2.2. Формы, виды и способы статистического наблюдения.
С учетом разнообразия сфер наблюдения и многогранностью его аспектов применяются разные организационные формы, виды и способы сбора данных.
В настоящее время самыми распространенными являются три организационные формы наблюдения: отчетность, специально организованное наблюдение и реестры (рис. 2.1).
Отчетность – это форма наблюдения, при которой каждый субъект деятельности регулярно предоставляет данные в государственные органы статистики и ведомства в виде документов (отчетов) специально утвержденной формы. Отчетность предприятий, учреждений и организаций является основным источником статистической информации в нашем государстве.
Отчетность как форма наблюдения имеет свои преимущества. Ее составляют на основе данных первичного учета, что обеспечивает возможность сопоставления и контроля данных. Достоверность отчетности гарантируется также юридической ответственностью руководителей подотчетных предприятий и организаций.
В правовой статистике отчетность является основной организационной формой статистического наблюдения, поскольку она дает возможность получить данные, характеризующие деятельность правоохранительных органов с разных сторон, оперативно управлять развитием правовых явлений и процессов в обществе. Эти данные широко используются для проведения разнообразных научных исследований. Содержание отчета, его форма и срок предоставления устанавливается высшим статистическим органом государства – Государственным комитетом статистики Украины.
По разным признакам статистическую отчетность делят на отдельные виды. Прежде всего, различают типовую и специализированную отчетность.
Типовая отчетность имеет единую форму и содержание для всех предприятий и организаций независимо от формы собственности и ведомственного подчинения.
Специализированная отчетность свойственна тем предприятиям или отдельным производствам, которые имеют свои специфические свойства.
В зависимости от уровня утверждения и назначения отчетность делиться на внешнюю и внутреннюю.
Внешняя утверждается и собирается органами государственной статистики, министерствами и ведомствами, внутренняя – разрабатывается самим субъектом деятельности для собственных оперативных, управленческих и аналитических нужд.
По периодичности предоставления отчетность бывает текущая (недельная, декадная, месячная, квартальная), которая охватывает показатели текущей деятельности субъектов, и годовая, которая отражает главные итоги финансово-хозяйственной деятельности субъектов за год.
По порядку прохождения отчетность делят на централизованную и децентрализованную. Централизованная отчетность проходит через систему государственной статистики, где обрабатывается и передается соответствующим органам управления. То есть министерства и ведомства эту отчетность подведомственных предприятий не разрабатывают, а получают в готовом виде от органов государственной статистики.
Децентрализованная отчетность обрабатывается в соответствующих министерствах и ведомствах, а сводную информацию предоставляют статистическим органам.
Отчетность характеризуется такими свойствами, как обязательность, систематичность, вероятность.
Обязательность – предоставление отчетов является обязательным для всех зарегистрированных субъектов деятельность с заполнением унифицированной формы, утвержденного перечня показателей, с указанием реквизитов подотчетного субъекта (название, адрес, фамилия и подпись ответственного лица, дата составления отчета).
Систематичность предусматривает регулярное, своевременное составление и предоставление отчетности в утвержденные сроки.
Вероятность – данные, представленные в отчетности, должны отвечать действительности и исключать любое искажение (сокрытие и приписки). За вероятность предоставленных данных субъекты деятельности несут юридическую ответственность.
Специально организованное статистическое наблюдение охватывает те стороны общественной жизни, которые не нашли свое отражение в отчетности. К ним относятся переписи, одноразовые учеты, специальные исследования, опросы.
Переписи проводятся периодично или одноразово и дают полную характеристику массового явления по состоянию на какую-либо дату или определенный момент времени. Классическим примером является перепись населения, которая в большинстве стран мира проводится с интервалом в 10 лет и дает информацию о возрастном и национальном составе населения, семейном положении, источниках средств существования, жилищных условиях и т.д. В переписях, кроме статистиков, принимают участие специально подготовленные регистраторы или учетчики, которые записывают данные опроса в статистические формуляры.
Учеты – сплошное наблюдение массовых данных, которое базируется на данных осмотра, опроса и документальных записях. Примером могут быть учет поголовья скота по видам, группам и категориям хозяйств, а также учет земельного фонда по видам угодий, качеству грунта, категориям хозяйств, учет преступности и т.д. Учет преступности в Украине ведется на уровне официальной государственной статистики. Однако, следует иметь ввиду, что зарегистрированная преступность по разным оценкам в 2 – 4 раза ниже фактической. Поэтому используя данные официальной правовой статистики, следует помнить, что они неполностью отражают реальное состояние и уровень преступности в государстве.
