4

Тема 3. Законодательное и нормативное регулирование бухгалтерского учета.

Четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ.

В России основная тенденция последних лет в регулировании нормативно-правовой базы бухгалтерского учета заключается в максимально возможном приближении учета к международной практике. К настоящему времени в нашей стране формально сложилась определенная концепция в регулировании учета и отчетности. Департаментом методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов РФ разработана достаточно стройная четырехуровневая система регулирования, в которой выделены законодательный, нормативный, методический и организационный уровни (табл. 1.1).

Табл. 1.1.

Система регулирования бухгалтерского учета в России

Уровень	Документы	Органы, принимающие документы
I - законодательный	Федеральные законы, Постановления, указы	Федеральное Собрание Президент РФ Правительство РФ
II - нормативный	Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету (ПБУ)	Министерство финансов РФ Центральный банк РФ
III - методический	Нормативные акты (приказы, инструкции), методические указания по ведению бухгалтерского учета	Министерство финансов РФ Федеральные органы испол - нительной власти
IV - организационный (микроуровень)	Организационно-распорядительная документация (утвержденный рабочий план счетов, учетная политика организации, рабочие документы организации, приказы, распоряжения и т.п.)	Предприятия, консультационные фирмы

Приведенная в таблице система оказывает прямое воздействие на принципы и технику бухгалтерского учета. На практике существует еще и система косвенного регулирования учета, основу которой составляют законы и другие нормативные документы, отражающие налоговый аспект учета.

В качестве примеров, документов, входящих в систему регулирования бухгалтерского учета, можно привести:

I уровень – законодательный. Документы первого уровня закрепляют обязанность единообразного ведения учета всеми хозяйствующими субъектами, основные требования по его организации, правила и процедуры ведения учета.

К этому уровню нормативного регулирования относятся следующие законодательные акты:

• Федеральные законы, утвержденные ими кодексы (ГК РФ, НК РФ, ТК РФ, КоАП РФ и др.);

• Законодательные акты Государственной думы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства, регламентирующие прямо и косвенно постановку бухгалтерского учета;

• Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ;

• Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ;

• Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ;

• Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ.

Среди вышеперечисленных документов первого уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета следует назвать кодексы.

Например, в Гражданском кодексе РФ :

• закреплены нормативные правила регистрации, реорганизации и ликвидации предприятия;

• закреплены важнейшие нормы ведения учета в организации – наличие самостоятельного баланса у каждого юридического лица, обязательность утверждения годового бухгалтерского отчета.

Налоговый кодекс РФ определяет основы налоговой системы, что влияет на организацию бухгалтерского учета при определении базы для расчета налогов.

В Трудовом кодексе РФ установлены законодательные основы отношений работодателей и работников в сфере труда и его оплаты.

Кодекс об административных правонарушениях основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Данный документ определяет административную ответственность за несоблюдение законодательства РФ.