Тема 5. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання.

5.1. Методичні вказівки до вивчення теми

Кожна ланка бюджетної системи є відносно відокремленим фондом грошових коштів, який формується і використовується на підставі окремо затвердженого плану. Водночас між ланками бюджетної системи відбувається рух грошових потоків, який характеризує взаємовідносини між бюджетами. Далі необхідно вивчити взаємовідносини між бюджетами за формами руху (бюджетне субсидіювання, вилучення коштів, взаємні розрахунки бюджетів, бюджетні позички), за напрямом руху коштів (вертикальні і горизонтальні), за правовим регламентуванням (регламентовані і договірні). Тепер необхідно з‘ясувати які форми міжбюджетних відносин встановлені Бюджетним кодексом України: дотація вирівнювання, субвенція, вилучення коштів, інші дотації. Закінчити вивчення цієї теми необхідно розглядом питання складу субвенцій. Які здійснюються з Державного бюджету України та з місцевих бюджетів.

5.2. Термінологічний словник

Дотація вирівнювання бюджетів — міжбюджетний трансфер на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує. Фіксована в сумі грошова допомога, що за певних умов на безповоротній основі надається державним бюджетом місцевим з метою забезпечення виконання ними своїх функцій без обмеження сфери використання коштів і не потребує вкладення коштів з боку отримувача.

Міжбюджетні трансфери — кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. Поділяються на: дотацію вирівнювання; субвенцію; кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів; інші дотації.

Субвенції — міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про надання субвенції.

5.3. План семінарського заняття за темою

1. Характер та форми взаємовідносин між окремими бюджетами.

2. Бюджетне субсидування та його види: субсидії, субвенції, дотації.

3. Вилучення бюджетних надлишків як форма бюджетного регулювання і взаємовідносин між бюджетами.

4. Бюджетні позички, причини їх виникнення, порядок надання і погашення.

5. Взаємні розрахунки між бюджетами

5.4. Основні питання для обговорення в групі

1. Визначальне та похідне у розмежуванні доходів і видатків між бюджетами.

2. Охарактеризуйте засади розмежування видатків між бюджетами.

3. На чому має засновуватися розподіл доходів між бюджетами?

4. Сутність між бюджетних відносин, їх класифікація.

5. Назвіть форми взаємовідносин між бюджетами. Які з них використовуються в Україні?

6. Розкрийте сутність бюджетного субсидіювання. Назвіть його види.

7. Розкрийте сутність дотації вирівнювання, її зв‘язок із вилученням коштів.

8. Які види субвенцій використовуються в Україні?

9. Розкрийте сутність бюджетної позички та порядок її отримання.

5.5. Навчальні завдання

Питання для поглибленого вивчення

1. Які бюджети в Україні належать до місцевих?

2. Структура доходів і видатків місцевих бюджетів.

3. Проблеми бюджетного вирівнювання в Україні.

4. Зарубіжний досвід управління місцевими фінансами і можливість його використання в Україні.

Теми рефератів

1. Зарубіжний досвід управління місцевими фінансами.

2. Взаємовідносини між окремими бюджетами України.

3. Місцеві фінанси України.

4. Особливості бюджетного фінансування на Україні.