Безопасность общества - социально-трудовой аспект - Страхов А.И / Безопасность общества - Социально-трудовой аспект - Страхов - 2001 - 320 - Глава 4

228

3. Усиление негативных проявлений в сфере организации производства и труда:

- возрастание несбалансированности и углубление диспропорциональности в экономике по отраслям и территориям;

- сложившееся монопольное положение объединений

впроизводстве, распределении и установлении цен;

-потеря государством управления над всеми направлениями организации общественного труда;

-неэффективное использование трудового потенциала - сохранение избытка занятости в управлении, консервативная отраслевая структура занятости, существенная дифференциация регионов по уровню занятости;

-низкая культура труда по всем ее составляющим (квалификация, инициативность, творческий подход, самоорганизация, дисциплина, ответственность);

препятствующих оптимальному ходу функционирования народного хозяйства.

Необходимо особо выделить еще одну причину, характерную для современного этапа, связанную с развитием явления абсолютного подавления экономики политикой. Реализация одной из основных задач реформы: придание экономическим процессам большей объективности, исключение из практики хозяйственного управления внеэкономического давления ведомств, административных методов, в нынешних условиях переросло в свою противоположность - диктат политической интриги, где приносятся в жертву реальные общественные интересы. Экономика не может быть ни популистской, ни антинародной, меры хозяйственного управления должны носить объективный характер и быть более аргументированными с точки зрения всестороннего учета возможных сопряженных последствий их осуществления.

Для сегодняшней России проблема эффективного развития не только жизненно актуальна, но и весьма специфически решаема. В настоящее время меняются объективные условия получения эффекта, в связи с чем названная проблема приобретает принципиально новый характер, требует разработки оригинальных подходов к ее изучению. Само понятие эффекта в настоящих условиях является дифференцированным и противоречивым. Эффект стал

229

непосредственным выразителем интереса хозяйствующего субъекта - работника, частного предпринимателя, предприятия, региона, Федерации в целом. Открываются новые грани его получения. Сам факт существования многоукладной экономики рождает систему ранее не исследованных источников и факторов экономического роста, имеющих принципиально новое экономическое содержание. Получение эффекта уже не является сугубо прерогативой сферы непосредственного производства, проблемой рационального соединения личного и вещественного факторов, не меньшее значение начинают иметь другие сферы общественной жизни, как положительное, так и отрицательное влияние которых, хотя уже достаточно проявилось, однако, совершенно не изучено.

230

4.3. Формирование мотивационного механизма активизации производственного предпринимательства и производительного труда

Проблема повышения эффективности труда работников по внутреннему содержанию механизма реализации в нынешних условиях идентична проблеме совершенствования механизма мотивации к труду. Мотивацию к труду в работах теоретического характера рассматривают как достаточно абстрактную категорию, а в практическом плане, напротив, сводят, как правило к узкой проблеме текущего стимулирования. Существенно преувеличивается мотивационное значение факторов, связанных с организацией функционирования рыночных форм, с выбором форм собственности и форм хозяйствования. Однако такой подход неверен ни в теоретико-методологическом, ни в практическом аспектах.

Суть проблемы мотивации к труду, в конечном счете,

можно свести к прямой формуле: “Что нужно сделать для того, чтобы работник мог, хотел и выполнял необходимую работу в заданных производственно-технических и организационных условиях и при этом был бы достаточно удовлетворен своей работой и местом, занимаемым им в социальной структуре труда”, - ответ на этот вопрос означает раскрытие сущности проблемы мотивации к труду в конкретном производстве, а мероприятия, необходимые для решения этой проблемы, означают направления управленческих действий по совершенствованию механизма усиления мотивации к труду.

Мотивация и стимулирование труда - достаточно близкие, пересекающиеся, но не аналоговые проблемы управления трудом. Общее между ними заключается в том, что каждая из них предназначена для включения работника в сферу труда.

