11.1.2. Організація та управління у сфері туризму

За даними Всесвітньої Туристської Організації (BTO) у 2002 р. за- гальний обсяг міжнародного туристського прибуття склав 714,6 млн.чо- ловік. Це на 21,7 млн. більше, ніж у 2001 p., або на 3,1% (табл. 11.1).

Слід відзначити, що міжнародні туристські прибуття становлять тільки частину світового туризму, куди не включаються ринки внутрішнього туризму. А останній, як відомо, розвивається особливо швидкими темпами. Підсумки 2002 р. вказують на значні зміни на карті світового туризму. Лідерство, як і раніше, належить Європі (57,5% світо- вого турпотоку).

Друге місце посідає Азіатсько-Тихоокеанський регіон, частка яко- го на світовому ринку досягла 18,3%. Третє місце зайняв Американський регіон (16,8%).

У Європі лідерські позиції мають регіон Південного Середземно- морья — Іспанія, Італія, Греція,‘частка якого склала 20,4% та країни Західної Європи з меншим показником у 19,8%. Такі країни, як Німеч- чина, Австрія продемонстрували зростання туристських потоків.

Близько 130,6 млн. зарубіжних гостей прийняли у 2002 р. країни Азії та Тихоокеанського регіону. Найбільшу динаміку зростання мали країни Північно-Східної Азії (11,9%), Південно-Східної Азії (3,9%), Південної Азії (2,0%) та Океанії (1,1%).

У Африканському регіоні обсяг міжнародного туристського при- буття у 2002 р. склав 28,7 млн. чоловік. Його ринкова частка — 4,0% світового турпотоку. Прискорене зростання обсягу туристського при- буття було притаманно для держав Ближнього Сходу. Якщо у 2001 р. у цьому регіоні був зафіксований 3,9% спад турприбуття, то у 2002 р. темп приросту дорівнював 10,6%.

У 2002 р. найбільше туристів відвідало Францію (76,7 млн.), Іспанію (51,7 млн.), США (45,4 млн.). Це країни-лідери світової туріндустрії.

Туризм в Україні є важливою складовою економічного та соціаль- но-політичного розвитку держави. Саме ця галузь може бути значним джерелом поповнення державного бюджету України, вагомим чинни- ком створення нових робочих місць та підвищення престижу держави у світовому співтоваристві. Тому головне завдання держави — зробити Україну відкритою для іноземного туризму державою. Україна, з її бага- тими природними ресурсами та сприятливим кліматом, безцінними пам'ятками культури та мистецтва, матеріальними та людськими ресур- сами має всі підстави для успішного прийому іноземних туристів. Ту- ризм — складова галузь економіки та соціальної сфери в Україні, стиму- лятор збільшення обсягу виробництва товарів і реалізації послуг, ак- тивізації підприємницької діяльності.

628

Регіони світу	Міжнародні туристські прибуття, млн.					Ринкова частка,%			Зростанн (зниження'			ІЯ ,%
	1990	1995	2000	2001	2002	1995	2002	2000/ 1999		2001/ 2000	2002/ 2001
Європа	282,2	324,2	402,8	401,4	411,0	58,8	57,5	5,8		-0,3	2,4
Північна Європа	29,1	37,6	44,1	41,5	42,5	6,8	5,9	1,2		-5,9	2,3
Західна Європа	113,8	116,7	141,2	138,9	141,4	21,2	19,8	4,0		-1,6	1,8
Центральна /Східна Європа	43,8	67,1	76,8	78,0	81,1	12,2	11,3	4,1		1,6	3,9
Південна Середземна Європа	95,5	102,7	140,7	143,0	146,1	18,6	20,4	10,4		1,6	2,2
Азія і Тихоокеанський регіон	57,7	85,6	115,3	121,0	130,6	15,5	18,3	12,3		5,0	7,9
Північно-Східна Азія	28,0	44,1	62,5	65,6	73,4	8,0	10,3	13,2		5,0	11,9
Південно-Східна Азія	21,5	29,2	37,0	40,1	41,7	5,3	5,8	13,0		8,3	3,9
Океанія	5,2	8,1	9,6	9,4	9,6	1,5	1,3	8,7		-2,1	1,1
Південна Азія	3,2	4,2	6,1	5,8	5,9	0,8	0,8	5,4		-4,5	2,0
Американський регіон	92,9	108,9	128,3	121,0	120,2	19,7	16,8	5,0		-5,7	-0,6
Північна Америка	71,7	80,5	91,2	85,0	85,3	14,6	11,9	4,9		-6,8	0,4
Каріби	11,4	14,0	17,2	16,9	16,4	2,5	2,3	6,9		-1,9	-3,0
Центральна Америка	1,8	2,6	4,3	4,4	4,8	0,5	0,7	8,9		1,6	9,7
Південна Америка	7,9	11,8	15,5	14,7	13,6	2,1	1,9	2,4		-5,1	-7,0
Африка	15,0	20,0	27,0	27,7	28,7	3,6	4,0	3,2		2,5	3,7
Північна Африка	8,4	7,3	10,1	10,6	10,1	1,3	1,4	6,8		4,8	-4,0
Тропічна Африка	6,6	12,7	17,0	17,1	18,6	2,3	2,6	1,2		1,0	8,5
Ближній Схід	9,0	13,1	22,7	21,8	24,1	2,4	3,4	13,1		-3,9	10,6
У світі	456,8	551,7	696,1	692,9	714,6	100	100	6,8		-0,5	3,1

