2. Виды общественных объединений

Различия видов общественных объединений состоят прежде всего в целях, интересе, ради которых каждый вид создается – политические цели, профессиональные, спортивные и т.д. А уже в соответствии с целями и интересами появляются иные различия – в членстве (или отсутствии такового), территориальных масштабах их деятельности.

В качестве основных видов объединений в законодательстве закреплены:

• политические партии;

• общественные организации;

• общественные движения;

• общественные фонды;

• общественные учреждения;

• органы общественной самодеятельности.

Характеристика каждого из названных видов общественных объединений дана в названных выше законах об общественных объединениях и о политических партиях.

Следует заметить, что из всех видов общественных объединений только в двух – политические партии и общественные организации – установлено обязательное членство.

Глава 8. Президент Российской Федерации

Нерусское слово «президент» вошло в русское законодательство в период перестройки. С развалом СССР все его бывшие структуры вслед за Россией наперебой стали учреждать и формировать институт Президента.

Полномочия Президента РФ включают полномочия практически по всем отраслям права как главы государства.

Президент Российской Федерации, по Конституции, глава государства (ст. 80). Этот статус Президента влечет за собой его статус в качестве субъекта практически всех отраслей права. Здесь, однако, надлежит изложить полномочия Президента только как субъекта административного права. Обширные административно-правовые полномочия Президента охватывают наиболее существенные вопросы государственного управления, а также вопросы обеспечения порядка и безопасности в государстве.

1. Полномочия Президента по государственному управлению

В области управления государственными делами Президент наделен Конституцией наибольшим объемом полномочий.

Их можно разделить на три группы:

1. по формированию исполни­тельной власти;

2. по определению направления и содержания ее деятельности;

3. по обеспечению законности в сфере государст­венного управления.

Полномочия Президента по формированию органов государ­ственного управления включают: назначение с согласия Государ­ственной Думы Председателя Правительства РФ, по предложе­нию Председателя Правительства назначение на должность и освобождение от должности остальных членов Правительства – заместителей Председателя и федеральных министров, формиро­вание Администрации Президента, назначение и освобождение полномочных представителей Президента в федеральных окру­гах, назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил РФ (ст. 83).

Полномочия Президента по определению направления и содер­жания деятельности исполнительной власти охватывают: определе­ние основных направлений внутренней и внешней политики госу­дарства (ст. 80) посредством обращения к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране (ст. 84); внесение законопроектов в Государственную Думу по вопросам государст­венного управления; осуществление руководства внешней полити­кой (ст. 86). Президент является Верховным Главноко­мандующим Вооруженными Силами РФ (ст. 87).

По обеспечению законности и государственной дисциплины Президент наделен правом принимать указы и распоряжения, обя­зательные для исполнения на всей территории Российской Феде­рации (ст. 90), а также правом приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противо­речия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, меж­дународным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ст. 85). Президент представляет Совету Федерации кандидатуру на пост Генерального прокурора (ст. 129).