ей противоречить. Дело в том, что стимулирование - это система форм, методов, способов направленного воздействия на человека с целью добиться от него ожидаемых действий в сфере труда (т.е. в определенной степени - это внушение, обязывающее к ожидаемому поведению и получению запрограммированного результата.

231

Поэтому в более изощренных стимуляционных ситуациях включаются как факторы воздействия внешняя среда (включая социальную), условия протекания жизнедеятельности, другие различные обстоятельства (в этом смысле границы между стимулированием и принуждением весьма размыта) - суть стимулирования заключается во внешнем воздействии на человека.

В мотивации всегда присутствует личностная оценка работника (т.е. осознание индивидом себя в трудовом процессе и производственной сфере, применительно к себе). Он всегда соотносит стимулы к труду, содержание труда, условия протекания, по возможности прогнозирует взаимоотношения в коллективе, соотносит себя с требованиями рабочего места (режим, интенсивность, сложность труда) и в конечном счете лично сопоставляет полученный интегрированный результат этого качественного анализа со своими желаниями, возможностями (профессионализмом, работоспособностью, здоровьем), с личными трудовыми ценностями, нравственными установками.

Таким образом, мотивация труда гармонизирует трудовые отношения, стимулирование способно их обострить и даже разрушить.

Поэтому неверным представляется широко распространенный взгляд, что практически любая система внешних стимулов способна обеспечить рост трудовой активности человека, повысить производительность труда. Задача повышения ее уровня является частью более общей проблемы сбалансированного развития факторов производства, их рациональной взаимосвязи, выбора наиболее эффективной формы хозяйствования, обеспечивающих полное использование как технологического так и факторов стимулирования производителя.

Как правило, стимулы имеют обобщающий характер, рассчитаны на какого-то усредненного работника, мотивация же всегда конкретна, и должна учитывать личностные качества и требования работника, технико-организационный уровень протекания трудового процесса, окружающую производственную и социальную среду. При всем, при этом в основе мотивации лежат культурно-исторические традиции народа, его трудовая мораль, трудовая этика, что определяет ментальность нации всей национальной культурой. Таким образом, мотивация труда

232

выступает фактором, который через систему трудовых отношений, включает в систему существующих общественных отношений вполне определенный исторический контекст их происхождения (т.е. наполняет их содержание конкретной национальной спецификой).

С культурно-историческими традициями общества тесно связано понятие естественной трудовой мотивации человека. Иногда процесс раскрытия этой мотивации сводится к абстрагированию человека от всех его связей и привычек. Такой подход, очевидно, неверен. В анализе необходимо устранение случайных связей, причинные же, исторически обусловленные должны стать основой формирования мотивационной системы.

Естественная мотивация человека к труду не зависит от того, признана она, учитывается официально или нет. Она всегда существует в господствующей в обществе трудовой морали, в том, что обычно называется характер народа.

Логично предположить, что оценить состояние мотивации труда можно по двум относительно самостоятельным, но взаимообусловленным направлениям: во-первых, по степени

В идеале, связь между этими направлениями имеет причинноследственный характер, поскольку первое должно создавать внешние условия для включения работника в производство, обеспечить ему желание и возможность трудиться; второе направление отражает процесс реализации мотивационных возможностей, показывает через получение социальноэкономических результатов эффективность мотивационного механизма. Возникают вопросы: Так ли проявляется эта взаимосвязь? Если не так, то как все же осуществляется эта взаимосвязь в настоящее время, существует ли она вообще?

Общая хозяйственная ситуация хорошо известна и ее брать в качестве основного критерия мотивационного механизма

идеальной схемы характер. Возможно предположить несколько вариантов осуществления (или неосуществления) связи

233

сложившейся социально-экономической ситуации в контексте ее отношений с мотивацией к труду.

