4. Підприємництво у сфері побутового обслуговування населення

Надання побутових послуг є джерелом наповнення державного бюджету і формування прибутку підприємницьких структур, засобом комплексного обслуговування споживачів та скорочення витрат часу на виконання певних видів робіт (замовлень).

Види побутових послуг (робіт): індивідуальне пошиття і ремонт швейних, хутряних виробів і головних уборів; індивідуальне пошиття, в"язання і ремонт трикотажних виробів; індивідуальне виготовлення і ремонт взуття; ремонт побутових машин і приладів; ремонт годинників; виготовлення і ремонт ювелірних виробів; ремонт побутової радіоелек- тронної апаратури; послуги з відеозйомки і звукозапису; виготовлення і ремонт меблів; послуги перукарень; послуги фотографій; послуги з хімічного чищення виробів; послуги з прання білизни; послуги лазень.

Замовник — особи, яким надаються побутові послуги.

Виконавці — суб'єкти підприємницької діяльності (юридичні осо- би незалежно від форми власності та фізичні особи), які надають побу- тові послуги.

Побутове обслуговування населення — організована діяльність суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язана з наданням побутових послуг.

Побутова послуга — вид діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаної із задоволенням конкретної побутової потреби індивідуального замовника.

Виконавці здійснюють побутове обслуговування населення після їх державної реєстрації як суб'єктів підприємницької діяльності, а у ви- падках, передбачених законодавством, — за наявності торгового патенту.

Виконавці для провадження діяльності з надання побутових по- слуг залежно від специфіки побутових послуг, що надаються, можуть мати окремі приміщення або будівлі, павільйони, кіоски, пересувні май- стерні та приймальні пункти, спеціально обладнані відповідним устат- куванням.

Виконавці повинні:

• забезпечити знання і виконання своїми працівниками, які здійснюють побутове обслуговування замовників;

• створити матеріально-технічну базу, забезпечити наявність об- ладнання та устаткування для надання побутових послуг згідно з установленими нормативами;

• формувати ціни на послуги відповідно до законодавства залеж- но від їх складності та якості;

• забезпечити необхідний рівень кваліфікації працівників, зайня- тих обслуговуванням замовників;

742

• забезпечити відповідність виробничих приміщень, будівель, ро- бочих місць, де провадиться діяльність з надання побутових по- слуг, необхідним екологічним і санітарно-гігієнічним умовам та вимогам нормативно-правових актів з питань охорони праці.

У приміщенні, де проводиться приймання та видача замовлень, на видному і доступному для замовників місці повинні розміщуватися:

• правила побутового обслуговування населення;

• витяг із Закону України "Про захист прав споживачів" у частині надання послуг;

• перелік побутових послуг, що надаються;

• інформація про повне найменування виконавця, його адреса, номе- ри телефонів, прізвище, ім’я та по батькові керівника (власника);

• копії свідоцтв про державну реєстрацію, сертифікатів відповідності на послуги, які підлягають обов'язковій сер- тифікації, а також копії торгових патентів, спеціальних дозволів (ліцензій) за видами послуг, які підлягають патентуванню, ліцензуванню;

• зразки матеріалів та затверджених в установленому порядку ви- робів;

• ціни і тарифи на послуги, матеріали та вироби;

• перелік нормативно-технічних документів, вимогам яких по- винні відповідати послуги;

• гарантійні зобов'язання виконавця послуг,

• інформація про працівників, які обслуговують замовників, но- мери телефонів місцевих органів виконавчої влади, територіаль- них органів Держстандарту, перелік категорій громадян, які ко- ристуються пільгами в отриманні побутових послуг;

• книга заяв і пропозицій.

На фасаді приміщення виконавця повинно бути зазначено дер- жавною мовою його назву, найменування власника або уповноваженого ним органу, режим роботи. Побутові послуги надаються замовникам згідно з угодами, документальним підтвердженням укладення яких є такі документи: договір, розрахунковий документ встановленої форми. Права, обов'язки, відповідальність виконавця і замовника діють з мо- менту укладення угоди про надання побутової послуги. Виконавець має право на відмову у прийманні замовлень на побутові послуги, якщо він не може забезпечити належне їх виконання. Замовлення на послуги приймаються як у приміщенні виконавця, так і поза його межами з обов'язковим оформленням угоди. Термін виконання замовлення вста- новлюється за погодженням сторін.

Розрахунковими документами, що засвідчують факт надання по- слуги, можуть бути: касовий чек — для виконавців, які у розрахунках із за- мовниками використовують реєстратори розрахункових операцій, кви-

743

танція, що є документом суворої звітності, — для виконавців, які згідно із законодавством не застосовують таких реєстраторів. Розрахунки із замов- никами за надані послуги здійснюються у готівковій, безготівковій чи в іншій формі відповідно до законодавства. Порядок оплати вартості послуг визначається виконавцем за погодженням із замовником. Він може перед- бачати повний розрахунок під час оформлення замовлення або часткову оплату з остаточним розрахунком під час отримання замовлення.