Послуги	Обсяг реалізованих послуг**		Обсяг послуг, реалізованих населенню**
	млн. грн.	%		Млн. грн.	%
1	2	3		4	5
Всі надані послуги з них:	45272,9	100,0		13374,3	100,0
Туристичні агентства та бюро подорожей Діяльність у сфері відпочинку та розваг,	425,9	0,94		201,5	1,51
культури та спорту Готелі та інші місця для коротко-	725,4	1,60		375,7	2,81
термінового проживання Технічне обслуговування та ремонт	753,6	1,66		439,4	3,29
автомобілів Ремонт предметів особистого	261,1	0,58		92,6	0,69
користування і домашнього вжитку	77,1	0,17		46,1	0,34
Транспорт	21236,3	46,91		3187,2	23,83
Діяльність транспортних агентств	1052,5	2,32		42,7	0,32
Пошта та зв'язок	11474,1	25,34		5221,2	39,04
Операції з нерухомістю Прокат речей особистого користування та	2158,6	4,77		1329,0	9,94
побутових товарів	10,5	0,02		10,0	0,07
Діяльність у сфері інформатизації Технічне обслуговування і ремонт офісної	421,2	0,93		60,9	0,45
та комп'ютерної техніки	73,7	0,16		2,6	0,02
Діяльність у сфері права Діяльність у сфері архітектури та	543,6	1,20		106,4	0,80
будівництва	1036,5	2,29		154,9	1,16
Реклама	431,3	0,95		12,7	0,09
Підбір та забезпечення персоналом	37,8	0,08		13,1	0,10
Діяльність у сфері фотографій	37,7	0,08		30,1	0,22
Пакувальні роботи Секретарські послуги, послуги з	6,5	0,01		0,1	0,00
перекладу та експедиторська робота	9,9	0,02		6,0	0,04
Освіта	1094,9	2,42		962,6	7,20
Діяльність з охорони здоров'я людини	1345,4	2,97		539,5	4,03

* Державний комітет статистики України. Україна у цифрах у 2002 році Короткий статистичний довідник. — K.: Консультант. — 2003. — С. 162-163.

** Включаючи ПДВ

630

У табл. 11.2 наведено обсяги послуг за видами економічної діяль- ності в Україні. Як свідчать дані статистичної звітності у 2002 р. обсяг реалізованих послуг туристичними агентствами та бюро подорожей склав 425,9 млн.грн.

За рахунок організації туристичних подорожей, створення не- обхідних умов для відпочинку і проведення дозвілля, використання ма- теріально-технічної бази підприємств гостинності та рекреаційних ре- сурсів, покращання якісних характеристик послуг забезпечується роз- виток внутрішнього потенціалу. Значення туристичного бізнесу постійно зростає. Це пов'язано з підвищенням його впливу на розвиток міжнародних зв’язків, пожвавленням економічного стану країни та ок- ремих регіонів. За рахунок проведення послідовної економічної та куль- турної політики між різними народами світу туризм виступає стабіліза- тором налагодження та зміцнення відносин між державами, дійовим фактором посилення престижу країни в світовому співтоваристві, діло- вих колах. Особливо підвищується роль туризму в тих регіонах, що ма- ють багатий туристично-рекреаційний потенціал, курорти, сприятливий мікроклімат.

На розвиток туристичної діяльності впливають певні фактори (рис. 11.2).

Рис. 11.2. Фактори, які впливають на розвиток туристичної діяльності

Туризм позитивно впливає на процес диверсифікації економіки, оскільки забезпечує певний обсяг робіт для суміжних галузей системи господарства, які безпосередньо беруть участь в обслуговуванні туристів під час мандрівки. Це стосується роздрібної торгівлі, громадського хар- чування, готельного господарства, побутового обслуговування, зв'язку, виготовлення сувенірів та інших товарів туристичного призначення, сільського господарства, будівництва, рекламної індустрії, екскурсійної діяльності, культури та сфери розваг.

Надання туристичних послуг є вигідним для держави з точки зо- ру використання ресурсів. Зарубіжні туристи платять за туристичний

631

продукт, не вивозячи його з України. Історико-культурні та архітектурні пам’ятки, природний потенціал залишаються на місці. Особливістю ту- ристичних послуг є те, що споживачі (туристи) мають можливість ко- рисно провести своє дозвілля, отримати приємні враження від мандрівки, оздоровитись, здійснити шоп-тури, розширити культурно- пізнавальний кругозір, поєднати навчання з відпочинком, реалізувати свої потенційні можливості у видах туризму спортивного спрямування.

Таким чином, соціальне значення туризму полягає у забезпеченні відновлення життєвих сил людини, раціонального використання вільно- го часу, підвищення освітнього рівня дітей, підлітків, студентів та інших груп населення. Туристи виявляють інтерес до української культури, своєрідності побуту та місцевих традицій, знайомляться з видатними пам’ятками стародавньої історії, археології, архітектури міжнародного та національного значення, мають можливість скористатись цілющим кліматом, відомими лікувальними мінеральними джерелами.

Суб’єкти туристичного бізнесу підвищують рівень обслуговуван- ня споживачів, розширюють перелік пропонованих країн для здійснен- ня цікавих подорожей, намагаються створити необхідні умови розміщення і проведення дозвілля гостей з урахуванням їхніх побажань, інтересів, платоспроможності. До послуг гостей — різноманітні типи об'єктів розміщення. Це підприємства готельного господарства (готелі, кемпінги, мотелі, гуртожитки для приїжджих, молодіжні бази, готельно- офісні центри) із сервісною інфраструктурою, а також заклади оздоров- лення і відпочинку (санаторії, пансіонати).

Справжньою туристичною меккою є столиця України — Київ — визначний культурно-історичний, діловий, торговельний центр, відо- мий в усьому світі своїми унікальними архітектурними і релігійними пам’ятками, театрами, музеями, сучасними планувальними ансамблями зовнішнього фасаду міста, зеленою зоною відпочинку, національними заповідниками.

Серед іноземних та вітчизняних туристів, відвідувачів одним із найулюбленіших місць розміщення і відпочинку у м. Києві є ВАТ "Ту- ристичний комплекс "Пролісок", розташований у лісопарковій зоні сто- лиці. Про його популярність свідчить хоча б те, що тут зупинялися пре- зидент Франції Жак Ширак, британська принцеса Анна, німецький канцлер Коль, посли багатьох країн, відомі режисери й актори, зірки ес- тради.