В этом ракурсе в свою очередь возникает ряд вопросов. Прежде всего вопрос о первичности: возможно негативное развитие экономики сломило мотивационный механизм или напротив, можно предположить, что не был вовремя создан новый мотивационный механизм рыночного типа и в результате реформа захлебнулась от нежелания и неумения людей работать в новых условиях? А может быть общеэкономические процессы и мотивация к труду в принципе достаточно разнопорядковые, обособленные и поэтому слабо связанные друг с другом явления. И в такой постановке также возможны варианты: реформа создала все условия, открыла все возможности для активизации предпринимательского труда, но люди все еще внутренне

и противоположный вариант: мотивация к труду несмотря ни на что все еще высока, большинство трудоспособного населения хочет трудиться, люди работают не получая заработную плату, однако полностью реализовать трудовой потенциал общества не позволяет слабость экономики.

Все перечисленные варианты, несмотря на их

также другие формы выражения содержания исследуемой взаимосвязи, возможен также иной характер проявления отношений между полученным социально-экономическим результатом развития общества и мотивацией работников к труду. Однако множественность вариантов соотношения мотивационных возможностей к труду и результативность труда, отнюдь не означает отрицания существования подлинной научнообоснованной закономерности их взаимоотношений. Она существует, просто невозможность ее прямого проявления, свидетельствует о разбалансировке всех экономических законов, т.е. о неопределенности характера созданной социальноэкономической системы.

Поэтому посылкой нашего анализа является абсолютная уверенность в наличии прямой взаимосвязи между системой

проявляться в нормальных социально-экономических условиях. Это утверждение не требует доказательств, оно аксиоматично

илежит в основе всех существующих систем управления трудом.

Впринципе именно задача слома тенденции неуклонного снижения эффективности действующего механизма мотивации к труду инициировала и вела реформы 60-70 г.г., именно осознание невозможности в существовавших тогда социально-экономических

иполитических условиях найти и включить новые источники экономического роста, связанные с мотивацией инициативности, предприимчивости, экономической мобильности, привело к разрушению этих условий и инициировало начало перехода к рыночной экономике с иллюзией саморегуляции всей системы

деятельности. Особые надежды в этой связи были связаны с формированием рынка труда. Считалось, что сам факт угрозы безработицы дисциплинирует работников, усиливает мотивацию, поскольку конкуренция объективизирует оценку профпригодности

прожектами, управленческим балаганом, недееспособными финансовыми монстрами, базарной экономикой. Этот период

и “конструктивного” реформирования.

Новый мотивационный механизм, прежде всего, должен отвечать новым условиям: существенному расширению, усложнению и дифференциации интересов в обществе. Ранее декларируемое единство и непротиворечивость интересов как на уровне народного хозяйства, так и на уровне хозяйствующих звеньев, и на личностном уровне ушло в прошлое и должно уступить пониманию согласования интересов как

235

системы, возникающей в ходе их рыночной борьбы, конкуренции различных форм кооперации труда.

При этом, естественно, следует отойти от сложившегося упрощенного представления о единой мотивационной системе для всех граждан страны. В условиях рыночной экономики не может быть единой для всех мотивации поведения людей, а следовательно, и единого мотивационного механизма. Поэтому прежняя идеологическая основа (искусственного единения интересов, провозглашенное экономическое равенство каждого как сохозяина общенародной собственности, якобы обеспечивающее уровень оплаты в соответствии с количеством и качеством труда) - отвергнута жизнью. Однако вместо прежней идеи равенства обществу пытаются навязать новую, столь же недееспособную иллюзию - о равенстве всех как частных собственников средств производства. Воспринимать такую постановку проблемы нельзя только как практическое руководство, но даже как идеологическую посылку формирования нового общества. Осуществление очередного этапа приватизации собственности скоро и окончательно дифференцирует общество на предпринимателей и наемных работников, мотивационные механизмы экономического поведения которых естественно диаметрально противоположными,

определяющими и суть изменений в механизме мотивации к труду состоит в том, что провозглашенный ранее единый принцип распределения по труду заменяется многообразием отношений распределения, перераспределения доходов и форм их реализации. Эта новая система, формируемая в условиях перестройки форм собственности и ее перераспределения, включает распределение по труду, по паевому взносу, по капиталу и стоимости рабочей силы, по результатам индивидуального производства, по итогам кооперации труда и деятельности, по праву принятия разрешительных и запретительных решений, а также по праву владения и распоряжения государственной собственностью

236

и общественными ресурсами.127 Разнообразие форм отношений распределения выступает во взаимной связи и могут проявляться как в чистом, так и в смешанном виде, когда преобладает та или иная форма или они находятся в определенном равновесии.