Вартість послуг і матеріалів виконавця оплачується замовником за цінами, що діяли на день оформлення замовлення, якщо інше не пе- редбачено умовами угоди. Замовлення на послуги можуть виконуватися як із сировини, комплектуючих виробів та інших матеріалів виконавця, так і матеріалів замовника. Вартість речей і матеріалів замовника визна- чається та оформлюється документально за погодженням сторін або на основі поданих документів, що засвідчують їх ціну. Види, кількість і якість матеріалів, необхідних для надання послуг, визначаються вико- навцем відповідно до нормативно-технічних документів за погодженням із замовником. У разі відсутності матеріалів або неможливості під час оформлення замовлення визначити необхідний для надання побутової послуги обсяг матеріалів, використання їх попередньо погоджується із замовником, а вартість оплачується ним після виконання послуг за ціна- ми, що діяли на день надходження матеріалів.

Підставою для одержання замовлення (послуги) є пред'явлений касовий (товарний) чек, договір, квитанція чи квиток. У разі втрати за- мовником документа, що надає йому право на отримання замовлення, останнє видається за письмовою заявою замовника та поданням доку- мента, який посвідчує його особу. Одночасно поновлюється право за- мовника на гарантійне обслуговування, якщо таке обслуговування пе- редбачене нормативно-технічними документами на виконання цього за- мовлення.

Виконавець зобов’язаний забезпечити:

• надання послуг;

• виконання гарантійних зобов’язань щодо виготовлення виробів і відремонтованих ним речей;

• дотримання термінів виконання замовлення;

• належний рівень культури обслуговування;

• надання замовникові повної, доступної та достовірної інфор- мації про послуги;

• збереження прийнятих від замовника для надання послуги ре- чей та матеріалів, а також використання їх за призначенням;

• відшкодування збитків, заподіяних замовнику невиконанням або неналежним виконанням умов угоди, а також у разі втрати, псуван- ня чи пошкодження зі своєї вини речей та матеріалів, прийнятих від замовника для надання послуг, у розмірах, передбачених угодою;

• дотримання встановленого режиму роботи;

• виплату замовникові у разі порушення умов угоди неустойки (пені), якщо це передбачено умовами угоди. Виплата неустойки (пені) не звільняє виконавця від виконання замовлення;

• повернення замовникові невикористаних матеріалів, наданих замовником, а також, за його бажанням, усіх замінених за плату деталей та комплектуючих виробів;

• попередження замовника про недоброякісність або непри- датність матеріалів, наданих замовником, а також про інші неза- лежні від виконавця обставини, що можуть погіршувати спо- живчі властивості замовлення.

Виконавець має право відмовитися від виконання угоди в разі, ко- ли замовник, незважаючи на своєчасне і обгрунтоване попередження, у відповідний термін не замінить свої недоброякісні або непридатні ма- теріали, не змінить вказівок про спосіб виконання послуги.

У разі неявки замовника за отриманням виробу виконавець має право через 6 місяців після визначеного угодою терміну виконання за- мовлення і після дворазового письмового нагадування (з повідомлен- ням) реалізувати виріб в установленому порядку.

У разі невиконання або неналежного виконання обов’язків вико- навець несе відповідальність у порядку, передбаченому законодавством та угодою між ним і замовником. Виконавець не несе відповідальності за недоліки у наданих послугах, якщо доведе, що вони виникли не з його вини. Замовник зобов’язаний прийняти та оплатити вартість наданих згідно з умовами угоди послуг. У разі неотримання замовником без по- важних причин замовлення у визначений угодою термін з урахуванням обумовленого терміну він повинен відшкодувати виконавцю вартість зберігання замовлення.

Замовник має право на: повну, доступну та достовірну інфор- мацію про послуги і виконавця; безпеку для його життя, здоров’я, майна та навколишнього природного середовища; перевірку якості наданої йо- му послуги. У процесі виконання замовлення замовник має право вно- сити до нього часткові зміни, які приймаються виконавцем за умови, що виконання їх технічно і технологічно можливе. Якщо зміни впливають на вартість послуги, їх внесення повинно бути оформлене документаль- но і враховане під час остаточного розрахунку за надані послуги за ціна- ми, які діяли на час внесення змін.

Замовник має право анулювати замовлення і розірвати угоду з власної ініціативи до закінчення терміну його виконання. При цьому за- мовник оплачує виконавцю вартість виконаної роботи і відшкодовує йо- му збитки, заподіяні розірванням угоди. У разі невиконання або нена- лежного виконання виконавцем умов угоди замовник користується пра- вами, наданими законодавством.

