Вставка 5.1

Закон Дюверже

Закон Дюверже — один из самых известных в политической науке феноменов. Он отражает тенденцию, в соответствии с кото­рой электоральное правило простого большинства в одномандат-ном округе обычно ведет к возникновению в законодательном органе двухпартийной системы, тогда как электоральные систе­мы с пропорциональным представительством порождают много­партийность. При выборах по одномандатным округам представи­тельство в законодательном органе более мелких партий, получа­ющих меньшинство голосов во многих округах, крайне невелико или вообще отсутствует. Это лишает политических деятелей сти­мулов к созданию малых партий, а те малые партии, которые все-таки участвуют в электоральной конкуренции, оказываются в зна<-чительной мере недопредставленными. Например, во время вы­боров 1997 г. в Великобритании за Либерально-демократическую партию проголосовали 17% избирателей, однако она получила только 7% мест в парламенте (см. главу 8). _;

Великобритании и во многих государствах,,,кргда-то испытавших бри­танское влияние (таких, как Индия, Ямайка и Канада), электораль-н1ые правила, действующие при выборах законодательного органа, |еля± щрйу на множество избирательна О1£|5уШ1, й^шшсй* ШЩге тот кандидат, которы и набрал тш большие

тйэш электорального правила простого больпганстйа в одно мандатном округе часто употребляют формулировку «побеждает перши», п!оза-имствованную из жаргона скачек, ибо для победы требуется ййшь финишировать впереди других, а не завоевать большую часть голосов. Подобная система кажется американцам само собой разумеющейся и естественной, однако Фна редко используется в Демократиях Европы или Латинской Америки.

В отличие от системы одномандатных округов, большинства де­мократий применяют ту или иную форму пропорционального предста­вительства. В такого рода системах страна делится на несколько круп­ных избирательных округов (или составляет единый общенациойаль-ный округ). Конкурирующие партии предлагают не отдельных кандидатов, а списки. Число представителей партий в законодатель­ном органе зависит от общей доли полученных этой партией голосов. Если вся страна объединена в один избирательный округ, как в Ни­дерландах и Израиле, партии, набравшей 5% голосов, присуждается 5% мест в национальном законодательном органе.

162

Процедуры, используемые партиями при определении своих по-§иций относительно политического курса, значительно варьируются I зависимости от страны и конкретной партии. В Соединенных Штатах Общенациональные партийные съезды, которые проводятся в пред­дверии каждых президентских выборов, формализуют политические позиции партии как через выработку партийных платформ, так и (что, •озможно, еще важнее) посредством отбора кандидатов, привержен­ных определенному политическому курсу. В других странах партийные съезды созываются более регулярно, централизованные партийные Организации публикуют партийные программы и партии готовят ма­нифесты к каждым национальным выборам 16]. Но какой бы ни была система, окончательная позиция партии обычно представляет собой «коктейль» из стратегических приемов ведения предвыборной кампа­нии и совокупности существующих внутри партии интересов.

Германия (1998) Бразилия (1998)

Великобритания (1997)

Франция (1997)

Россия (1995) Индия (1998)

Япония (1996) Мексика (1997)

80

70

50

Рис. 5.1. Уровень явки на после­дних по времени Нацио­нальных выборах.

"Затем партии предлагают отобранных ими кандидатов и свои по­литические курсы избирателям. Они не только представляют кандида­тов, но и пытаются создать им из­вестность и мобилизовать электо­ральную поддержку посредством митингов, телевизионной рекламы, поквартирного обхода избирателей и ен<тматических усилий, направ­ленных на то, чтобы выявить сочув­ствующих и обеспечить их участие в голосовании. Акт голосования от­дельного гражданина — одна из са-mj^ Щ^ташс и наиболее часто со-Йерраемых форм политического ^йствия. Гражданин заходит в ка­бину для голосования и выражает Свою поддержку политическому рндидату, партии или .предложе­нию относительно политического курса*, выборы относятся к числу тех немногих демократических приемов, которые позволяют выражать разно_г образные интересы посредством Опускания бюллетеней, и через аг­регацию этих голосов нация может принять коллективное решение, ка­сающееся ее будущих лидеров и го­сударственного курса.

Источник: Межпарламентский союз.

163

На рис. 5.1 показаны уровни Электоральной явки в ряде государств В 1990-е годы [7]. В Великобритании,

Германии и Соединенных Штатах, так же как и во многих других демократиях мира, большинство граждан имеют право участвовать в голосовании и могут выбирать между конкурирующими партиями и кандидатами. В Западной Европе обычно голосуют по меньшей мере три четверти граждан, в Соединенных Штатах во время президент­ских выборов на избирательные участки отправляется около полови­ны электората и еще меньше число тех, кто участвует в региональных и местных выборах.

Несмотря на простоту процедуры, голосование может иметь серь­езные последствия. Сдвиги в гражданской поддержке способны при­вести к власти новые коалиции, приверженные новым политическим курсам. Таким образом, роль, которую играют граждане в отборе элит, позволяет им влиять на агрегацию интересов и выработку политичес­кого курса.

Однако в некоторых странах выборы выполняют другие функции. Они используются для легитимации правительства (даже если их ре­зультаты предопределены заранее) или для определения его состава (даже когда из участия в электоральном процессе исключены многие граждане). Так, например, практически все коммунистические госу­дарства Восточной Европы обращались ic той или иной форме выбо­ров для легитимации своих правительств. По официальным сообще­ниям, явка в этих государствах регулярно превышала 98% электората. В то же самое время результаты выборов обеспечивались правитель­ством заранее. До 1990 г. в Советском Союзе избирателям приходилось голосовать лишь за одного кандидата, который во всех случаях назна-