Если с распределением по капиталу, по паевому взносу,

с формами распределения, охватывающими подавляющую часть работающего населения - работников по найму (распределение по труду, поскольку считается, что для занятых на госпредприятиях продолжает действовать эта форма, а также распределение по стоимости рабочей силы для занятых на частных предприятиях), дело обстоит совершенно иначе.

Прежнее монопольное право государства на эксплуатацию рабочей силы в значительной степени компенсировалось высокой степенью минимальной социальной защиты и полной занятостью. В настоящее время эксплуатация рабочей силы наемных работников ничем не ограничена, расцветают примитивные по сути формы эксплуатации: патриархальная, мануфактурная, феодальная и даже рабовладельческая. При этом социальные стабилизаторы ликвидируются, что на фоне интенсивного обнищания большинства населения делает социально-экономическую ситуацию крайне неблагоприятной.

К сожалению, не способствует укреплению мотивации труда существующая практика компенсирования инфляционного роста цен. Проблема заключается в том, что для каждого индивидуума существует сугубо личный порог ощущения прироста дохода. Поэтому заинтересованность в повышении результативности труда вырастает только тогда, когда прирост заработной платы достаточно высок. Кроме этого, существование до недавнего времени и даже существующие в настоящее время ненормально высокие темпы роста номинальных доходов ломают привычные стереотипы. Сознание людей не может адаптироваться

127 Последние из перечисленных форм распределения и перераспределения дохода, в силу внеэкономического характера их образования, не рассматриваются.

237

к новым условиям, всякая связь между трудом и доходом теряется. Люди привыкают к постоянному росту уровня оплаты труда, не обусловленного трудовыми затратами, эффективностью их личной отдачи в профессиональной деятельности. Может быть подобные выплаты выполняют в какой-то мере функцию морального компенсатора реального снижения жизненного уровня, однако в значительно большей мере ломают мотивацию к труду и существенно осложняют проведение будущей стимулиционной политики.

Заработная плата перестает носить какой-либо объективный характер. По данным мониторинга 320 предприятий промышленности по итогам 1995 года доля оплаты промышленного персонала по тарифным ставкам, окладам, сдельным расценкам в сумме средств, направленных на их оплату по отдельным отраслям не превышала 60%. В тоже самое время доля премий за счет всех источников в сумме средств, направленных на оплату труда не превышает 30%. В среднем по отраслям промышленности около 30% средств, направленных на оплату труда, вообще не обосновывается.

Снижается рост денежной оплаты труда. Все большее значение приобретают источники, связанные с бартерными сделками натуральными выплатами собственной произведенной продукцией, выплаты из “черной” кассы.

Социологические исследования показывают, что изменение условий трудовой жизнедеятельности достаточно быстро (за 1 - 1,5 года) приводят к кардинальным и зачастую необратимым изменениям социально-трудовой ориентации работников. Люди, живущие на пособия, компенсации, другого рода выплаты, не связанные с трудовыми усилиями, быстро к ним привыкают и в дальнейшем практически не хотят вновь вернуться к производительному труду как к основному источнику доходов.

Эта зависимость касается не только отдельных работников, но и целых коллективов. Жизнь в долг из исключения становится правилом. Моральная ответственность перед кем-либо или за что-либо зачастую оценивается как нездоровая психическая реакция. Все это позволяет нам сделать вывод: сложившийся путь развития реформ превращает нормальную трудовую мотивацию