’’Пролісок” приваблює гостей затишним відпочинком зі свіжим повітрям та подихом соснових дерев, наявністю розвинутої туристичної інфраструктури, високим рівнем сервісу. Надається можливість здійснювати спокійні прогулянки, відпочивати на березі озера, опти- мально поєднати проведення дозвілля з розв’язанням бізнесових та службових справ. Завдяки вдалому розташуванню об’єкта туристи і

632

відвідувачі можуть уже за 15 хвилин поїздки на авто бути у самому центрі столиці.

Для забезпечення розміщення гостей туристичний комплекс має у своєму складі: триповерховий готель на 200 місць; готель на 40 місць; триповерховий дерев’яний котедж на одну сім’ю з кухнею, сауною, більярдом, кемпінг. До послуг приїжджих — комфортабельні двомісні номери з телефоном і телевізором, а також напівлюкси.

Добре харчування гостей, зразкове обслуговування забезпечують три ресторани комплексу: "Пролісок", "Ярославів двір", "Хата Карася", •які відомі в Україні й далеко за її межами своїми оригінальними інтер’єрами в давньоукраїнському стилі, неперевершеною національною кухнею та виступами фольклорних гуртів. Так, ресторан "Пролісок" розміщується у головному корпусі готелю "Ярославів двір",стилізова- ний під XII століття — період правління Ярослава Мудрого, "Хата Кара- ся" має вигляд типової староукраїнської дерев'яної корчми під стріхою відображаючи давні місцеві традиції та своєрідність побуту. До послуг гостей — 2 бари, казино, сауна, стоянка під охороною, автосервіс, оренда мікроавтобусів "Citroen". Ділові люди можуть скористатись послугами телефонного зв’язку, розмножувальної, копіювальної техніки. Для про- ведення семінарів, конференцій та симпозіумів є 3 конференц-зали із су- часним обладнанням, кондиціонерами.

З метою розвитку міжнародного співробітництва та зміцнення ко- мерційних відносин "Пролісок" використовує прямі договірні зв’язки із багатьма іноземними туристичними фірмами, має договори з готелями майже всіх обласних центрів України. Це дає змогу пропонувати і нада- вати такі готельно-туристичні послуги: резервування місць у готелях по -всій Україні; екскурсійне обслуговування; резервування та доставку авіа- та залізничних квитків; трансфери; автобусні групові та індивіду- альні тури по різних містах країни; комбіновані подорожі (автобусом та Дніпром на теплоході); конгресійно-ділове обслуговування гостей; міжміські перевезення. Форма розрахунку з клієнтами — готівкою та > кредитними картками: VISA, Master Card, Maestro. Із туристичними операторами й агенціями — розрахунки у погодженій контрактом формі.

Вартість розміщення та обслуговування приїжджих іноземних ту- ристів у туристичному комплексі "Пролісок" диференційована залежно від сезонності періоду перебування, класифікації номерів, кількості осіб у номері. До ціни обслуговування даної категорії гостей включають:

• розміщення, сніданок, усі податки та стягнення, у тому числі держмито за реєстрацію іноземних туристів, харчування, доставку багажу тощо.

Іноземні гості приїжджають до нас у складі організованих турис- тичних чи корпоративних груп, делегацій, а також за індивідуальними програмами. Все більше підвищується їх зацікавленість до України як держави туристичної, відома в усьому світі своїми видатними пам’ятка-

633

ми древньої історії, археології, архітектури міжнародного значення, по- пулярними курортами і туристичними маршрутами, привабливими рек- реаційними ресурсами і лікувальними джерелами. Туристичні бази, підприємства готельного і санаторно-курортного господарства намага- ються створити належні умови для прийому і обслуговування гостей, ре- тельно готуються до кожного сезону, проводять ремонти у номерах і ре- конструкцію спальних корпусів, наводять порядок на пляжах. Однак іноді своїх власних коштів не вистачає для того, щоб запропонувати ви- сокий рівень якості і сервісу, як це прийнято за міжнародними стандар- тами у розвинутих туристичних державах. У зв'язку з цим підвищується роль державної політики і органів управління у сприянні розвитку національної індустрії туризму.

Державна туристична адміністрація України (Держтурадміністра- ція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Цей орган в установленому порядку вносить пропозиції щодо формування державної політики у туристичній та курортній галузях, забезпечує її реалізацію, здійснює управління в цих галузях, а також міжгалузеву координацію та функціональне регулювання з питань, віднесених до її відання.

Основні завдання Держтурадміністрації України:

• участь у формуванні та забезпечення реалізації державної політики у туристичній та курортній галузях;

• розроблення та реалізація загальнодержавних програм розвитку курортів та туристично-рекреаційної сфери, ринку туристичних послуг, забезпечення захисту і безпеки туристів;

• визначення перспектив і напрямків розвитку внутрішнього, міжнародного та іноземного туризму, розбудови матеріально- технічної бази туристичної галузі;

• міжгалузева координація та функціональне регулювання з пи- тань туризму;

• організація та розвиток системи наукового, інформаційно-рек- ламного забезпечення туристично-рекреаційної та курортної сфери;

• сприяння в межах своєї компетенції перетворенню санаторно- курортного комплексу України у високорентабельну та конку- рентоспроможну галузь економіки.

Функції Держтурадміністрації України:

• готує пропозиції щодо формування державної політики у турис- тичній і курортній галузях та забезпечує її реалізацію;

• розробляє разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування за учас- тю громадських організацій програми з питань туризму і розвит- ку курортів, забезпечує їх реалізацію та контролює виконання;

• координує розроблення і здійснення центральними та місцеви- ми органами виконавчої влади заходів щодо розвитку туризму та курортів;

• бере участь у розробленні проектів Державного бюджету Ук- раїни, Державної програми економічного і соціального розвитку України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України;

• здійснює комплексний аналіз і прогнозування розвитку туризму і курортів в Україні, виступає замовником наукових, маркетинго- вих та інших аналітичних досліджень, пов'язаних з їх розвитком;

• бере участь у реалізації державної програми зайнятості населення, вивчає потребу у фахівцях туристичної галузі, здійснює заходи що- до підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для підприємств, установ та організацій туристичної індустрії;

• здійснює у випадках, передбачених законодавством, ліцензуван- ня певних видів господарської діяльності;

