Тема 7. Система видатків бюджету.

7.1. Методичні вказівки до вивчення теми

Видатки бюджету обумовлюються їх суспільним призначенням, тому що саме такий підхід найповніше відбиває сутність і призначення бюджету. Видатки бюджету – це розподіл централізованого фонду фінансових ресурсів держави і їх використання за галузевим, цільовим і територіальним призначенням. Кожний з видатків бюджету має як кількісну, так і якісну характеристику. Кількісне визначення пов‘язане з величиною виділених бюджетних коштів. Якісна характеристика дає уяву про економічну природу і суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків.

У видатках бюджету знаходить свій прояв фінансова політика держави у сфері державного регулювання і стимулювання виробництва, фінансового забезпечення соціального захисту населення, розвитку науково-технічного прогресу, зовнішньополітичної діяльності. Тому перелік витрат, їх склад і структура постійно змінюється залежно від конкретної економічної ситуації.

З метою забезпечення управління процесами розподілу і використання бюджетних коштів видатки бюджету систематизують і групують за певними економічними ознаками залежно від галузевого і організаційного спрямування, від рівня державного управління. Класифікація видатків бюджету здійснюється за економічними ознаками та галузевим розподілом коштів. За економічними ознаками передбачається розподіл видатків залежно від їх ролі у відтворенні виробництва та відповідно до їх суспільного і цільового призначення. Далі слід вивчити види видатків бюджету за роллю у відтворенні виробництва: поточні і капітальні.

В залежності від суспільного призначення видатки поділяються на видатки на народне господарство, соціальний захист населення та соціальну сферу, оборону, управління, зовнішньоекономічну діяльність, обслуговування державного боргу. Далі не обхід розглянути види видатків з точки зору їх цільового призначення, галузевого розподілу бюджетних коштів.

У відповідності з рівнем бюджетної системи виділяють видатки Державного бюджету України, Республіканського бюджету АР Крим і місцевих бюджетів. Кошти Державного бюджету витрачаються на цілі, визначені Законом про Державний бюджет України. Кошти Республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів витрачаються на цілі і в межах, затверджених відповідно ВР АР Крим, місцевими радами народних депутатів.

Форми бюджетного фінансування визначаються економічними умовами, в яких функціонує бюджетний фонд держави. Із зміною конкретних умов господарювання поволі змінюються як самі форми бюджетного фінансування, так і границі їх застосування. Тепер слід розглянути форми фінансування видатків бюджету: кошторисне фінансування; фінансування інвестиційних проектів; державні субсидії, субвенції, дотації; бюджетні кредити; покриття різниці в цінах.

Завершити вивчення цієї теми слід питанням про організацію виконання видаткової частини бюджету та економічну і аналітичну роботу фінансових органів щодо ефективності та раціональності використання бюджетних асигнувань.