значимость государственной регулирующей деятельности реально сохраняется во всех странах с современным уровнем развития, если речь идет о возможных индикативных методах управления (рекомендательных методах, определяющих поведение индивидуумов на основе признаваемых в обществе всеми норм и правил поведения). Примером в этом случае могут быть “тихие” страны, правила поведения населения в которых, обычно, не выходит за рамки общепринятых норм, и которые долгое время не переживали разного рода экономических и политических катаклизмов - Швейцария, Голландия, Дания, Бельгия и т.д.).

Однако, подобная “идиллия” вряд ли возможна для России. Поэтому в России и “правила игры” не могут быть всеобщими и

45

одинаковыми. На наш взгляд, влияние государства, причем зачастую, выражаемое в директивной форме, должно быть “секторальным”. То есть государство должно установить жесткое управление, в частности, в отраслях и сферах деятельности, определяющих уровень национальной безопасности России и уровень жизнедеятельности населения.

Означает ли это, что мы возвращаемся к директивности экономики вообще? Отнюдь нет. Государство при предлагаемом нами подходе должно жестко управлять инфраструктурными отраслями (прежде всего энергетика, транспорт, связь), но не должно даже в них строго определять объемы распределения ресурсов. Оно должно следить за тем, чтобы уровень их развития был не ниже, чем должен быть, исходя из потребностей обеспечения безопасности общества. Его вмешательство в “жесткой” форме должно быть необходимо в случае, когда уровень национальной безопасности или уровень жизни населения страны снижается, принимая самые жесткие меры борьбы с причинами, порождающими это состояние.

При этом надо особо учитывать, что проблема сбалансированности экономики и интересов общества, естественно, учитывает не только внутренние, но и внешние интересы страны (последние, правда, в данной работе рассматриваются лишь отчасти, по мере необходимости исследования проблем обеспечения факторов внутристрановой безопасности).

В заключение изложенного считаем возможным дать четыре взаимосвязанных фактора, определяющих такое явление как безопасность общества на разных уровнях теоретической конкретизации этого понятия:

Безопасность - состояние непротиворечивости системы законов функционирования общества.

Безопасность - состояние стабильности и сбалансированности системы общественных отношений.

Безопасность - состояние единства и взаимообусловленности системы интересов в обществе.

Безопасность - состояние устойчивого воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностей в рассматриваемой системе.

Сказанное, позволяет дать резюме нашего подхода: безопасность общества - это состояние (включая механизм обеспечения этого состояния) сбалансированности всех (внутренних и

46

внешних) сторон его жизнедеятельности, позволяющее реализовывать интересы его текущего и будущего развития.

Теперь рассмотрим само содержание безопасности, влияние и место ее сторон в экономической науке.

47

1.3. Содержание и суть безопасности общества

Самая радужная жизненная реальность теряет всякую ценность, если из ее цепи выпало одно звено - безопасность, т.е. защищенность отдельного человека, группы людей, класса, общества.

Каков же глубинный смысл безопасности или защищенности общества?

Общеизвестно, что человек как общественное существо обязательно живет и действует в определенной связи, сообществе, в кооперации, формы которых могут быть самые разнообразные. Одиночек в полном смысле слова, в человеческом сообществе не бывает. Связь между человеческими существами есть объективное условие их рождения, воспитания, развития, в целом жизни и деятельности. И поэтому в любой общественной науке исходным пунктом изучения не может быть индивидуум, а обязательно какой-либо социум.

Люди, объединенные в любой конкретно-исторической форме, могут находится в безопасности, т.е. быть защищенными и добиваться ее полной реализации, когда они не страдают от жажды, не голодают и не мерзнут, ничто не угрожает их здоровью; они не боятся быть убитыми, изгнанными, покоренными; не находятся со стороны других людей под постоянным давлением на их волю, желания, потребности. Имеют возможность работать, творить, развиваться, радоваться всем сторонам жизни.

Сознательное осуществление безопасности людей

иобщества в целом не может происходить без налаживания рациональных связей и отношений между людьми, между людьми

иприродой, а также без учета природных воздействий на людей.

Вкаждый конкретный исторический период характер

испособы связей людей отличаются от формы связей в другое историческое время и зависит от степени развития

производительных (в том числе научно-информационных) и природных сил, которые используются в том или ином обществе.

Во взаимодействии характер и способ связей между людьми выступает как форма общественных отношений, обеспечивающая жизнь конкретно исторического общества.

48

Из этого следует, что наличие связей и отношений между людьми в обществе обусловливает, т.е. выступают важнейшими внешними и внутренними условиями жизнеспособности или жизнеобеспеченности общества.

Любое нарушение связей отношений между людьми немедленно ведет в той или иной мере к утере жизнеспособности, а значит к определенной утрате безопасности, защищенности. Значит, каждое общество должно систематически контролировать свои связи и отношения, тем самым поддерживать свою жизнеспособность, жизнеобеспеченность, или, что одно и тоже, сохранять свою безопасность, защищенность.