• веде Державний реєстр суб’єктів туристичної діяльності, кон- тролює в межах своєї компетенції додержання вимог законодав- ства про туризм;

• бере участь у розробленні в установленому законодавством по- рядку стандартів у туристично-рекреаційній та курортній сфе- рах, у межах своєї компетенції контролює їх додержання та здійснює технічне регулювання сертифікації цих послуг;

• здійснює заходи, спрямовані на удосконалення ринкової інфра- структури туризму, розвиток ринкових відносин у цій галузі та конкуренції на ринку туристичних послуг, створення рівних умов господарювання для суб’єктів туристичної діяльності всіх форм власності;

• розробляє пропозиції щодо збільшення надходжень до бюджету, забезпечення зростання потенціалу туристичних підприємств та обсягів реалізації вітчизняного туристичного продукту на зовнішньому ринку, змін умов оподаткування та валютного ре- гулювання, визначення особливостей приватизації та реструкту- ризації зазначених підприємств, демонополізації економіки, роз- витку виробництва сувенірної та рекламної продукції;

• розробляє з питань, що належать до її компетенції, пропозиції щодо вдосконалення фінансових та економічних нормативів, си- стеми фінансування, обліку та звітності; визначає за погоджен- ням з органами державної статистики обсяги галузевої статис- тичної звітності, забезпечує збирання та обробку статистичних даних і контроль за їх достовірністю;

• бере участь у підготовці та укладанні міжнародних договорів України, забезпечує виконання Україною зобов'язань за міжна- родними договорами з питань, віднесених до її відання;

635

• вживає заходів щодо вдосконалення зовнішньоекономічної діяльності туристичних підприємств, забезпечення захисту їх інтересів на внутрішньому та зовнішньому ринках, бере участь у межах своєї компетенції в реалізації міжнародних програм роз- витку туристично-рекреаційної сфери;

• вносить у встановленому порядку пропозиції щодо спрощення порядку оформлення візових документів для туристів, митних, прикордонних та інших видів контролю; вживає в межах своїх повноважень заходи із забезпечення прав іноземних туристів в Україні та громадян України, які здійснюють туристичні подо- рожі за кордон;

• здійснює інформаційну, рекламну та видавничу діяльність з пи- тань туризму та курортної справи, бере участь в організації та проведенні вітчизняних і міжнародних виставок, виставок-яр- марків, методичних і науково-практичних семінарів, конфе- ренцій, інших подібних заходів;

• бере участь в організації роботи з відкриття туристичних пред- ставництв за кордоном, вивчає та аналізує досвід іноземних дер- жав щодо розвитку туристичної індустрії;

• організує та координує роботу заінтересованих підприємств, ус- танов, організацій та фізичних осіб, пов’язану зі створенням ма- теріально-технічної бази для розміщення, харчування, транс- портного, торговельного, медичного, спортивного, культурного обслуговування туристів, а також діяльність курортних закладів незалежно від форми власності, пов’язану з використанням лікувальних ресурсів, підприємств, установ та організацій, які обслуговують курорти;

• бере участь у вирішенні питань облаштування мережі міжнарод- них транспортних коридорів об’єктами туристичної інфраструк- тури, залучення інвестицій для розвитку туристичної індустрії, а також у розробленні проектів програм соціального і економічно- го розвитку населених пунктів;

• бере участь у вирішенні питань щодо регулювання діяльності пошуково-рятувальних служб у галузі туризму, розробляє про- грами забезпечення захисту та безпеки туристів і сприяє ре- алізації цих програм;

• організовує в межах своїх повноважень надання інформаційних і правових послуг, методичної допомоги з питань туризму суб’єктами підприємницької діяльності;

• здійснює організаційно-технічне забезпечення роботи Національної ради по туризму;

• вносить у встановленому порядку пропозиції щодо відзначення працівників Держтурадміністрації України, підприємств, уста-

нов, організацій, що належать до сфери її управління, державни- ми нагородами, а також здійснює нагородження відомчими за- охочувальними відзнаками;

• погоджує в установленому порядку призначення на послуги та звільнення з посад керівників відповідних структурних підрозділів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, координує в установленому порядку діяльність цих підрозділів;

• реалізовує в межах повноважень, визначених законодавством, державну політику у сфері охорони державної таємниці, здійснює в установленому порядку контроль за станом охорони та збереження державної таємниці в апараті Держту- радміністрації України, на підприємствах, в установах та ор- ганізаціях, що належать до сфери її управління;

• здійснює відповідно до законодавства функції з управління об’єктами державної власності, що належать до сфери її уп- равління;

• здійснює координацію діяльності підприємств туристичної га- лузі з питань обслуговування туристів, зокрема надання готель- них послуг;

• розглядає клопотання про оголошення природних територій ку- рортними, забезпечує розроблення проектів рішень з цих питань та подає в установленому порядку Кабінету Міністрів України відповідні пропозиції;

• забезпечує створення та ведення Державного кадастру природ- них територій курортів України, в установленому порядку бере участь у створенні Державного кадастру природних лікувальних ресурсів України;

• виконує інші функції, необхідні для виконання покладених на неї завдань.

На розвиток туризму можуть суттєво впливати громадські ор- ганізації туристичного профілю, використовуючи міжнародну практику та вітчизняний досвід ділового співробітництва. Такі структури не- обхідні для забезпечення корінної розбудови індустрії туризму, готельно- го господарства, курортної сфери, захисту спільних інтересів усіх учас- ників туристичного процесу, координації дій у плануванні і наданні тури- стам широкого спектру якісних послуг, консолідації зусиль, розв’язанні поточних проблем та обмежень у системі чинного законодавства.

У 2000 р. набула державної реєстрації нова добровільна громадська організація — Всеукраїнський Союз працівників асоціацій, підприємств та організацій туристської сфери (Укрсоюзтур). Основні принципи функціонування — законність, демократія, гласність, самоврядування, рівноправність. Членами можуть бути туристичні компанії, готелі, ту-

637

ристсько-екскурсійні організації, санаторії, комплекси відпочинку, закла- ди харчування,транспорту, реклами, страхові компанії та ін. I ie стосується не лише колективних членів з юридичним статусом, але й індивідуальних учасників — фізичних осіб України та іноземних громадян.