745

Загальний стан економіки, зниження платоспроможності насе- лення та інші фактори зовнішнього і внутрішнього середовища обумо- вили негативні тенденції у сфері побутового обслуговування. За останні роки знизився рівень споживання населенням України побутових по- слуг, скоротилась мережа служби побуту. У деяких містах і селищах по- бутові послуги не надаються. Зазнала значних змін структура побутово- го обслуговування. Так, зменшились обсяги надання послуг з індивіду- ального пошиття одягу та взуття, хімічного чищення виробів, прання білизни, послуг, пов'язаних з доглядом за тілом. Одночасно збільшили- ся обсяги надання послуг з ремонту та технічного обслуговування транс- портних засобів.

Сьогодні в Україні обсяг реалізації побутових послуг у розрахун- ку на одного жителя в середньому становить близько ЗО грн. на рік. Ме- режа сфери побутового обслуговування не дає населенню можливості одержувати послуги за місцем проживання. Більша частина об’єктів по- бутового обслуговування знаходиться у великих містах, а в невеликих містах та в сільській місцевості, де проживає понад 50% населення, не- має умов для одержання необхідних побутових послуг. До того ж, у сільській місцевості один такий об'єкт припадає на 5 поселень, або 2600 жителів. Невисокий технічний рівень переважної більшості підприємств, що надають побутові послуги. Застаріле обладнання стри- мує впровадження прогресивних технологій. Мають місце випадки, ко- ли надаються побутові послуги низької якості, без належної гарантії. He завершено приватизації підприємств побутового обслуговування.

Таким чином, загальний стан побутового обслуговування не задо- вольняє потреб населення, і насамперед у соціально необхідних послугах. Деякі підприємства побутового обслуговування перебувають у складно- му фінансовому становищі. Отже, основні організаційно-економічні про- блеми у сфері побутового обслуговування зводяться до такого:

• недосконале правове регулювання питань діяльності суб'єктів господарської діяльності;

• професійна роз’єднаність підприємств побутового обслугову- вання;

• відсутність у невеликих містах та у сільській місцевості достат- ньої мережі підприємств побутового обслуговування;

• низький технічний рівень оснащення більшості підприємств по- бутового обслуговування, відсутність вітчизняного обладнання, приладів та інструментів для надання цих послуг,

• недостатня кваліфікація певної частини фахівців для роботи в ринкових умовах;

• відсутність фінансово-кредитної підтримки підприємств. Тому важливими завданнями підприємництва у сфері побутового об- слуговування повинні стати: надання населенню широкого спе-

ктру високоякісних побутових послуг, наближення його до місць проживання та трудової діяльності громадян шляхом оп- тимізації мережі об'єктів побутового обслуговування, поступове досягнення європейського рівня сервісу, підвищення якості ви- конання замовлень, нарощування обсягів виробництва.

Для досягнення цього необхідне:

• удосконалення правового регулювання діяльності суб’єктів гос- подарської діяльності, які надають побутові послуги;

• створення умов для скорочення тіньового сектору у сфері побу- тового обслуговування;

• формування збалансованої мережі об’єктів побутового обслуго- вування, насамперед тих, які визначені для надання соціально необхідних видів послуг;

• створення умов для рентабельної роботи підприємств;

• задоволення потреб населення в різноманітних якісних побуто- вих послугах за диференційованими цінами;

• забезпечення проведення технічного переоснащення підп- риємств;

• створення обслуговуючих кооперативів для надання більш ши- рокого спектру послуг, організації виїзного обслуговування сільського населення;

• вдосконалення системи професійної підготовки, підвищення кваліфікації керівників підприємств та фахівців сфери побуто- вого обслуговування;

• забезпечення підготовки, перепідготовки кадрів для сфери побуто- вого обслуговування у сільській місцевості та надання цільової до- помоги молодим майстрам у самостійній виробничій діяльності;

• підтримка малого підприємництва у сфері побутового обслуго- вування;

• підвищення технічного рівня підприємств побутового обслуго- вування шляхом впровадження сучасного обладнання, прогре- сивних енергозберігаючих та екологічно чистих технологій.

