Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. часть первая : от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

3. О коммерческой тайне : федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ, в ред. от 11.07.2011 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 01.05.2012.

4. О средствах массовой информации : закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 // СПС «Гарант» / НПП «Гарант-Сервис». – Последнее обновление 01.05.2012.

Литература

1. Гражданское право: учеб. в 2 т. Т. II. Полутом 1 / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2005.

2. Гражданское право: учеб. в 2 т. Т. II. Полутом 2 / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2005.

3. Игнатова А. И. Некоторые тенденции развития законодательства о СМИ за рубежом / А. И. Игнатова // В сб.: Средства массовой информации в информационном обществе. М.: АСМИ, 2002.- 189 с.

4. Информационная безопасность предприятия : учеб. пособие / А. А. Садердинов, В. А. Трайнев, А. А. Федулов. - М. : Дашков и К, 2006. – 336 с.

Тема 14. Государственный контроль за деятельностью организаций на рынке услуг

Вопросы:

1. Государственная услуга: понятие, значение. Нормативно-правовая база.

2. Государственный контроль за деятельность организаций на рынке услуг (работ).

3. Полномочия Федеральной антимонопольной службы: значение, функции.

4. Компетенции и полномочия в сфере регулирования правоотношений в сервисной деятельности других государственных органов.

5. Общественный контроль в сфере качества услуг (работ): правовое значение, полномочия. Нормативно-правовая база.

Тесты

1. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:

а) проведение мероприятий, связанных с контролем;

б) направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности, материалов о нарушении прав потребителей;

в) выдачу в пределах полномочий, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей;

г) принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров;

д) направление в органы прокуратуры материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением прав потребителей;

е) обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

2. Входит ли в полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека устанавливать причины и выявлять условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений):

а) да; б) нет?

3. Дополните список функций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

А) организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, а также надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей;

Б) осуществление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

В) предупреждение, обнаружение, а также пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в установленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Г) осуществление лицензирования видов деятельности в соответствии с компетенцией Службы;

Д) осуществление государственной регистрации представляющих потенциальную опасность для человека продукции, объектов;

Е) ..………………………………………………………………………..;

Ж) ...…………………………………………………………………………

4. Какие действия в целях защиты прав потребителей вправе осуществлять органы местного самоуправления на территории муниципального образования:

А) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

Б) обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей)?

5. По каким направлениям органы местного самоуправления осуществляют деятельность по защите прав потребителей:

А) формирование в муниципальном образовании системы защиты прав потребителей и координация деятельности входящих в нее организаций;

Б) оказание помощи потребителям в реализации их законных прав;

В) участие в информационном обмене с заинтересованными организациями по вопросам защиты прав потребителей;

г) проведение проверок хозяйствующих субъектов;

Д) просвещение населения и организация обучения;

Е) работа с общественными организациями?

6. Общественная защита прав потребителей осуществляется организациями потребителей, которые создаются:

А) по территориальному признаку;

Б) в зависимости от конкретного интереса группы потребителей;

В) по плану муниципального образования.

7. Могут ли Общества потребителей объединяться в союзы, конфедерации:

А) да; Б) нет?

8. Общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе:

А) проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти;

Б) проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров, услуг, а также соответствия потребительских свойств товаров, услуг информации о них, представленной продавцами (изготовителями, исполнителями);

В) участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам);

Г) распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг);

Д) вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям;

Е) обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и нормативным правовым актам Российской Федерации;

Ж) вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям;

З) обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей).

9. Проценты годовые за пользование чужими денежными средствами взыскиваются:

А) по ставке рефинансирования ЦБ РФ; Б) по ставке LIBOR;

В) по средней ставке банковского процента по краткосрочным кредитам.

10. Какое лицо несет ответственность независимо от наличия вины?

А) Гражданин, не являющийся предпринимателем;

Б) некоммерческая организация по своей уставной деятельности;

В) кредитная организация.

Задачи

№ 1. Общество с ограниченной ответственностью «Кондитерское предприятие «Суворовские конфеты» (далее - Общество, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее - Управление Роспотребнадзора в Тульской области, Управление) от 09.12.2010 № 1 о запрещении использования пищевой продукции по назначению, ее утилизации или уничтожении.

Определением арбитражного суда от 09.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 07.04.2011 признано недействительным постановление руководителя Управления Роспотребнадзора в Тульской области от 09.12.2010 № 1 о запрещении использования пищевой продукции по назначению, ее утилизации или уничтожении, как не соответствующее требованиям Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2011 решение суда отменено, в удовлетворении требований ООО «Кондитерское предприятие «Суворовские конфеты» отказано.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь при этом на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Законно ли требование? Решите дело.

№ 2. Истец Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ (ОАО) (далее ОАО АК Сбербанк РФ) о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, о прекращении этих действий, и просило: 1) признать действия ответчика по включению в кредитные договоры, заключаемые физическими лицами, условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, незаконными в отношении неопределенного круга лиц; 2) обязать Ответчика прекратить противоправные действия по включению в кредитные договоры условий, ущемляющих установленные законом права потребителей:

- о взыскании с заемщиков (заемщиков) единовременного платежа (тарифа) за обслуживание ссудного счета, за выдачу кредита;

- об установлении периода сроком на три месяца с даты, следующей за датой выдачи кредита, в течение которого заемщику (заемщикам) запрещено проводить досрочное погашение кредита; согласно которому датой погашения задолженности по кредиту (кредита, процентов, процентов за пользование кредитом, неустойки) является помимо прочего дата поступления денежных средств на счет кредитора;

- о праве банка в одностороннем порядке производить повышение процентной ставки по договору;

- о рассмотрении споров по договору в суде по месту нахождения кредитора;

3) обязать ответчика привести тексты типовых форм кредитных договоров в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, исключив из них условия, ущемляющие установленные законом права потребителей:

- о взыскании с заемщиков (заемщиков) единовременного платежа (тарифа) за выдачу кредита;

- об установлении периода сроком на три месяца с даты, следующей за датой выдачи кредита, в течение которого заемщику (заемщикам) запрещено проводить досрочное погашение кредита, согласно которому, датой погашения задолженности по кредиту (кредита, процентов за пользование кредитом, неустойки) является помимо прочего дата поступления денежных средств на счет кредитора;

- о праве банка в одностороннем порядке производить повышение процентной ставки по договору;

- о рассмотрении споров по договору в суде по месту нахождения кредитора.

4) обязать ответчика, при удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республике Коми в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести решение суда до сведения потребителей.

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на то, при проведении плановой проверки АК Сбербанка России (ОАО) в лице филиала Коми Отделения N 8617 было установлено, что ответчиком были нарушены требования действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, посредством включения в заключенные с гражданами договоры условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, а именно, в представленные типовые формы договоров кредитования ответчиком были включены условия, ущемляющие права заемщиков - физических лиц, по сравнению с правами, установленными законом, которые могут повлечь дополнительные расходы со стороны заемщика при исполнении договоров.

Кроме того, истец также полагал, что в типовые формы кредитных договоров АК Сбербанка РФ "Автокредит", "Молодая семья", "На цели личного потребления" были включены условия, ущемляющие права потребителей, установленные законом.

Представитель истца в суде исковые требования поддержала.

Представитель ответчика АК Сбербанка России (ОАО) просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений.

Как суд должен решить данное дело.

Задание:

1. Сделайте письменно анализ следующего документа: «Обзор практики рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений, с участием органов Федеральной антимонопольной службы» (одобрен президиумом Федерального арбитражного суда Уральского округа 21.08.2009).