Основними завданнями Союзу є: участь у розробці цільових про- грам реформування туристичної галузі України; сприяння розвитку нормативної бази туризму та створенню системи правового і про- фесійного захисту; забезпечення виконання принципів та положень міжнародних угод; організація регулярних зустрічей членів Союзу для їх інформованості з міжурядовими, міжвідомчими делегаціями, міжна- родними організаціями; публікація інформаційних, методичних та на- укових матеріалів з питань розвитку туризму.

Для виконання статутних завдань ця туристична громадська ор- ганізація:

• аналізує та вносить пропозиції щодо подальшого вдосконалення нормативно-правових актів з туризму, розширення ключових позицій сфери гостинності, спрощення процесу проходження візових і митних формальностей;

• сприяє захисту прав виробників та споживачів туристичних по- слуг на території України та за кордоном, створенню належних економічних умов для успішного функціонування туристичних фірм, екскурсійних установ, готелів, санаторних комплексів, за- кладів відпочинку, підприємств харчування, транспорту тощо;

• бере участь у створенні фондів розвитку туризму, розробці засад щодо дії генеральних угод про співробітництво між турком- паніями та закладами розміщення, між туроператорами та тура- гентами, плануванні заходів з охорони дозвілля та безпеки ту- ристів;

• сприяє впровадженню в життя принципів і засад "Хартії туриз- му", "Глобального етичного кодексу туриста" та інших доку- ментів Всесвітньої Туристської Організації (ВТО), розвитку ме- режі сучасних комп'ютерних технологій, систем автоматизації для підвищення результативності роботи;

• організує та проводить конференції, семінари, симпозіуми, вис- тавки, конкурси.

Отже, є всі підстави стверджувати, що Укрсоюзтур стане прискорю- вачем процесів розвитку та укріплення позицій індустрії туризму, ефектив- ною формою ділових контактів з державними органами влади різних рівнів, підприємницькими структурами, міжнародними організаціями, а також за- собом вираження інтересів працівників туристичної галузі. З'являється ре- альна можливість врегулювати економічні відносини між суміжними підприємствами, які потребують єдності у технологічному процесі, ком- плексного підходу до забезпечення повноцінного відпочинку туристів.

638

Центральним і місцевим органам виконавчої влади слід створюва- ти рівні можливості працювати на ринку туристичних послуг для всіх суб’єктів підприємництва незалежно від форми власності, надавати підтримку громадським організаціям у здійсненні ними динамічної діяльності. Виконувати такі завдання здатна міцна в організаційному ас- пекті структура, яка на добровільних засадах може притягувати до себе учасників зі спільними інтересами, розширювати географію членства, має висококваліфікованих фахівців зі складу органів управління, пла- нує свою стратегію.

На українському ринку товарів і послуг потенційним туристам, компаніям потрібна регулярна інформація про споживчий попит та про- позицію.

Українська туристична інформаційна система (УТІС)

Широкі можливості організації маркетингової діяльності та інформаційного забезпечення підприємств, що функціонують на турис- тичному ринку, може надати Українська туристична інформаційна сис- тема (УТІС), яка створена у м. Києві та розпочала свою діяльність у ве- ресні 1999 р. Засновниками системи стали Український промислово- фінансовий концерн "Укрпромінвест", провайдер мережі інтернет "Гло- бал Юкрейн".

Головна мета — формування інформаційної бази даних про тури- стичні послуги та компанії України з подальшою реалізацією їхнього продукту на внутрішньому та зарубіжних ринках, а також широка рекла- ма у всесвітніх туристичних системах. Основними завданнями УТІС є: оперативне висвітлення інформації про реальний стан національної ту- ристичної інфраструктури в наявних засобах інформації, участь у спри- янні переходу підприємств сфери туризму на сучасні програмно-техно- логічні системи та новітні технології в рамках туристичного простору. Це забезпечується наданням можливості індивідуального вибору турис- тичного продукту та оперативності його замовлення, пропозицією ши- рокого спектру послуг, формуванням комплексного пакету туру, про- грам, маршрутів на підставі прийомів логістики та з урахуванням потреб споживачів, підвищенням якості надання послуг та їх оплати.

До головних рубрик УТІС входять послуги готелів, санаторіїв, пансіонатів, баз відпочинку, туристичних комплексів, туристичних фірм, автотранспорту, ресторанів, виставок, а також турів. Так, щодо готелю розміщується інформація про реквізити, опис місцерозташування з точ- ки зору наближеності до аеропорту, залізничного вокзалу, метро, центру міста, кількість корпусів, поверховість, одноразову місткість, послуги сервісу, типи номерів, їх характеристику та вартість проживання за добу для різних категорій гостей (іноземці, громадяни СНД, громадяни Ук- раїни), умови бронювання та ін. Для кращого ознайомлення з об'єктом і

639

пропонованими послугами наводяться кольорові фотографії готелів, но- мерів, що дозволяє здійснити оптимальний вибір місць розміщення для споживачів продукту гостинності, беручи до уваги зміст замовлення, ціни, функціональне призначення підприємства, рівень комфортності номерного фонду і сервісного обслуговування. Система дає опис не тільки послуг підприємств туристичної індустрії та їхні пропозиції, й доз- воляє ознайомитися з довідковою інформацією про географію, історію, політику, економіку, культуру, освіту України, наявні туристично-рекре- аційні ресурси по регіонах. Крім того, містяться відомості про нормативні акти, міжнародну діяльність, термінологію з туризму.

Система створена з двох підсистем: загального доступу та про- фесійного використання.

