
- •Глава 5
- •Личностная агрегация интересов
- •Институциональная агрегация интересов
- •Состязательные партийные системы и агрегация интересов
- •Вставка 5.1
- •Вставка 5.2
- •Либерально-демократическая партия!
- •Классификация состязательных партийных систем
- •Система коалиций большинства
- •Авторитарные партийные системы
- •Агрегация интересов и военные
- •Тенденции в области агрегации интересов
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 6
- •Конституции и правила принятия решений
- •Выработка конституций
- •Территориальное распределение правительственных полномочий
- •Вставка 6.1
- •Вотум доверия в парламентских демократиях
- •Ограничения правительственных полномочий
- •Ассамблеи
- •Функции ассамблей
- •Структура законодательных собраний
- •Политические исполнительные органы
- •Таб л и ц а 6.3 Типы высших органов исполнительной власти в отдельных странах
- •Кабинет
- •Бюрократия
- •Функции бюрократии
- •Бюрократия как форма организации
- •Рекрутирование элит
- •Высшее руководство исполнительной власти
- •Представительство: отражение и погрешности в репрезентации
- •Предпочтения и компетентность в представительстве
- •Контроль над элитами
- •Импичмент
- •Власть и круг ее обязанностей
- •Распределение
- •Результаты: внутреннее благосостояние
- •Уровень благосостояния населения в рассматриваемых странах. 1989-1996 гг.
- •Решения и результаты в сфере международной политики
- •Политические блага и ценности
- •Политические ценности
- •Индустриально развитые демократические государства
- •Доиндустриальные государства
- •Демократизация в развивающихся странах
- •Система компромиссов и цена возможностей
- •Ключевые понятия
- •Рекомендуемая литература
Вставка 5.2
Электоральный сюрприз
Выборы нередко могут показать, что представления политических лидеров о предпочтениях народа мало соответствуют реальному положению вещей. После революции Хомейни в 1979 г. в Иране правила консервативная религиозная верхушка со своими политическими союзниками. Режим отбросил гражданские свободы и проводил политику репрессий в ряде областей, претендуя при этом на легитимацию своих действий народом. В 1997 г. иранцы отправились на избирательные участки, чтобы выбрать президента. В борьбе за этот пост участвовали консервативный спикер парламента и уме* ренный кандидат Сейед Мохаммад Хатами, в чей успех мало кто верил. Ко всеобщему изумлению умеренный кандидат завоевал 69% голосов. Хатами пытается расширить объем свобод, которыми пользуются иранцы, однако могущественные консервативные и религиозные силы Ирана сдерживают его усилия.
164
чался коммунистической партией. В некоторых других коммунистических государствах избиратели могли поддержать правительственный список кандидатов или партий, но партии договаривались о распре-Делении мест еще до того, как голоса были подсчитаны. Уже сам по себе высокий уровень электорального участия в этих странах отражал давление на народ со стороны правительства, с тем чтобы тот выразил свою символическую поддержку режиму. Выборы и голосование в подобных системах, как и сегодня в Китае, играли определенную роль в социализации и формировании установок граждан, но не имели практически никакого отношения к артикуляции или агрегации интересов.
Политологи установили, что в основе электорального выбора лежит совокупность мотиваций [8]. Многие граждане оценивают прошлую политику правительства или партийные обещания относительно будущего политического курса; проблемно-ориентированное голосование позволяет народу выразить его политические предпочтения. Другие индивиды воспринимают выборы как простой референдум по вопросу о действиях правительства, голосуя против «этих мошенников» в худые времена и переизбирая их — в добрые. В иных ситуациях исход выборов может определить харизма сильного лидера или некомпетентность слабого. Но во всех случаях выборы агрегируют эти разнотипные соображения для принятия коллективного решения о ёоставе правительства.
На рис, 5.2 представлен компаративный «моментальный снимок» агрегаций интересов партиями и избирателями в ряде демократических стран. В нем использован прием лево-правого шкалирования, позволяющий в сжатой форме суммировать проблемы, которые кажутся Избирателям наиболее важными. Индивидам предлагается шкала цифр, где «1» определена как «левый» (или либеральный в Соединенных Штатах), а «10» — как «правый» (или консервативный в США). Затем их просят расположить на этой шкале партии и самих себя. Рисунок показывает, в какой точке право-левой, шкалы поместили себя избиратели каждой партии. Высота столбца над шкалой фиксирует процент избирателей, голосовавших за данную партию.
Рйе. 5.2 иллюстрирует ряд интересных моделей партийно-электоральной агрегации. Во-первых, мы можем увидеть, что в странах, расположенных в верхней части рисунка, особенно в Соединенных Штатах, большинство избирателей оказывают поддержку лишь незначительному числу партий. Более того, сторонники партий локализуются довольно близко к центру континуума, куда помещает себя основная часть избирателей. Лево-правый «интервал» между сторонниками партий •есьма мал. Демократы находятся несколько левее, а республиканцы — правее, однако в среднем они расположены недалеко друг от друга. Если бы распределение избирателей было отображено на ри-сунке полностью, а не только в среднем, мы бы увидели множество
165
Республиканцы
Демократы
Консерва-
Лейбо- торы ристы либерал- демократы
Америки 1998
7 8 9
Христианско-демократичес-
чкий союз/ Христианско-
социальный союз
демократическая партия
Партия
демократа- п
ческого «зеленых» социализма
Великобритания 1997
10
Союз за Республи- Нацио-
французскую канская нальный
демократию партия фронт
Социалисты
Коммунисты
Германия 1998
3456 Социалисти- Партия новых
рубежей
ческая партия