Состязательные партийные системы и агрегация интересов

Во многих современных политических системах главными струк­турами, обеспечивающими агрегацию интересов, выступают партии. Однако мы должны учитывать принципиальное различие между со­стязательными партийными системами, которые пытаются прежде всего выстроить электоральную поддержку, и неконкурентными авторитар­ными партийными системами, которые стремятся управлять обществом. Это различие не связано ни с тем, насколько они приближены к электоральной победе, ни даже с числом партий. Оно зависит от спо­собности политических партий свободно образовываться и конкури­ровать в борьбе за поддержку граждан, а также от того, является ли получение такой поддержки необходимым условием контроля над

160

Правительством. Другими словами, партия может завоевать брдыцин-sotbo голосов в каком-то районе или даже выиграть общенациональ­ные выборы, но, несмотря на это, по-прежнему останется состяза-Тельной. Если в число ее задач входит победа на выборах в качестве Самозначимой цели либо средства, позволяющего определять полити­ческий курс, электоральное превосходство этой партии может быть оспорено другими партиями. Короче говоря, ее организация и задачи Направлены на то, чтобы выяснять желания избирателей, приобре­тать преданных сторонников и представлять эти интересы в полити­ческом процессе.

Анализируя роль состязательных партий в агрегации интересов, следует принимать во внимание не только отдельную партию, но и структуру взаимодействующих между собой партий, электоратов, из­бирательных законов и органов, вырабатывающих политический курс. Как правило, в состязательной партийной системе агрегация интере­сов происходит на нескольких уровнях: в рамках отдельных партий, поскольку партия отбирает кандидатов и выдвигает предложения от­носительно политического курса; через электоральную конкуренцию, Ибо объемы поддержки избирателями различных партий варьируют­ся; через торг и коалиционное строительство в законодательном орга­не или в исполнительной власти.

Первым делом отдельные партии определяют свои позиции отно­сительно политического курса. Как правило, партии считают, что их § подходы пользуются поддержкой больших или сплоченных групп из-§ бирателей. В системах, где действуют только две партии, каждой из них важно получить большинство, поэтому для завоевания большей части голосов часто бывает стратегически необходимо «целиться» в I центр электората [3]. В системах со многими политическими партия­ми, где шансы любой группы на завоевание большинства не очень i велики, разумнее бывает заняться поиском отчетливой и сплоченной I электоральной базы. Позиции партии в отношении политического курса могут отражать устойчивые связи между партией и особыми группа­ми, такими, как рабочие союзы, предпринимательские ассоциации или религиозные и этнические группы. Исторически сложившаяся приверженность неким проблемам и идеологические традиции также § играют определенную роль [4].

| Вырабатывая свои позиции относительно политического курса, I партии учитывают способы согласования в ходе электоральной кон­ куренции партийных предложений и выборов избирателей. Важней- = шим элементом здесь является электоральное законодательство, ко- = торое определяет, каким образом волеизъявление избирателей пере- ТГ юдится в электоральные результаты [5]. В Соединенных Штатах,

^ 161

11 7377