Загальна система має доступ через канали інтернету. У ній пред- ставлено господарюючі суб’єкти індустрії туризму, які ввійшли як чле- н и-користувач і УТІС з конкретизацією профілю діяльності даного підприємства, рекламно-інформаційного матеріалу, стану матеріальної бази та сервісної інфраструктури, можливістю придбання запропонова- них послуг певної вартості, а також доступом до законодавчо-норматив- них та відомчих документів у галузі туризму. Підключення УТІС до гло- бальної мережі інтернету одночасно дозволяє користувачам знайоми- тись зі станом міжнародного туризму, виходити на нові географічні рин- ки та сегментні туристичні ніші, отримувати потрібну інформацію про місця можливого відпочинку в тих чи інших країнах, розміщувати і оновлювати рекламну продукцію, використовувати електронну пошту тощо.

Професійна система відкрита тільки туристичним компаніям, ве- ликим корпоративним клієнтам, постачальникам туристичних послуг (готелям, транспортним організаціям, підприємствам сфери послуг та ін.). По професійних каналах забезпечується доступ, обмін та захист ко- мерційної інформації. У такій підсистемі здійснюється бронювання, придбання туристичних і суміжних послуг, що пропонуються членами УТІС в режимі реального часу для внутрішніх та зовнішніх споживачів відповідно до міжнародних вимог і правил.

Згідно з планом стратегічного розвитку УТІС введення системи в експлуатацію планується проводити за такими послідовними етапами:

1. Формування банку даних про наявні туристичні послуги в Ук- раїні;

2. Початок реалізації туристичного продукту постачальників че- рез загальнодоступний інформаційний канал;

3. Підключення мережі УТІС до існуючих професійних систем бронювання та реалізації туристичних послуг,

4. Розвиток та розширення можливостей системи, забезпечення доступу вітчизняних покупців до закордонних туристичних ресурсів.

640

У інформаційному просторі існує багато серверів, на яких може бути розміщена інформація. Але тільки сервер УТІС з найбільш повною інформацією про національні туристичні можливості виступає як офіційний сервер, який представляє Україну у Всесвітній туристичній організації, у зарубіжних представництвах з туризму та посольствах іно- земних держав. Його презентують та рекламують на важливих ор- ганізаційних заходах.

З метою територіального розширення зони інформаційного об- слуговування, формування сприятливого клімату для діяльності підприємств туристичної галузі на внутрішньому та міжнародному рин- ках створена мережа представництв УТІС у м. Львові, Одесі, Сімферо- полі. У перспективі планується відкриття таких регіональних структур- них підрозділів у м. Донецьку, Харкові, Запоріжжі.

З допомогою нової інформаційної технології можна обрати та за- бронювати номер у готелі, санаторії, пансіонаті, ознайомитися з пропо- зиціями туристичних фірм щодо організації відпочинку, у тому числі за кордоном, замовити авіаквиток, скориставшись послугами авіакомпанії.

Суттєвими перевагами співробітництва з УТІС є також:

• достовірність, актуальність, багатомовність представленої інфор- мації, необхідної для організації подорожі, оперативність її знахо- дження для постачальників туристичних послуг і споживачів;

• широке охоплення цільової аудиторії потенційних клієнтів та ефективність реклами компаній туристичної галузі, їхніх послуг через канали інтернету;

• системність і комплексність у формуванні пакету замовлень, ук- ладанні комерційних відносин з прийнятними партнерами у ту- ристичному бізнесі, можливість об'єднання їх у єдиний техно- логічний ланцюг, пов'язаний з обслуговуванням туристів, коор- динація діяльності в межах інформаційного середовища;

• доступність виходу до конкретної інформації на підстві викори- стання уточнених ознак (регіон, маршрут, марка транспортного засобу та ін.);

• ознайомлення з переліком супутніх послуг та можливість їх за- мовлення для організації повноцінного відпочинку та проведен- ня дозвілля (екскурсії, історичні пам’ятки, музеї, ресторани, теа- три, розважальні заклади);

• надання гарантії отримання туристичного продукту для всіх учасників технологічного процесу;

• гнучкий фінансовий механізм участі компаній у новій інфор- маційній технології, процедури підключення та роботи;

• представлення інформації як у графічному (фото, карти, схеми, таблиці, діаграми), так і в текстовому вигляді; швидкість зміни змісту та структури електронного рекламного продукту.

За сприяння УТІС постачальники туристичних послуг мають інформаційно-рекламний доступ на світовий ринок, право самостійної реалізації свого продукту, залишаються власниками інформації, яка розміщена в системі. Нові постачальники стають відкритими для інших компаній-користувачів. При такому співробітництві туристичні фірми можуть стати агентами постачальників і не сплачувати вартість доступу до інформації про туристичні послуги в базі даних системи. Представле- на інформація послуговує вихідною базою для аналізу стану і прогнозу- вання ринку готельно-туристичних послуг, складання турів, бізнес- планів, формування стратегії та тактики діяльності, налагодження вигідного співробітництва,-оцінки альтернативних пропозицій, вивчен- ня ризиків та розробки організаційних заходів щодо їх мінімізації.

Інформація, що занесена до банку даних, дозволяє своєчасно прийняти правильні управлінські рішення, контролювати процес просу- вання туристичного продукту, забезпечувати чіткий механізм ор- ганізації подорожей для кращого обслуговування туристів, беручи до уваги їх замовлення, інтереси, потреби.

Впровадження сучасної інформаційної технології на підприємствах індустрії туризму та сфери сервісу суттєво покращує ор- ганізацію праці працівників, підвищує ефективність управлінських та маркетингових рішень. Інформаційне забезпечення системи передбачає формування й ведення бази даних на основі єдності технологічного про- цесу збирання, передачі, обробки, оновлення, зберігання та надійного за- хисту інформації. Одночасно можна розв’язувати не тільки суто інфор- маційні завдання, й питання функціонального, економічного, рекре- аційного, комерційно-ділового, технологічного, рекламного характеру.

Комплексність та системність наявного інформаційно-рекламно- го матеріалу туристичного профілю дають змогу вирішувати широкий спектр завдань маркетингового дослідження: аналіз структури ринків туризму по регіонах та сегментації, вивчення місць розміщення туристів і асортименту послуг гостинності, оцінка туристично-рекреаційних ре- сурсів, розробка технології сервісу, дослідження поведінки споживачів туристичного продукту, цінової політики, реклами, методів стимулю- вання збуту, складання плану маркетингу, визначення можливостей ви- ходу на нові ринки, вибір найбільш ефективних засобів досягнення кон- курентних переваг, виявлення незадоволених потреб та факторів, що формують споживчий попит, аналіз внутрішнього та зовнішнього підприємницького середовища.