Специальные исследования – преимущественно несплошное исследование массовых явлений согласно определенной тематике, которая выходит за пределы отчетности. Они могут быть периодическими и одноразовыми. Например, специальные статистические исследования применяют для изучения бюджетов семей разных социальных слоев населения, изучения бюджета времени населения, исследование по вопросам неформальной занятости населения, маркетинговые исследования и т.д.
Опрос – это, как правило, несплошное наблюдение с целью изучения мнений, мотивов, оценок, которые регистрируются со слов респондентов. Исключением является сплошной опрос всего населения – референдум – массовое волеизъявление относительно принципиальных социально-экономических и политических вопросов. Опрос может осуществляться в разных формах: устный (интервью), письменный (анкетирование), заочный (почтовые, телефонные).
Третьей формой статистического наблюдения является статистический реестр. Статистический реестр – это список или перечень единиц определенного объекта наблюдения с указанием необходимых признаков, который составляется и обновляется во время постоянного отслеживания. Первые реестры составлялись в Российской империи в течение XVIII – XIX вв. под названием «ревизские казаки» - поименный список жителей страны с указанием их возраста, пола, семейного положения. В настоящее время в планах государственной статистики предусматривается составление единых государственных реестров: населения, субъектов деятельности, домашних хозяйств, земельного фонда, технологий. Так, например, органы государственной статистики ведут единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, который представляет собой автоматизированную систему сбора, накопления и обработки данных о всех юридических лицах, их филиалах, отделениях, представительствах и других отдельных структурных подразделений, находящихся на территории Украины, а также о юридических лицах, их филиалах, отделениях, представительствах и других отдельных структурных подразделениях, которые находятся за пределами Украины и созданные при участии юридических лиц Украины. Этот реестр обеспечивает учет и идентификацию всех указанных выше субъектов, дает возможность наладить единое информационное пространство, в которое входят все субъекты рынка, а также он является основой для проведения государственных статистических наблюдений.
Разнообразие социально-экономических явлений требует применения различных видов наблюдений. Классификация статистических наблюдений осуществляется по нескольким критериям (рис. 2.2):
в зависимости от степени охвата наблюдением единиц совокупности;
в зависимости от частоты проведения.
По степени охвата наблюдение бывает сплошное и несплошное.
Сплошное наблюдение – это исследование, во время которого регистрируются все без исключения единицы совокупности. К этому виду относятся исследования в форме отчетности, рассчитанной на определенных субъектов деятельности, а также большинство переписей. Исключением является перепись населения, которая объединяет сплошное и выборочное исследование по отдельному перечню признаков.
Несплошное наблюдение – это исследование, имеющее своей целью регистрировать не все единицы совокупности, а только определенную их часть. К таким наблюдениям относятся выборочное, основного массива, монографическое, анкетное, мониторинг.
Выборочное наблюдение – это исследование, во время которого регистрируется некоторая часть единиц совокупности, отобранная в случайном порядке. Примером могут быть выборочные исследования субъектов малого бизнеса, изучение уровня знаний студентов государственных и негосударственных высших учебных заведений, бюджетов домашних хозяйств, а также исследование качества продукции и товаров и т.д.
Исследование основного массива – это исследование большей части единиц совокупности, которые играют решающую роль в характеристике объекта наблюдения. Примером может быть исследование мест с самым высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха или исследование деятельности группы самых влиятельных коммерческих банков. В правовой статистике примером исследования основного массива может быть изучение криминологической обстановки в каком-либо регионе. Для этого выбирают два-три района (города), которые занимают ведущее место по основным показателям (численность населения, территория, промышленное и культурное развитие, совершенные преступления и т.д.). Полученные по выборочной совокупности результаты относительно криминогенной обстановки можно с определенным условием распространить на весь регион.
Монографические исследование – это тщательное исследование отдельных типовых единиц совокупности с целью их досконального изучения. Примером может быть изучение деятельности фондовой биржи или изучение состояния дел обанкротившейся компании. Этот вид наблюдения широко применяется в практике деятельности правоохранительных органов для изучения передового опыта отдельных подразделений органов внутренних дел, прокуратуры, исправительно-трудовых учреждений, раскрытия преступлений и т.д.
Анкетное наблюдение – это исследование определенной части единиц совокупности вследствие неполного возврата от респондентов заполненных регистрационных формуляров (анкет). Примером является анкетное исследование жильцов региона об их отношении к процессу приватизации земли.
Составляя анкеты, применяют вопросы закрытого, полузакрытого и открытого типа. К закрытому типу относятся вопросы, к которым предоставляется полный набор ответов, а респонденту предлагается только выбрать нужные. Иногда количество возможных ответов ограничивается (не более или не менее двух-трех ответов). Например, студентам экономического факультета во время опроса предлагался вопрос: «Какой характер работы Вас привлекает?» (дайте не более двух ответов).
Спокойны, ритмичный.