Таким образом безопасность или защищенность общества есть ничто иное как его жизнеобеспеченность (жизнеспособность).

Как любое объективное явление жизнеобеспеченность или безопасность имеет две противоположных стороны: консервативную и революционную. С консервативной точки зрения жизнеобеспеченность выступает как жизнестойкость, т.е. как определенный, налаженный, четкий, устойчивый порядок жизни людей в обществе. Без такого порядка общество не может быть защищенным, а будет погибающим. Порядок предполагает его нормальное устойчивое существование. Содержание безопасности с этой стороны есть постоянное поддержание, укрепление такого порядка.

Но общество не может бездействовать, опираясь на раз и на всегда установленный порядок. Оно функционирует, осуществляет жизнедеятельность для собственного жизнеобеспечения. Это революционная, подвижная сторона жизнеобеспеченности. Жизнедеятельность ведет к изменениям жизнеспобобности, возрастанию потребностей и возможности их

разных элементов порядка. Таким образом, жизнедеятельность есть нарушение жизнестойкости, жизненной устойчивости за счет различного рода несинхронных приростов элементов в процессе деятельности. Содержание безопасности с этой подвижной революционной стороны состоит в стремлении обеспечить

49

синхронность происходящих изменений элементов, а точнее, их коэволюцию, согласование.

Профессор Л.В. Никифоров определил соотношение жизнедеятельности и жизнеобеспечения как источник специфики в эволюции общественного развития. “Множественность

иподвижность средств, условий и факторов жизнедеятельности

ижизнеобеспечения, их специфика в различных регионах

истранах создает предпосылки вариантности специфических способов, форм, систем реализации общих черт и закономерностей развития человеческого общества, делает необязательным происхождение разных народов и стран через одни и те же общественные устройства. Существуют объективные предпосылки разных вариантов общественного развития, смены существующего

истановления нового общественного устройства и осознанного

выбора одного из них. Главное, чтобы этот вариант более полно отражал объективные и рациональные тенденции развития.”.20

Взаимосвязь (единство) и взаимоотрицание (“борьба”) названных противоположных сторон безопасности общества обеспечивает развитие и усиление его жизнеспособности. Но происходит это потому, что люди вынуждены проводить строго определенные мероприятия в окружающей среде с тем, чтобы жизнедеятельность и жизнестойкость людей, отрицающие друг друга моментно соединились, с тем чтобы вновь оттолкнуться для создания условий для будущего соединения и т.д. Соединение противоположностей (жизнестойкости и жизнедеятельности) характеризует завершение отдельного этапа усиления жизнеспособности, усиления жизнеобеспеченности. Затем происходит отталкивание названных противоположных сторон, что означает начало дальнейшего процесса накапливания условий для перехода к новому этапу усиления жизнестойкости и этот процесс в человеческом обществе непрерывен. Академик Л.И.

20Л.В. Никифоров. Отношения собственности: тенденции трансформации. М. 2001. С.11-12.

21Л.И. Абалкин. Вызовы нового века. М. 2001, с.6.

50

Все это вытекает из механизма движения объективных противоречий, что собственно составляет содержание жизни любого живого организма. Главное в этом механизме сводится к следующему:

- противоположные стороны единства находятся в динамическом, а не статическом состоянии, так как постоянно взаимодействуют между собой. Возможность взаимодействия определяется единой (однородной) природой противоположных сторон, а необходимость - различием их сущности;

-в процессе взаимодействия одна сторона становится ведущей, другая - ведомой, т.е. одна сторона подчиняет другую

инесет в себе сущностную характеристику процесса в целом;

-процесс взаимодействия противоположных сторон конкретного единства приводит к смене формы существования противоречия и перехода его в некую третью сторону (у нас окружающую среду), которая благодаря этому должна целенаправленно измениться и, обеспечив моментное слияние

противоположных сторон противоречия, возвратить его в первоначальную форму существования, но на более высоком уровне развития;

благодаря тому, что она снимает (приобретает) противоречие между первыми двумя сторонами. Отсюда и изменения третьей стороны строго целенаправлены. Они должны быть такими, чтобы

противоречия в противоположной стороне, но на новом уровне развития.22

Итак, безопасность людей представляет собой их такое жизнеобеспечение, которое позволяет обеспечить жизнестойкость и одновременно способствовать жизнедеятельности.

22 См. Минеев В.Н. Путь экономики. Механизм взаимодействия производительных сил и производственных отношений. М. 1996.

51

Но люди не существуют в одиночку (иначе у них не было бы языка, производственных навыков, культуры, нравственности, способности создавать орудия труда и т.п.), человек - существо общественное, прежде всего общество (или на начальной стадии - сообщество), в котором он живет, обеспечивает ему безопасность

разделении труда, устанавливают цели и способы существования и т.д.