Зручність для пошуку та сприйняття інформаційно-рекламного матеріалу, логічність, змістовність, зрозумілість, візуальне карто- графічне супроводження — вагомі переваги в очах користувачів нової інформаційної технології, яка розширює професійний кругозір у галузі туризму, враховує специфіку діяльності фахівців, що працюють у цьому

642

бізнесі. Це також позитивно впливає на підвищення якості та повноти інформації, що необхідна для роботи, створення сприятливих умов для творчого формування цікавих турів на етапі їх планування для різних сегментів туристичного ринку; скорочення втрат часу та економію коштів, пов’язаних з підготовкою, передачею інформації для інших ком- паній-партнерів у бізнесі та здійснення зворотного комунікаційного зв’язку.

На підставі вивчення представленої бази даних фахівці туристич- ного бізнесу мають чітке уявлення про конкретну ситуацію, яка склала- ся на туристичному ринку в режимі реального часу. Проведена порівняльна характеристика внутрішнього потенціалу свого підприємства з однопрофільними компаніями-конкурентами за певни- ми показниками (критеріями) дозволяє розробити послідовну стратегію підвищення конкурентоспроможності, сформувати гнучку управлінську політику. Нова інформаційна система у туристичному бізнесі динамічно розвивається, постійно поповнюється база даних. Вона викликає про- фесійну зацікавленість серед підприємств туристичної орієнтації. Тож користувачами (членами) УТІС стали такі добре відомі готелі м. Києва, як "Дніпро”, "Пролісок", "Славутич", "Братислава", "Київ", "Спартак", "Андріївський", "Воздвиженський", "Предслава", а серед туристичних компаній -"Сам", "Яна", "Україна-Русь", "Венея", "Флай-Вояж", "Супут- ник", "Інтурист”, ’’Мандрівник" та ін.

Про підвищену міжнародну увагу до неї свідчить те, що УТІС був представлений на XIII Генеральній Асамблеї Всесвітньої Туристської Організації в рамках проведення семінару "Туризм і кіберпростір: рево- люція в Інтернеті" (28 вересня 1999р., м. Сантьяго, Чилі). Розпочата ро- бота відкриває широкий простір у застосуванні сучасних інформаційних технологій у туристичному бізнесі. На нашу думку, подальший розвиток УТІС доцільно проводити шляхом активного формування бази даних про інвестиційні проекти та курортні заклади. Це дасть можливість, з од- ного боку, розширити коло клієнтів-підприємств, зацікавлених у пошу- ку інвестиційних ресурсів, а з іншого — знайти прийнятних вітчизняних та зарубіжних інвесторів для проведення реконструкції, модернізації та будівництва нових об’єктів туризму шляхом просування інформації про інвестиційні проекти на світовий ринок і зовнішній інформаційний простір.

Таким чином, є всі підстави стверджувати, що УТІС, концентрую- чи всеохопну інформацію про національні туристичні ресурси та наявні можливості, посяде гідне місце серед інформаційних систем туристич- ного профілю, а також буде сприяти підвищенню авторитету України як туристичної держави у світовому співтоваристві. Входження суб’єктів туристичної галузі до УТІС забезпечить покращання організації турис- тичного маркетингу як особливого виду діяльності, орієнтованого на за-

доволення потреб певних груп споживачів та отримання прибутку. Це відбувається шляхом пристосування туристичної фірми до змінення споживчого попиту і портфелю замовлень, проведення оперативно-так- тичних і системно-координаційних заходів щодо інтенсифікації прода- жу туристичного продукту.

Інтернет-ресурс "Довідкова з туризму"

Швидкий розвиток науково-технічного прогресу та його активне проникнення у сферу туризму обумовлює необхідність впровадження сучасних технологій обслуговування туристів, ведення комерційної діяльності на підставі інтернет-ресурсів. Щоб запропонувати громадя- нам, корпоративним клієнтам, організаціям туристичні, готельні, ку- рортні послуги треба мати солідний банк інформаційно-рекламних пропозицій про місця розміщення і відпочинку. Серед маси рекламних оголошень не так просто обрати прийнятний маршрут з урахуванням характеру поїздки, ціни, строку туру, умов проживання і сервісу, скла- ду екскурсійної програми. Надати допомогу потенційним туристам та зорієнтуватись в інформаційному просторі може київське агентство оперативної інформації — товариство з обмеженою відповідальністю "Б.Н.Б. Інформ”, яке надає спеціалізовані послуги під назвою "Довідкова з туризму".

Агентство було створено у 1997 р. та надавало спочатку довідково- інформаційні послуги туристичного профілю по телефону і факсу. По мірі укріплення своїх позицій на ринку з 1998 р. почав використовува- тись і свій веб-сайт у мережі інтернету як спосіб просування туристич- ного продукту, розширення цільової аудиторії і географії охоплення. Го- ловне завдання — формування банку даних туристичних фірм, об’єктів готельного господарства, страхових компаній та їх послуг.

Встановлюються та постійно підтримуються зв'язки з різно- профільними підприємствами, що функціонують на туристичному рин- ку, забезпечується збір, систематизація інформації, її розміщення і пе- редавання кінцевим споживачам. Наявна інформаційна база даних ак- туальна, представлена в реальному режимі, постійно оновлюється, ди- намічно розширюється, і головне — викликає дедалі більший інтерес не тільки серед потенційних туристів, й професіоналів-представників ком- паній, зацікавлених у діловому співробітництві, рекламуванні їх послуг на підставі прогресивних технологічних прийомів і системного підходу. Будь-який користувач інтернету має вільний доступ до входження на веб-сайт "Довідкової з туризму" для ознайомлення з пропонованими російською мовою послугами та використання інформації. Його основу становлять такі розділи: "Туристичні послуги", "Замовлення", "Інфор- мація про нас", "Наші партнери", "Цікава інформація", "Як з нами зв'язатися".