Концептуальні напрямки розвитку підприємництва у сфері побу- тового обслуговування населення:

1. організаційні заходи, зокрема:

• вдосконалення організаційної структури сфери побутового об- слуговування, впорядкування її діяльності;

• забезпечення місцевими органами виконавчої влади відповідно до їх компетенції виконання завдань щодо організації побутового обслу- говування;

• вивчення, узагальнення та поширення на вітчизняних підп- риємствах світового досвіду роботи підприємств побутового обслугову- вання;

747

• сприяння пріоритетному розвитку малих приватних підприємств побутового обслуговування;

• активізація ділових зв’язків з відповідними підприємствами інших країн світу шляхом участі у міжнародних конкурсах, сим- позіумах, семінарах, виставках, а також їх участі в аналогічних заходах, здійснюваних в Україні;

• відновлення і подальший розвиток мережі підприємств побуто- вого обслуговування у сільській місцевості, збільшення чисельності гос- подарської діяльності (юридичних і фізичних осіб), що надають побу- тові послуги на селі;

• збереження існуючих і створення нових робочих місць у сфері побутового обслуговування, залучення до роботи в ній соціально неза- хищених верств населення;

2. фінансово-економічні заходи:

• фінансово-кредитна підтримка підприємництва у сфері побуто- вого обслуговування, створення регіональних цільових фондів для по- дання підприємцям фінансової допомоги на зворотній основі з метою за- початкування ними самостійної діяльності, оновлення технологічного обладнання, підвищення кваліфікації кадрів;

• залучення інвестицій для розвитку сфери побутового обслуго- вування у невеликих містах, районних центрах та сільських населених пунктах;

• забезпечення підтримки підприємств побутового обслуговуван- ня та окремих підприємців, що надають побутові послуги малозабезпе- ченим та соціально незахищеним верствам населення;

3. науково-технічне та інформаційне забезпечення, що включає:

• здійснення науково-технічних розробок з питань створення ме- дичної, нормативної та інформаційної бази у сфері побутового обслуго- вування;

• організацію виробництва обладнання, приладів, інструменту для підприємств побутового обслуговування з метою підвищення їх технічного рівня, якості та продуктивності праці, у тому числі на підприємствах з ремонту побутової техніки та радіоелектронної апара- тури, ремонту взуття, ремонту та будівництва житла, для потреб перука- рень;

• розроблення проектів та організацію виробництва сучасних ма- лих архітектурних форм для підприємств побутового обслуговування;

• організацію видання галузевого журналу, інформаційних збірників за видами побутових послуг, проведення науково-практичних конференцій, семінарів з питань удосконалення обслуговування насе- лення та надання побутових послуг;

• формування інформаційної бази даних щодо роботи сучасних підприємств побутового обслуговування в інших країнах світу;

748

• створення веб-сторінки в системі інтернет з метою широкого інформування користувачів про функціонування сфери побутового об- слуговування в Україні;

• створення госпрозрахункового галузевого інформаційно-мето- дичного центру з метою забезпечення центральних і місцевих органів виконавчої влади, суб’єктів господарської діяльності нормативними, ме- тодичними документами та інформаційними матеріалами з питань ор- ганізації побутового обслуговування та надання побутових послуг;

• участь провідних фахівців сфери побутового обслуговування у наукових конференціях, симпозіумах, семінарах, виставках і ярмарках;

4. створення нормативно-правової бази для забезпечення ефек- тивного функціонування сфери побутового обслуговування, захисту прав споживачів, оновлення діючих стандартів, розроблення і перегляд технічних умов на продукцію та послуги, що надаються суб'єктами гос- подарської діяльності;

5. удосконалення кадрової політики, а саме:

• розроблення та впровадження довгострокових програм підви- щення кваліфікації керівників, інженерно-технічних працівників для за-

. безпечення їх роботи в ринкових умовах;

• підготовка робітничих кадрів для підприємств побутового об- слуговування, організація навчання студентів та підвищення кваліфікації фахівців сфери побутового обслуговування у вищих на- вчальних закладах провідних країн світу;

• підвищення професійного рівня фахівців шляхом організації змагань з надання різних видів послуг, у тому числі конкурсів перукарів, фотовиставок, конкурсів на кращу модель одягу.

Українському союзу об’єднань підприємств і організацій побуто- вого обслуговування населення (Укрсоюзсервіс) доцільно розробити методичні та нормативні документи, призначених для надання допомо- ги місцевим адміністраціям у справі реформування сфери побутових по- слуг на місцях. Використовувати можливості. навчально-методичних центрів з підготовки та перепідготовки кадрів, впровадженню сучасних технологій, конкурсів професійної майстерності серед фахівців із різних регіонів. Для новостворюваного підприємства сфери побуту надавати пільгові тарифи при наданні приміщень на умовах оренди та оплаті ко- мунальних платежів, враховуючи соціальну спрямованість галузі.

Фінансове забезпечення реалізації вищевказаних заходів ак- тивізації розвитку побутових послуг слід здійснювати за рахунок:

• коштів суб’єктів підприємницької діяльності;

• фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва у сфері побутового обслуговування;

• залучення недержавних інвестицій та банківських кредитів.

749