Общество - главный фактор жизнеобеспечения каждого человека и каждый человек находится в сложной системе общественных отношений.

Система безопасности людей и самого общества укрепляется по мере роста производительных сил данного общества и возрастает тем более, чем выше становится уровень развития производительных сил конкретного общества и чем больше он соответствует среднему уровню производительных сил человечества в целом. В этом заключается возможность устойчивого развития данного общества.

Методологический подход к изучению безопасности общества, наряду с вскрытием противоположных сторон ее характеризующих, установлением противоречий безопасности, указанием способа снятия этих противоречий, предполагает также выявление объекта и субъекта безопасности общества, вскрытие сущности и угроз для безопасности, а также выявление круга физических и юридических лиц, ответственных за безопасность данного общества.

Методологический подход к безопасности людей

иобщества учитывает то, что жизнестойкость характеризует консервативную сторону безопасности, а процесс ее укрепления связан с усилением имеющихся (действующих) видов безопасности. В то время как жизнедеятельность характеризует накопление и развитие новых видов обеспечения безопасности

ипредставляет собой революционную (постоянно изменяющуюся) сторону безопасности.

52

Методологический подход к безопасности позволяет также определить место безопасности общества в системе экономической науки, указать для чего эта безопасность служит.

Место это одно из важнейших. Так как безопасность связана с защищенностью людей, т.е. с первой производительной силой любого конкретно-исторического общества - кооперацией труда, то она прежде всего способствует защите и развитию этой силы, а также развитие не может происходить без снятия противоречий, возникающих в рамках и за рамками “первой производительной силы общества”. Поэтому безопасность есть определяющий способ снятия противоречий производственных отношений, возникающих в рамках и за рамками конкретноисторической кооперации труда. Иначе говоря, безопасность объективно призвана в первую очередь защищать и укреплять кооперацию труда , а затем защищать и укреплять любые другие формы взаимодействия людей, вытекающие из конкретноисторической кооперации труда. Следовательно, важность безопасности общества не менее, а более значима, чем механизация, индустриализация, информатизация

иинтенсификация общественного производства. В настоящее время безопасность не может не включать в себя фактор усиления кооперативных связей, информационной обеспеченности общества, научно-технического прогресса, культурной революции

ит.д. Главное - безопасность общества призвана расширять его созидательные возможности и тем самым развивать кооперацию труда и другие формы ее существования.

Потребность в обеспечении безопасности выступает исходной социальной потребностью человека, которая сформировалась в человеческом сообществе на грани инстинктивного и сознательного. Любой контакт с природными или социальными явлениями люди интуитивно или сознательно оценивали с точки зрения возможной угрозы, а, соответственно,

ивозможности обеспечения своей защиты, безопасности.

Ведущими признаками социальных явлений чаще всего считаются признаки скоординированности и упорядоченности, возникающие в процессе взаимодействия индивидов. Это изначально характеризует для участников системы наличие

53

безопасности взаимодействий и возможности взаимных вероятностных прогнозов.

Социальная жизнь возникла и развивается при необходимости осуществления действий, вызывающих ожидаемую (прогнозируемую) ответную реакцию со стороны каждого из партнеров (удовлетворение или угроза), порождающую, в свою очередь, ожидание новой реакции и т.д. Поэтому М. Вебер, выступив как истинный диалектик, выделил в качестве квинтэссенции социальной жизни “ожидание”, т.е. ориентацию на ответную реакцию, а еще точнее “ожидание ожидания ожидания”.

Логическим результатом социальных взаимодействий является образование форм, объединяющих людей в социальные общности. В основе любой социальной общности, как правило, лежит стремление к тем преимуществам, которые дает солидарность, объединение усилий. Социальная общность, начиная с ее первичной формы - социальной группы, прежде всего кооперации труда, качественно повышает эффективность индивидуальных действий членов общности, лучше обеспечивает защиту интересов каждого, т.е. путем преодоления угроз, опасностей создает условия выживания индивида (чаще речь идет о социальном выживании, т.е. сохранении и поддержании его

и кооперацией труда явился род в первобытном обществе. В нем потребность в безопасности была социальной и приобрела абсолютный, все подчиняющий задаче ее осуществления, характер. Первобытные “ожидания” людей связаны с надеждами на защиту, устранение угроз (насилие со стороны иноплеменников, болезнь, голод и пр.). Исполнение этих надежд могла обеспечить каждому своему члену только социальная общность - род. Благодаря этим “ожиданиям” с течением времени возникли эффекты предсказуемости, прогнозируемости, упорядоченности интересов, сплоченности и др.

В первобытном роду, а затем и в патриархальной семье зародились определенные качественные свойства, которые являются характерными для любой социальной общности.