У розділі "Туристичні послуги" наводиться опис сегментних ніш. Це тури на найближчі дні, шоп-тури, відпочинок, круїзи, навчання, ліку- вання, дитячі та екскурсійні тури, автобусні та річкові маршрути. Сто- совно кожного туру зазначаються: країна, маршрут, кількість днів поїздки, умови розміщення, додаткова інформація (вид транспорту, вартість туру, строк і умови виїзду), назва туристичної компанії, яка пропонує послугу, дані про контактний зв’язок.

Підприємства, що працюють у туристичному бізнесі, можуть без- коштовно зареєструватись на веб-сайті агентства. Для цього треба на- брати на клавіатурі такі дані: назва компанії, номер ліцензії, вид діяль- ності, прізвище директора, адреса, форма зв’язку. Оформлене замовлен- ня передається по мережі Інтернет для насичення підрозділу "Інфор- мація про фірми".

У новому туристичному інтернет-ресурсі представлено інфор- мацію про туристичні компанії з різних регіонів України. Серез відомих київських — це "Сам", "Яна", "Світ-Тур", "Олімп Тревел ЛТД", "Пан Ук- рейн", "МаЛеС-Синевір-Тур", "Київзовніштур", "Хелзтур", "Христофор Колумб", "Орбіта", "Інтурс-Київ", "Інтерпрофтур”, "Укртехінтур", "Либідь-Київ", "Укркурортсервіс". У базі даних є туристичні компанії Харкова, Донецька, Дніпропетровська, Одеси, Запоріжжя, Севастополя, Сімферополя, Львова, Ужгорода, Сум та ін. Що стосується підприємств готельного господарства, то тут вказуються такі реквізити: назва готелю, телефон, місцезнаходження об'єкта, вартість номерів та їх категорії. У розділі "Туристичні послуги" можна також розмістити чи ознайомитися з інформацією про авіалінії, автобусні, залізничні та авіаквитки, прийом зарубіжних і вітчизняних туристів, посольства і консульства, оформлен- ня закордоннихпаспортів, дитячих проїзних документів, страхування, туристичні видання і путівники, виставки, інші послуги (оренду авто- бусів і легкових автомобілів).

Якщо клієнт не знайшов на даному сайті потрібної інформації що- до відносно до майбутнього відпочинку, то він може оформити замов- лення за встановленою формою. Для цього призначено розділ "Замов- лення", де на клавіатурі можна набрати такі дані: найменування країни, маршрут, кількість днів, вид транспорту, готель, харчування, додаткова інформація, ім'я, телефон, факс, e-mail. Після заповнення вищеназваних відомостей повідомлення автоматично передається агентству для вико- нання з подальшим інформуванням клієнта щодо результатів пошуку.

Для того щоб знати загальносупровідні питання організації та до- кументального оформлення зарубіжних поїздок, клієнт може звернути- ся до розділу "Цікава інформація". Тут міститься корисний матеріал сто- совно купівлі страхового полісу та умов страхування, віз і ваучерів, відпочинку на горнолижних курортах. Це допомагає туристам зорієнту- ватися та належним чином підготуватися до поїздок, зменшити ступінь

645

ризику, дотримуючи вимог чинного законодавства України та міжна- родних правил. Привабливість довідкової служби і в тому, іцо надається можливість запропонувати інформацію-експрес, яка містить "гарячі” ту- ристичні пропозиції та споживчі запити. Це дозволяє, з одного боку, інтенсифікувати процес продажу деяких турпродуктів, а з іншого — терміново задовольняти потреби у поїздках територією України та за кордон. Інформація-експрес оперативно розповсюджується по турис- тичних підприємствах м. Києва і регіонах України з допомогою елек- тронної пошти, факсу-модему, інтернету. Потрібні відомості потенційні туристи, зацікавлені підприємства можуть отримати й по багатоканаль- ному телефону.

Якщо клієнт телефонує і хоче дізнатись про той чи інший тур, опе- ратор агентства з наявної комп'ютерної бази туристичних пропозицій підбирає привабливі варіанти та безкоштовно повідомляє координати прийнятних туристичних фірм. Це дуже зручно і швидко, оскільки теле- фонне очікування результатів пошуку не займає більше 1-2 хвилин. Та- ка організація роботи дає можливість клієнту зробити остаточний вибір, беручи до уваги ціни і свої фінансові можливості, умови розміщення, рівень сервісу, індивідуальні інтереси та стиль життя, репутацію фірми. В основі запитів кінцевого споживача туристичного продукту практич- но завжди лежить принцип "доступний тур-комфортабельний відпочи- нок". Концентруючи базу даних про об’єкти туризму та їх послуги, агентство виступає як посередник, зв’язуюча ланка між туристом та ту- ристичною фірмою, координатор у просуванні інформації підприємств. На підставі вивчення інформаційного ресурсу у режимі on-line фахівці туристичного бізнесу мають уяву про кон'юнктурний стан споживчого попиту для прийняття управлінських, маркетингових, комерційних, тех- нологічних рішень.

Агентство "Б.Н.Б. Інформ" постійно дає рекламні оголошення у журналах і газетах туристичного профілю. Залучення нових клієнтів і ділових партнерів досягається також за рахунок розміщення свого веб- сайту в українських та російських пошукових системах мережі інтерне- ту. Подальший розвиток цього підприємства відбуватиметься у напрям- ку розширення кола користувачів, насичення банку даних про фірми України сфери туризму та їх послуги, удосконалення технології збору і передавання інформації, покращання комерційної роботи, активізації маркетингових зусиль щодо просування інформаційно-рекламного про- дукту у внутрішньому і зовнішньому туристичному просторі. Надання потрібної інформації у стислий строк та з мінімальними витратами — ва- гомий фактор підвищення рівня конкурентоспроможності підприємства та притягування до себе тих сегментів ринку, які можуть стати постійни- ми клієнтами. Саме такий підхід до справи сприятиме розвитку турис- тичного бізнесу та його інформаційно-маркетингового забезпечення.