Творческий, аналитический.
Такой, который требует делового общения.
Способствует продвижению по службе.
Вопросы полузакрытого типа содержат перечень готовых ответов, а также свободную строку для самоопределения. Например, в анкете, определяющей качество национальной телерекламы, предлагается вопрос: «Какие негативные особенности присущи национальной телерекламе?».
Однотипность выразительных средств.
Недостаточная художественность.
Примитивность содержания.
Невыразительность эффектов.
Другое _______________________________ (впишите).
Вопросы открытого типа предусматривают, что опрашиваемый самостоятельно формулирует ответ. К таким относится, например, вопрос: «Какие видеоклипы Вам нравятся?»
Понятно, что в случае организации массовых анкетных исследований целесообразно предлагать вопросы закрытого и полузакрытого типа. Они дают возможность, во-первых, получать адекватные ответы, а во-вторых, - формализировать, накапливать и количественно их обрабатывать. Причем преимущество имеют полузакрытые вопросы, которые предусматривают не только четкие ответы, но и дают возможность респондентам свободно высказывать свое мнение.
Мониторинг – это специально организованное систематическое наблюдение за состоянием определенной среды. Например, мониторинг уровня радиационного загрязнения на территориях, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС. В экономической сфере мониторинг применяется с целью регистрации данных валютных торгов, аукционов.
Важное значение для безопасности государства имеет постоянный мониторинг за криминогенной обстановкой в стране, которая на сегодняшний день остается сложной. Факторами такого положения являются широкое распространение относительно новых для Украины негативных явлений – организованная преступность, коррупция, наркомания, проституция, безработица, срастание части чиновников государственной власти с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной части производства и проникновение в разные властные структуры, ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, отмывание грязных денег, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли и т.д. Поэтому для Госкомстата Украины и его органов на местах, правоохранительных органов и правовой статистики первоочередной задачей является создание информационной базы для постоянного мониторинга за указанными выше факторами – индикаторами национальной безопасности.
По частоте проведения наблюдение делиться на текущее, периодическое и одноразовое.
Текущее наблюдение – это систематическая регистрация фактов о явлениях, в меру их возникновения или сбор фактов о беспрерывном процессе. Беспрерывными являются демографические процессы: рождаемость, смертность, браки и разводы, а также производственные процессы (выпуск продукции) или реализационные процессы (сбыт и реализация продукции). К числу явлений, которые регистрируются в определенные моменты, относятся итоги биржевых торгов, продажа на аукционах.
Периодическое наблюдение проводиться через определенные (как правило, равные) промежутки времени. Примером могут быть переписи населения, производственных площадей, технологий и т.д., а также изучение субъектов бизнеса относительно перспектив инвестирования.
Одноразовое наблюдение проводится в меру возникновения необходимости в исследовании явления или процесса. Например, маркетинговое исследование об адаптации товара к местному рынку или изучение мнения населения о внедрении медицинского страхования.
Статистическое наблюдение осуществляется тремя способами: непосредственное наблюдение, опрос, документальное наблюдение (рис. 2.3).
Непосредственным называют такое наблюдение, при котором сами регистраторы путем непосредственного замера, взвешивания или подсчета устанавливают факт, подлежащий регистрации, и на этом основании производят записи в формуляре наблюдения (например, инвентаризация имущества, снятие остатков товаров в магазине, подсчет животных в натуре при переписи скота и т.п.).
При опросе источником данных являются сведения, которые дают опрашиваемые лица. Опрос бывает экспедиционный, саморегистрация, корреспондентский, анкетный и интервью.
При экспедиционном опросе специально подготовленные регистраторы заполняют формуляры наблюдения и одновременно проверяют правдивость ответов на вопросы.
Саморегистрация – это опрос, при котором респонденты сами заполняют статистические формуляры. Работники статистических органов только инструктируют их и проверяют правильность полученных ответов.
Корреспондентский опрос – это регистрация фактов о явлениях и процессах на местах их возникновения специально подготовленными лицами и отправка результатов в соответствующие инстанции.
При анкетном опросе анкеты респондентам вручаются непосредственно или высылаются почтой.
Опрос также может проводиться в форме интервью. Этот способ допускает свободу ответов респондентов на поставленный вопрос, выявляет их мнение.
Документальное наблюдение предполагает запись ответов на вопросы опросного бланка (формуляра наблюдения) на основании соответствующих документов, удостоверяющих регистрируемый факт (например, при переписи промышленного оборудования различные сведения об основных средствах могут быть получены на основании технического паспорта).
Перечисленные виды, формы и способы статистического наблюдения применяются в зависимости от социально-экономических условий, существующих в стране, от особенностей объекта, подвергаемого обследованию, от целей, задач, поставленных перед наблюдателем.