Тема 9. Экологическое право

Круг вопросов

Права граждан

Основные обязанности государства

Обеспечение благоприятной окружающей среды

Право человека на благоприятную окружающую среду.

Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением.

Государственное управление окружающей средой.

Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Экологическое нормирование.

Создание особо охраняемых природных территорий.

Определение зон экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций.

Экономический механизм охраны окружающей среды на основе платности природопользования.

Информация о состоянии окружающей среды

Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Экологический мониторинг.

Оценка воздействия на окружающую среду и обязательная экологическая экспертиза при презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Формы взаимодействия общества и государства

Право на создание общественных объединений в области охраны окружающей среды, проведение общественной экологической экспертизы, помощь властям, подачу жалоб, предъявление исков в суды и др.

Экологический контроль.

Требование к гражданам и организациям сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

Установление ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Черты

Характеристика

Роль государства

Самостоятельность (имущественная)

Наличие обособленного собственного имущества

Охрана собственности

Самостоятельность (организационная)

Возможность принятия самостоятельных решений

Защита от произвольного вмешательства в частные дела

Риск

Закреплённая законом вероятность убытков или банкротства

Государство не берёт на себя риски частных предпринимателей

Систематическое получение прибыли

Основная цель деятельности

Налогообложение

Регистрация

Необходимое условие деятельности, иначе применяется ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство)

Регистрация предприятий различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей

Характе­ристика

Государственная тайна

Коммерческая тайна

Понятие

Защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. Частный случай – секреты производства («ноу-хау»).

Сведения, не подлежащие засекречиванию

Сведения по вопросам демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ.

Учредительные документы юр. лица, документы, о регистрации юр. лиц и индивидуальных предпринимателей; документы, дающие право на осуществление предпринимательской деятельности; документы о составе имущества гос. и муниципальных предприятий, гос. учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов.

Данные о численности, составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам.

Сведения, не подлежащие засекречиванию

Условия конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности

Размеры и структура доходов некоммерческих организаций, о размер и состав их имущества, их расходы, численность и оплата труда их работников, данные об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации

Сведения о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, противопожарной безопасности, радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом

Данные о фактах нарушения законодательства органами государственной власти и их должностными лицами, юридическими лицами и их работниками, фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений

Порядок допуска к информации

3 степени секретности и соответствующие им грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством РФ.

Определение перечня сведений, ограничение доступа к ним путём установления порядка обращения с этой информацией, нанесение грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации, учёт лиц, получивших доступ к информации, регулирование отношений по использованию информации работниками и контрагентами

Ответственность за разглашение сведений

Арест, лишение свободы, лишение специальных прав (ст. 276, 283, 284 УК)

Штраф, исправительные работы, лишение свободы, лишение специальных прав (ст. 183 УК РФ)